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　　近年來，法國的綠色產(chǎn)品市場持續(xù)擴(kuò)大，與之相關(guān)的生物農(nóng)業(yè)、低碳技術(shù)，以及農(nóng)食品加工業(yè)迅速發(fā)展，構(gòu)成一個有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)鏈。

　　目前，法國官方已正式確認(rèn)綠色產(chǎn)品和生物農(nóng)業(yè)的科學(xué)定義，并制定了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵發(fā)展生物農(nóng)業(yè)已成為法國的國策，國家制定并鼓勵執(zhí)行長期發(fā)展規(guī)劃，給與相應(yīng)的財政支持，生物產(chǎn)品在法國農(nóng)食品市場的比重不斷上升，并且正在成為農(nóng)食品行業(yè)發(fā)展的方向。

　　農(nóng)食品在中法雙邊商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)中占有重要地位，近年來，食品安全問題對中國農(nóng)食品對法國，乃至對歐洲市場出口的影響越來越大。因此，對法國生物產(chǎn)品行業(yè)的動向予以密切關(guān)注和跟蹤，以及進(jìn)行相關(guān)的研究工作，有著特殊重要的意義。

　　綠色產(chǎn)品在法國習(xí)稱“生物產(chǎn)品”（produitsbio），與生物農(nóng)業(yè)（agriculturebiologique）、環(huán)境保護(hù)，以及社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著密切關(guān)系,構(gòu)成一個有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)鏈。

　　法國的生物農(nóng)業(yè)運動萌發(fā)于上世紀(jì)20-40年代，到60-70年代，關(guān)于生物農(nóng)業(yè)的理論體系逐漸完善，與此同時，伴隨環(huán)境保護(hù)思潮及相關(guān)社會運動的興起，特別是包括瘋牛病在內(nèi)的一系列事件產(chǎn)生的巨大影響，法國的生物農(nóng)業(yè)從民間自發(fā)興起，逐漸成為社會主流思潮。上世紀(jì)80年代，法國官方正式承認(rèn)生物農(nóng)業(yè)和生物食品，并制定了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　法國生物農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模

　　近年來，法國生物農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計，2008年，生物農(nóng)業(yè)種植面積為5.8萬公頃，同比增加4.8%，生物農(nóng)業(yè)種植面積占法國農(nóng)業(yè)種植面積的比重為2.12%。

　　2009年，法國生物農(nóng)業(yè)種植面積在上年的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大為6.3萬公頃，其中，半數(shù)面積用于大田作物種植（谷物、油料）。

　　另據(jù)統(tǒng)計，從2001年到2008年，法國從事生物農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶數(shù)量年均增幅為2.5%，截至2009年底，法國總共有16446家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者承諾從事生物農(nóng)業(yè)（獲得BIO頒發(fā)的標(biāo)識），同比增加23.7%。

　　截至2009年底，從事生物農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占法國農(nóng)戶總數(shù)量的比重已經(jīng)達(dá)到3.14%，種植面積超過67.7萬公頃，占法國農(nóng)業(yè)可耕地面積的2.46%。

　　據(jù)統(tǒng)計，法國從事生物農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶以大田作物種植為主，其中：

　　1．41%的農(nóng)戶從事谷物種植，以及油料作物種植；

　　2．62%的農(nóng)戶從事干草料種植；

　　3．37%農(nóng)戶從事畜牧業(yè)；

　　4．大約四分之一農(nóng)戶擁有一頭奶牛；

　　5．46%的農(nóng)戶生產(chǎn)新鮮水果、蔬菜；

　　6．17%的農(nóng)戶種植葡萄園；6.5%的農(nóng)戶種植香料、香精和草藥植物。

　　法國關(guān)于生物產(chǎn)品的定義

　　法國農(nóng)漁部是負(fù)責(zé)制定、頒發(fā)生物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識的官方職能機構(gòu)，按照其規(guī)定，生物產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)包括：

