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    這次全市招商引資工作大會，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委七屆四次、五次全會精神，總結(jié)去年以來我市招商引資工作，研究部署今年的主要任務(wù)，進(jìn)一步動員全市上下認(rèn)清形勢，解放思想，搶抓機(jī)遇，奮勇爭先，不斷開創(chuàng)我市招商引資工作的新局面，努力推動我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2003年是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就的一年，也是我市招商引資工作取得突破性進(jìn)展的一年。一年來，市委、市政府始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，制定實施了《關(guān)于加快實施大開放主戰(zhàn)略的決定》和“3671”，行動計劃，開展了“三大基地建設(shè)與新一輪對外開放”大討論活動，推動了新一輪招商引資熱潮的形成。全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，理清思路，改進(jìn)方法，努力克服非典和洪澇災(zāi)害等不利因素的影響，招商引資工作取得了可喜成績。全市實際利用外資8126萬美元，同比增長61.7％，總量位居全省第三，增幅位居全省首位，為近8年來最好水平；實際利用內(nèi)資15.5億元，同比增長183.9％，提前和超額完成省下達(dá)的招商任務(wù)，對推進(jìn)淮南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的結(jié)果，也是招商引資工作者埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向為我市招商引資工作付出辛勤勞動和做出突出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!
   下面，我就如何做好今年的招商引資工作，講四點意見。
    一、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，努力掀起新一輪招商引資的熱潮科學(xué)地分析形勢，準(zhǔn)確地把握形勢，既是我們統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識的基本前提，也是謀劃未來、制定對策的重要依據(jù)。淮南的招商引資究竟面臨一個什么樣的形勢，我們應(yīng)該有一個清醒的認(rèn)識和把握。只有認(rèn)清形勢，善于把握機(jī)遇，我們才能在新一輪國際國內(nèi)競爭中，占據(jù)有利地位，尋找新的動力支持，贏得加快發(fā)展的主動權(quán)。
    第一，從國際經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展趨勢看，招商引資已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種不可阻擋的時代潮流。當(dāng)前，隨著跨國公司的發(fā)展，交通通訊方式的政進(jìn)，以及科技的巨大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)活動越來越多地跨出國界，各國相互聯(lián)系、相互滲透日益加深。歐盟、亞太經(jīng)合組織、東盟等區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的建立，特別是世界貿(mào)易組織的成立，使世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的步伐進(jìn)一步加快，正在促進(jìn)國際資本、資源、技術(shù)、人才等要素以空前的速度流動,世界各國、各地區(qū)都面臨著生產(chǎn)和貿(mào)易國際化、投資和金融國際化、市場和競爭國際化的嚴(yán)峻形勢。資本的跨國運(yùn)動已成為驅(qū)動當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和時代潮流。它有利于生產(chǎn)要素和資源在全球范圍流動和有效配置，有利于世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于改變國際經(jīng)濟(jì)秩序，特別是有利于發(fā)展中國家解決資金不足和技術(shù)落后問題，以此提升產(chǎn)業(yè)水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大開放和促進(jìn)貿(mào)易，改革和完善市場經(jīng)濟(jì)體制。這種大趨勢、大環(huán)境，既為我們提供了重大機(jī)遇，也使我們面臨著新的挑戰(zhàn)。可以說，哪個地方與國際接軌快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好，哪里就能吸引更多的外來資本，掌握發(fā)展的主動權(quán)。
    第二，從我國對外開放的歷史實踐和發(fā)達(dá)地區(qū)利用外資的成功經(jīng)驗看，招商引資已成為加快發(fā)展的主要牽動力量。改革開放20多年來，對外開放已成為我國的一項基本國策，招商引資已成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和實力的重要戰(zhàn)略措施。2003年，我國實際利用外資535億美元，占全國固定資產(chǎn)投資的8％。從全國各省區(qū)特別是沿海地區(qū)看，利用外資已成為推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要手段。2002年，浙江省實際利用外資31.6億美元，增長83.7％，2003年實際利用外資54.5億美元，增長72．4％。廣東省全省的固定資產(chǎn)投資三分之一來自外資。2003年廣東省實際利用外資達(dá)189.41億美元，廣州市達(dá)30.64億美元，深圳市達(dá)50．42億美元，東莞市達(dá)25.63億美元。江蘇的蘇州市作為一個地級市，由于高度重視招商引資，近10年的招商引資額為西部10省區(qū)的總和，一躍成為全國的第五經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。江西省作為一個中部省份，2001年、2002年吸收外商直接投資分別增長74％和1.7倍，兩年引進(jìn)國內(nèi)資金606億元，拉動經(jīng)濟(jì)增長7個百分點，2003年實際利用外資16.64億美元，增長33.4％，其中，外商直接投資16.12億美元，實際引進(jìn)內(nèi)資700億元，增長64％，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“江西現(xiàn)象”。全國許多省市區(qū)外資在經(jīng)濟(jì)總量的比重已經(jīng)占到60％以上。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了新的增長期，全國各地都在緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，競相發(fā)展。