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世界銀行在全球?qū)Ψ窃�助中始終發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文進(jìn)步的推進(jìn)器和發(fā)動(dòng)機(jī)。

一、內(nèi)部結(jié)構(gòu)

世行最高機(jī)構(gòu)為執(zhí)行董事會(huì)，成員25名。其中5人由持股最多的成員國(guó)直接委派，其他成員由組成選區(qū)的成員國(guó)選舉產(chǎn)生，選舉每?jī)赡暌淮巍��?zhí)行董事會(huì)負(fù)責(zé)審批行長(zhǎng)提出的各項(xiàng)貸款項(xiàng)目，指導(dǎo)世行日常業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、行政預(yù)算報(bào)告、工作成果、年度報(bào)告等；定期訪問(wèn)成員國(guó)，檢查在建項(xiàng)目執(zhí)行情況。

執(zhí)行董事會(huì)下設(shè)5個(gè)常務(wù)委員會(huì)，即審計(jì)、預(yù)算、發(fā)展效益、治理和行政事務(wù)、人事。

通常世界銀行僅指“國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（IBRD）”和“國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）”。

世界銀行集團(tuán)是指“國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（IBRD）”、“國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）”、“國(guó)際金融公司（IFC）”、“多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA) ”、“解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心（ICSID）”。

“國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（IBRD）”由187個(gè)成員國(guó)的股東組成，資金來(lái)源主要通過(guò)在國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)行債券來(lái)籌集，貸款項(xiàng)目基本覆蓋除全球最貧困國(guó)家以外的國(guó)家和地區(qū)。

“國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）”主要向最貧困國(guó)家提供資金支持，是世界上最大的多邊優(yōu)惠貸款機(jī)構(gòu)。2011財(cái)年（2010年7月——2011年6月），該機(jī)構(gòu)承諾資金達(dá)163億美元，包括134.5億美元的信貸和28.2億美元的贈(zèng)款。非洲獲得承諾資金所占份額最大，達(dá)到70億美元。就單個(gè)國(guó)家而言，孟加拉和印度是獲得承諾資金最多的兩個(gè)國(guó)家，均為21億美元。在所承諾的資金中，基礎(chǔ)設(shè)施為69億美元，司法行政為37億美元，醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)為22億美元。

該機(jī)構(gòu)的資金主要來(lái)自出資國(guó)政府的捐款。捐款國(guó)政府和借款國(guó)的代表每3年召開(kāi)一次會(huì)議，審議該機(jī)構(gòu)的政策和工作重點(diǎn)，確定未來(lái)3個(gè)財(cái)年的貸款項(xiàng)目所需的新增資金規(guī)模。2012——2014財(cái)年，增資規(guī)模相當(dāng)于493億美元，有52個(gè)捐款國(guó)捐助。

目前，全非洲共有45個(gè)國(guó)家有資格向世界銀行申請(qǐng)優(yōu)惠貸款。

二、非洲狀況

截至目前，非洲總?cè)丝?億，人口增長(zhǎng)率2.6%，出生時(shí)預(yù)期壽命53歲，嬰兒死亡率81‰，青年婦女識(shí)字率67%，感染HIV/艾滋病毒人數(shù)2,250萬(wàn)，2011年以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)美元表示的人均國(guó)民總收入（GNI）為1,165美元。

2010年，非洲產(chǎn)量增長(zhǎng)4.7%，受大宗商品價(jià)格上漲因素影響，金屬、礦石和石油的出口復(fù)蘇最為強(qiáng)勁。2011財(cái)年，GDP增長(zhǎng)速度更快，估計(jì)為5.3%，并預(yù)計(jì)在2012年達(dá)到5.5%。由于增長(zhǎng)速度的加快和社會(huì)指標(biāo)的改善，4個(gè)國(guó)家（佛得角、埃塞俄比亞、加納和馬拉維）將有可能實(shí)現(xiàn)大部分千年發(fā)展目標(biāo)，即使到2015年不能實(shí)現(xiàn)，也會(huì)在之后不久基本實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，非洲仍然面臨著許多嚴(yán)峻的發(fā)展挑戰(zhàn)，其中還有一半的人口平均每天生活費(fèi)僅有1.25美元，政府治理能力也很薄弱，每10萬(wàn)婦女中就有645人死于分娩。

當(dāng)然，隨著非洲的發(fā)展，現(xiàn)在情況有所改善。1990——2009年，孕產(chǎn)婦死亡率下降了26%；兒童死亡率也在下降，艾滋病感染率開(kāi)始穩(wěn)定，小學(xué)畢業(yè)率上升速度高于世界其他地區(qū)，赤貧人口的百分比正在下降。2010年，對(duì)非洲的外國(guó)直接投資首次超過(guò)了印度，增加到GDP的4.6%，境外匯款達(dá)到約115億美元。商業(yè)環(huán)境得到改善，其中盧旺達(dá)、佛得角和贊比亞成為2010年全球前10名商業(yè)環(huán)境改善最顯著的經(jīng)濟(jì)體。公民社會(huì)的聲音正在成為抵御腐敗的強(qiáng)大力量。