　　1．在生產(chǎn)過程中，維持生態(tài)與環(huán)境平衡，以及生物的多樣性；

　　2．禁止使用合成化學(xué)產(chǎn)品，使用有機肥料；

　　3．禁止一切除草劑，鼓勵人力、機械和熱力除草；

　　4．禁止使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品；

　　5．避免對產(chǎn)品進(jìn)行電離輻射，放射輻射，以及生長調(diào)節(jié)劑；

　　6．對種子、秧苗和其他材料只進(jìn)行生物開發(fā)處理，不得進(jìn)行基因處理；

　　7．畜牧業(yè)使用的技術(shù)必須考慮到動物生理、心理需要及福利；

　　8．主要使用生物飼料喂養(yǎng)牲畜，限制使用抗生素；

　　9．使用自然方法或人工受精方法繁殖動物，不適用轉(zhuǎn)移胚胎或基因方法繁殖動物；

　　法國生物產(chǎn)品標(biāo)識及其監(jiān)管

　　1980年，法國出臺《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》，對生物農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)品給與正式承認(rèn)，與此同時，政府制定了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)識，通過頒發(fā)質(zhì)量和標(biāo)識，對生物產(chǎn)品給以官方認(rèn)證。

　　根據(jù)法國農(nóng)漁部公布的有關(guān)文件，生物產(chǎn)品生產(chǎn)方式涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)，以及農(nóng)食品加工業(yè)的各個環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容包括：

　　1．建立農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展管理體系；

　　2．保護(hù)生態(tài)平衡和物種的多樣性；

　　3．生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，同時，該產(chǎn)品的生產(chǎn)過程不破壞環(huán)境、不影響人體健康、不破壞植物和動物健康及其福利。

　　一、生物產(chǎn)品標(biāo)識

　　法國生物產(chǎn)品的官方標(biāo)識為AB標(biāo)識，用于幫助消費者辨認(rèn)生物產(chǎn)品。AB標(biāo)識由法國農(nóng)漁部管理，根據(jù)該部的有關(guān)規(guī)定，AB標(biāo)識是法國農(nóng)漁部的專有標(biāo)識，用于生物產(chǎn)品的認(rèn)證和流通，其使用必須符合法律規(guī)定。農(nóng)漁部規(guī)定，AB標(biāo)識適用于如下產(chǎn)品：

　　1．產(chǎn)品成分至少95%符合生物生產(chǎn)方式，其余成分也必須符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．符合正式的監(jiān)督和認(rèn)證體系的有關(guān)規(guī)定；

　　3．產(chǎn)品標(biāo)明生產(chǎn)者、加工者，或者供貨商的名稱，以及認(rèn)證機構(gòu)的名稱或編碼。

　　二、生物產(chǎn)品的監(jiān)管與認(rèn)證：

　　按照農(nóng)漁部的規(guī)定，生產(chǎn)、加工、進(jìn)口、銷售企業(yè)出售其生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，必須經(jīng)過國家授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)管和認(rèn)證，這些機構(gòu)本身應(yīng)該是獨立、公正、有能力、有效率的，符合歐盟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，所有從業(yè)者都必須經(jīng)過BIO局（參見下節(jié)）的認(rèn)證和登記備案。

　　按照規(guī)定，授權(quán)機構(gòu)每年必須對生物生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行至少一次全面檢查，包括農(nóng)業(yè)用地、飼養(yǎng)條件、倉儲和加工地點，以及貼標(biāo)識的地點，等等。此外，國家有關(guān)機構(gòu)也會對農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查。

　　根據(jù)上述檢查的結(jié)果，由BIO局對符合現(xiàn)行的歐盟和法國生物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)識。

　　政府管理職能部門

　　法國政府管理生物產(chǎn)品的職能部門為農(nóng)漁部。該部于2001年11月成立生物農(nóng)業(yè)促進(jìn)與發(fā)展局（AgenceBIO，以下簡稱BIO局），負(fù)責(zé)執(zhí)行具體的管理職能。

　　BIO局的管理委員會成員包括政府各部門，例如農(nóng)漁部、生態(tài)能源可持續(xù)發(fā)展及領(lǐng)土整治部的代表，以及各方面專家。

　　BIO局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的行動，這些部門主要包括政府部門、研究機構(gòu)、物流機構(gòu)、環(huán)保機構(gòu)，以及消費者保護(hù)機構(gòu)。