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在原有基礎(chǔ)上，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實施“二次創(chuàng)業(yè)”，增創(chuàng)新優(yōu)勢，對外開放工作迅速躍上了一個新層次；中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，必將使東北地區(qū)成為繼珠三角、長三角、京津唐之后的中國經(jīng)濟(jì)增長第四極，隨著各項政策措施的陸續(xù)到位，國內(nèi)外投資者必將把目光瞄準(zhǔn)東北市場；中西部的各省份也都審時度勢，奮起直追，對外開放勢頭強(qiáng)勁，招商引資將更加激烈，人流、物流、資金流將向區(qū)位條件和投資環(huán)境更好的地區(qū)集中。淮南作為中西部的一個能源城市，能不能抓住機(jī)遇，更加有效地開展招商引資工作，將直接決定我市未來的發(fā)展走勢。
    第三，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和投資方式轉(zhuǎn)變的深刻變化看，招商引資是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我市是一個能源工業(yè)城市，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，主要依賴國家政策性投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場已成為配置資源的主要形式，資金的配置也必然要遵循市場法則和價值規(guī)律。特別是那些直接用于企業(yè)發(fā)展的投資，已基本上要靠市場去解決。過去那種單純靠國家投資上項目、促發(fā)展的模式不會再有了。如果我們不調(diào)整思路，仍把發(fā)展的希望寄托在等靠要上，必然會貽誤戰(zhàn)機(jī)、妨礙發(fā)展。從我市企業(yè)自身的投資能力看，國有企業(yè)多數(shù)包袱沉重，自籌無力，借貸無門，而民營經(jīng)濟(jì)又比較弱小；從老百姓的投資理財理念看，雖然截止3月末我市居民銀行儲蓄達(dá)163．85億元，數(shù)目不小，但由于人民群眾的觀念、生活水平及社會保障能力等原因，一時還難以把這些資金動員出來，變?yōu)橛行У耐度搿＜涌煳沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實最有效的選擇只有招商引資。可以說，招商引資的程度，決定著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。如果沒有外來資金的投入，沒有先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，沒有先進(jìn)智力的引入，加快發(fā)展將是一句空話。我們常說：“財政保吃飯，貸款搞建設(shè)，引資促發(fā)展”，這就生動地描繪了我們自身的經(jīng)濟(jì)狀況，也明確了發(fā)展的依靠力量。實際上，今后不僅是發(fā)展靠引資，隨著社會公益事業(yè)的市場化，建設(shè)的資金也將主要靠引資來解決。因此，我們必須比以往任何時候都要重視招商引資工作，比以往任何時候都要珍惜我們?nèi)〉玫恼猩桃�資成果。各級黨委、政府一定要審時度勢，進(jìn)一步提高招商引資的重要性和緊迫性認(rèn)識，增強(qiáng)做好招商引資工作的使命感和責(zé)任感，不斷強(qiáng)化憂患意識；競爭意識和機(jī)遇意識，真正把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為加快發(fā)展的最大實招，下更大的決心，花更大的力氣，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮。
    二、明確目標(biāo)，突出重點，全力推動招商引資工作再上新臺階
    今年是我市大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市招商引資工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”，重要思想為指導(dǎo)， 以融入“長三角”、滲入“珠三角”、面向韓國為重點，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，落實措施，加大力度，努力實現(xiàn)我市招商引資工作的新突破，推動全市經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。今年招商引資的目標(biāo)是：利用外資1億美元，利用省外資金超過20億元，招商引資工作在全省保持先進(jìn)水平。 
    第一，要認(rèn)真查找工作差距，以思想的大解放推動招商引資的新突破。我市招商引資工作雖然取得較大成績，但是必須清醒地看到，與大開放、大招商的要求相比還存在著很大差距：一是思想認(rèn)識上的差距。部分同志認(rèn)為我市是個能源城市，資源豐富、發(fā)展有條件，搞不搞開放、有沒有外資無關(guān)緊要，不礙大局。部分企業(yè)經(jīng)營者對招商引資思想上有顧慮，怕丟權(quán)丟利。二是工作服務(wù)上的差距。有些部門服務(wù)于招商引資的意識不強(qiáng)，不是主動為外商出主意，搞服務(wù)，想外商之所想，急外商之所急，辦外商之所需，而是消極應(yīng)付，遇到問題光說這樣不行，那樣不行，就是不說怎么樣才行。三是政策落實上的差距。有些部門沒有大局觀念，只顧部門利益，照搬條條框框，不從淮南實際出發(fā)思考問題，不落實市委、市政府關(guān)于招商引資的政策。有的認(rèn)為招商引資是開發(fā)區(qū)的事，不是全市的事，不是自己的事。有的對市里定的事情，總是找一些借口，拖著不辦。四是工作作風(fēng)上的差距。有的部門作風(fēng)不實，工作浮飄，征用土地扯皮，****扯皮，落實項目扯皮，在扯皮中耗費了許多時間和精力。有的是說的多，做的少，跑的地方多，談的項目少，談成的項目更少。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。我市城市硬件建設(shè)
    盡管取得了明顯進(jìn)展，但與沿海沿江城市相比相差較大，建設(shè)工期比較長，建設(shè)檔次也不高。這些問題不解決，勢必影響我市的對外開放和招商引資。解決這些問題方法是多方面的，但最根本的是解放思想。解放思想的核心是“放”。“放”要全面放，放開手腳，放低門檻，放活體制，放活要素，“放水養(yǎng)魚”；“放”要徹底放，清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬；“放”就要盡快放，早放早得益，快放快得益，大放大得益，小放小得益，不放不得益，誰敢于早放快放大放，誰就會搶占招商引資的制高點。“放”的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)層，在干部。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要認(rèn)真查找問題，采取切買措施，突出在領(lǐng)導(dǎo)層中、在