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小攤小販游商今后將可在政府提前劃定的臨時(shí)區(qū)域和固定時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)。今天上午，市十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽(tīng)取了市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于《北京市食品安全條例(修訂草案)》的說(shuō)明，根據(jù)修訂后的條例草案，對(duì)食品違法者的懲戒將更加嚴(yán)厲，一旦被吊銷(xiāo)許可證，5年內(nèi)不得再入行。

早在2007年，北京就率先出臺(tái)了《北京市食品安全條例》。市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室主任張志寬上午表示，但是，由于外埠食品供應(yīng)占北京市供應(yīng)量的85%，源頭控制難度較大，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻普遍偏低，因此有必要對(duì)老條例進(jìn)行修訂。

網(wǎng)店賣(mài)食品需公示經(jīng)營(yíng)者身份

■草案規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店主頁(yè)的明顯位置公示經(jīng)營(yíng)者名稱、聯(lián)系方式、“電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(ICP證)”、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案登記號(hào)等身份信息以及食品流通許可證號(hào)。

■舊條例：無(wú)此規(guī)定

解讀：加強(qiáng)網(wǎng)售食品的監(jiān)管，首先要明示經(jīng)營(yíng)者的身份，讓消費(fèi)者有知情權(quán)，也方便問(wèn)題食品追根溯源。按照條例修訂草案的新規(guī)定，利用郵購(gòu)、電視電話購(gòu)物等無(wú)店鋪方式從事食品經(jīng)營(yíng)的，也應(yīng)當(dāng)以易于消費(fèi)者認(rèn)知和識(shí)別的方式公示名稱、地址、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)等以及食品流通許可證號(hào)。

超市一些自有品牌商品，往往由超市委托給一些企業(yè)代為生產(chǎn)加工，然后再貼上超市的牌子和標(biāo)簽銷(xiāo)售。按照條例修訂草案的規(guī)定，委托生產(chǎn)的食品，標(biāo)簽上除法定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明委托雙方或者受托方的名稱、委托關(guān)系、地址、聯(lián)系方式和相關(guān)食品生產(chǎn)許可證號(hào)等事項(xiàng)。

擬劃定臨時(shí)區(qū)域供游商經(jīng)營(yíng)

■草案規(guī)定：對(duì)于可以由食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)的食品品種，北京擬實(shí)行目錄管理。

■舊條例：沒(méi)有對(duì)食品小作坊進(jìn)行過(guò)限定。

解讀：修訂后的條例草案特別提出，由區(qū)、縣人民政府制定并公布食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)的食品品種目錄以及生產(chǎn)條件和要求。區(qū)、縣政府還可以根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)適合食品生產(chǎn)加工作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的集中區(qū)域；鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工作坊進(jìn)入集中區(qū)域從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。

此外，對(duì)可以由無(wú)固定場(chǎng)所商戶經(jīng)營(yíng)的食品品種，北京也將實(shí)行目錄管理。其中，區(qū)、縣政府將可以劃定臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段供無(wú)固定場(chǎng)所商戶從事食品經(jīng)營(yíng)，并向社會(huì)公布。除禁止在距離幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口200米范圍內(nèi)劃定臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))外，從事食品經(jīng)營(yíng)的無(wú)固定場(chǎng)所商戶也不得在臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段外經(jīng)營(yíng)。

餐館隨意排“地溝油”將被停業(yè)

■草案規(guī)定：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的企業(yè)收運(yùn)和處置，或者自建符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾處理設(shè)施就地處理，不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放，否則將被責(zé)令停業(yè)，并可處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得收運(yùn)和處置餐廚廢棄油脂；禁止以廢棄油脂為原料加工制作食用油以及以此類(lèi)食用油為原料加工制作食品。

■舊條例：沒(méi)有針對(duì)廢棄油脂地溝油的專門(mén)規(guī)定，僅有“鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及餐廚垃圾進(jìn)行處理的無(wú)害化處理設(shè)施”。