　　BIO局下設(shè)方向指導(dǎo)委員會（GCO），該委員會每年至少開會一次，由農(nóng)業(yè)部主持，該委員會的職責(zé)是向政府提出生物農(nóng)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)的方向性建議。

　　BIO局下設(shè)4個研究和咨詢委員會，包括：

　　1．觀察委員會；

　　2．環(huán)境與領(lǐng)土委員會；

　　3．分支機構(gòu)與市場委員會；

　　4．信息溝通委員會。

　　BIO局的主要職責(zé)包括：

　　1．傳播、交流關(guān)于生物農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品、對環(huán)境、社會和領(lǐng)土的影響的信息；

　　2．發(fā)展、深化關(guān)于生物農(nóng)業(yè)的國家觀察；

　　3．協(xié)調(diào)有關(guān)各方，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和市場的建設(shè)，以及跨行業(yè)合作。

　　4．管理有關(guān)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的資格認(rèn)證。

　　BIO局還負(fù)責(zé)跟蹤觀察全國生物農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，其手段是由各專業(yè)組織提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，以及每年產(chǎn)品認(rèn)證的登記情況，生產(chǎn)者對其產(chǎn)品認(rèn)證、登記、填表。此外，法國農(nóng)業(yè)局、SNM，以及國際機構(gòu)都提供數(shù)據(jù)。

　　從2003年10月開始，BIO局每年公布一份《生物產(chǎn)品消費與認(rèn)知測量報告》，內(nèi)容包括關(guān)于生物產(chǎn)品的各項指標(biāo)性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及分析方法。

　　從2007年10月1日開始，法國農(nóng)漁部向BIO局移交了AB標(biāo)識管理權(quán)。根據(jù)農(nóng)漁部的授權(quán)，BIO局依據(jù)歐盟法規(guī)，對生物產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行認(rèn)證，從2008年起，簡化為網(wǎng)上認(rèn)證。并且，根據(jù)認(rèn)證登記的紀(jì)錄，建立全國數(shù)據(jù)庫。

　　發(fā)展生物農(nóng)業(yè)的國家規(guī)劃

　　2007年9月，法國農(nóng)漁部制定出臺了發(fā)展生物農(nóng)業(yè)的國家規(guī)劃，該規(guī)劃當(dāng)時規(guī)定為期5年，此后又延期5年。

　　根據(jù)上述規(guī)劃制定的生物農(nóng)業(yè)發(fā)展方案名為《2012年前景規(guī)劃》，其基本目標(biāo)是，到2012年，將法國生物農(nóng)業(yè)種植面積提高到2007年的3倍，使生物農(nóng)業(yè)種植面積占法國農(nóng)業(yè)種植面積的比例上升到6%，達(dá)到2007年的3倍。

　　該規(guī)劃設(shè)計了5個中心任務(wù)：

　　1．重組加強研究手段，動員農(nóng)業(yè)教育；

　　2．發(fā)展農(nóng)食品工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展基金（Fisiaa），加強BIO局，在該局內(nèi)成立行業(yè)基金，在上述計劃執(zhí)行期間，每年撥款300萬歐元；

　　3．鼓勵生物產(chǎn)品消費；

　　4．制定生物農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)；

　　5．實施稅務(wù)補貼措施，鼓勵普通農(nóng)業(yè)向生物農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，以及生物農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。

　　2008年，農(nóng)漁部在上述規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再次出臺新的政策措施，包括：

　　1．加強生物農(nóng)業(yè)各個項目的發(fā)展和指導(dǎo)手段；

　　2．在BIO局內(nèi)部建立一個基金，金額為1500萬歐元（為期5年），用于協(xié)調(diào)整個行業(yè)；

　　3．動員農(nóng)食品工業(yè)干預(yù)基金，出資2000萬歐元，用于在2008年實施4個項目，并從2008年起到2012年，在公共餐廳里引進(jìn)生物產(chǎn)品，把生物產(chǎn)品所占比重提高到20%。

　　（待續(xù)）