非洲的長(zhǎng)期增長(zhǎng)將越來(lái)越多地反映出相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)和人口變化，成為創(chuàng)造新的國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)動(dòng)力。其中包括城市化，全非洲目前有40%的人生活在城市，超過(guò)了印度。到2030年，城市人口的比例將提高到50%，非洲18個(gè)最大城市每年將擁有總計(jì)1.3萬(wàn)億美元的消費(fèi)能力。

三、對(duì)非援助

2011財(cái)年，世行為非洲提供了71億美元的發(fā)展援助，其中包括“國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”的70億美元和“國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行”的5,600萬(wàn)美元。

為了幫助非洲抓住轉(zhuǎn)變機(jī)遇，世行制定了一項(xiàng)宏偉的10年發(fā)展戰(zhàn)略，即《非洲的未來(lái)與世界銀行的援助》，以幫助該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體像亞洲經(jīng)濟(jì)體30年前那樣起飛。新戰(zhàn)略有兩個(gè)支柱：一是提高競(jìng)爭(zhēng)力和增加就業(yè)；二是擺脫脆弱性和加強(qiáng)適應(yīng)能力。該戰(zhàn)略對(duì)世行援助工具的優(yōu)先次序進(jìn)行了調(diào)整，首先是強(qiáng)調(diào)伙伴關(guān)系，然后是指適合做，最后才是資金。其根本目的在于確保世行的援助僅是作為對(duì)其他合作伙伴干預(yù)行動(dòng)的補(bǔ)充，其中包括非洲各國(guó)政府、私營(yíng)部門(mén)以及公民社會(huì)的努力。

（一）關(guān)注農(nóng)業(yè)

為了應(yīng)對(duì)全球糧食價(jià)格上漲，世行擴(kuò)大了對(duì)非洲大陸的農(nóng)業(yè)貸款，在2011財(cái)年提供了8億美元的援助。世行援助緊密配合“非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃”，該規(guī)劃是非洲自主制定并實(shí)施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高計(jì)劃。

（二）開(kāi)發(fā)人力

非洲國(guó)家大幅度提高了小學(xué)入學(xué)率，在過(guò)去10年招收了上千萬(wàn)兒童入學(xué)。根據(jù)新制定的教育戰(zhàn)略，世行目前已將重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)“普及教育”上。世行還開(kāi)始了與受援國(guó)在高等教育和技能教育方面的合作，以改善教育和培訓(xùn)的可持續(xù)性以及使其能夠滿足就業(yè)市場(chǎng)的需要。

（三）衛(wèi)生投入

過(guò)去10年，埃塞俄比亞、岡比亞、馬拉維和盧旺達(dá)的兒童死亡率下降了至少25%，其中盧旺達(dá)的兒童死亡率下降了47%。許多非洲國(guó)家的孕產(chǎn)婦死亡率都下降了20——50%。非洲有2,250萬(wàn)人感染艾滋病，并仍然面臨瘧疾和肺結(jié)核的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在此情況下，傳染病防治將始終成為援助的優(yōu)先重點(diǎn)。世行支持的“東非公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”正在幫助4個(gè)國(guó)家協(xié)調(diào)他們的疾病防控工作。迄今為止，世行已為非洲提供了14億美元的資金用于艾滋病防治，這些資金還幫助撬動(dòng)全球的資金支持艾滋病防治，全球用于艾滋病防治的資金從2001年的16億美元提高了2010年的160多億美元。世行還積極參與了非洲的瘧疾病防控工作。瘧疾病防控強(qiáng)化項(xiàng)目已經(jīng)資助了5,170萬(wàn)頂浸藥蚊帳，并計(jì)劃再資助2,100萬(wàn)頂。

（四）農(nóng)村發(fā)展

成千上萬(wàn)的多哥人從世行資助項(xiàng)目中受益。該項(xiàng)目從2009年啟動(dòng)，實(shí)施區(qū)域主要在農(nóng)村，目的是支持農(nóng)村基層發(fā)展，提高貧困人口主導(dǎo)自身發(fā)展的能力，包括修建教室和醫(yī)療中心，連接村莊和商業(yè)中心，為創(chuàng)收活動(dòng)提供資源，以改善糧食和食品安全。

（五）加強(qiáng)區(qū)域一體化合作

地區(qū)一體化對(duì)加快非洲進(jìn)步十分重要，因?yàn)榉侵薮箨懘蠖鄶?shù)經(jīng)濟(jì)體和市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小和孤立，其中不少是內(nèi)陸國(guó)家。世行在非洲區(qū)域一體化投資項(xiàng)目貸款2011財(cái)年達(dá)到10億美元，同比增長(zhǎng)66%。其中包括3億美元的“西非地區(qū)通訊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，該項(xiàng)目是對(duì)“區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施連接項(xiàng)目”和“中非干線項(xiàng)目”的補(bǔ)充。