解讀：對(duì)地溝油進(jìn)行源頭監(jiān)管是治理地溝油的根本方法，一旦發(fā)現(xiàn)了地溝油，相關(guān)部門(mén)必須追查到底，但是目前，在源頭監(jiān)管并沒(méi)有達(dá)到100%有效的情況下，仍需要加大對(duì)使用地溝油的監(jiān)管處罰。而且治理地溝油不能僅局限在源頭監(jiān)管上，還要執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。

制售食品不得使用亞硝酸鹽

■草案規(guī)定：餐飲服務(wù)提供者、現(xiàn)場(chǎng)加工制售食品者、食品生產(chǎn)加工作坊不得購(gòu)買(mǎi)、存放和使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)模�不得在貯存、運(yùn)輸過(guò)程中添加任何非食用物質(zhì)等危害人體健康的物質(zhì)。

■舊條例：餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市場(chǎng)內(nèi)的食品加工銷(xiāo)售點(diǎn)和單位食堂，不得存放、使用亞硝酸鹽，不得使用非食品用添加物、不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

解讀：北京目前已規(guī)定，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)亞硝酸鹽。此次修訂的條例草案規(guī)定更加嚴(yán)格，購(gòu)買(mǎi)、存放和使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑的，將沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還將責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證、準(zhǔn)許證。

食品違法5年內(nèi)不得再入行

■草案規(guī)定：對(duì)單位被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接負(fù)責(zé)人員自吊銷(xiāo)許可證的行政處罰決定做出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

■舊條例：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為被吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人自被吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任任何食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人；被追究刑事責(zé)任的，終身不得擔(dān)任任何食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人。

解讀：市食品辦負(fù)責(zé)人介紹，與舊條例相比，食品行業(yè)禁入規(guī)定變得更加嚴(yán)厲，以加大對(duì)食品違法者的違法成本和懲戒力度。一旦被吊銷(xiāo)執(zhí)照后，禁入時(shí)間按照《食品安全法》的規(guī)定，從原來(lái)的3年上調(diào)到5年。此外，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人因食品安全犯罪被處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年的，不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

廟會(huì)將配專職食品安全管理員

■草案規(guī)定：集中交易市場(chǎng)或者廟會(huì)、游園會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等場(chǎng)所內(nèi)有食品經(jīng)營(yíng)的，或者提供出租柜臺(tái)供食品經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)的，市場(chǎng)開(kāi)辦者、活動(dòng)舉辦者或者柜臺(tái)出租者應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理員。

■舊條例：無(wú)此規(guī)定

解讀：食品經(jīng)營(yíng)是廟會(huì)上的重頭戲，一些地方特產(chǎn)食品現(xiàn)在也經(jīng)常選擇在展銷(xiāo)會(huì)上亮相。以往消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了問(wèn)題食品，一旦廟會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)結(jié)束，就不了了之。新條例要求配備專職食品安全管理員，以加大對(duì)展會(huì)食品的監(jiān)管。同時(shí)，還要求建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者檔案，檔案里除了將記錄食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要經(jīng)營(yíng)渠道外，還應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商狀況等信息，并對(duì)其在市場(chǎng)外的食品貯存場(chǎng)所進(jìn)行備案。所有入場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者都必須簽訂協(xié)議，一旦入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全要求，雙方可以解約。

亮點(diǎn)

北京將成立食品安全專家委員會(huì)

雖然舊條例中也曾經(jīng)提到過(guò)要對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，但條例修訂草案則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)定。比如，本市將成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面專家組成的食品安全專家委員會(huì)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

對(duì)于經(jīng)綜合分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，市食品辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會(huì)公布；情況緊急、可能引發(fā)突發(fā)事件的，將實(shí)施責(zé)令暫停購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售相關(guān)食品等臨時(shí)控制措施。

對(duì)食品生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)考核

條例修訂草案在國(guó)內(nèi)率先提出對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立培訓(xùn)考核制度。由市食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識(shí)、食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)誠(chéng)信道德倫理培訓(xùn)。每年每人的培訓(xùn)時(shí)間將不少于40個(gè)小時(shí)。

本報(bào)記者 張楠 楊濱 實(shí)習(xí)生 薄璐 D044 J204

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