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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
　　為進一步擴大對內(nèi)開放,加強國內(nèi)經(jīng)濟合作,爭創(chuàng)我市經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,現(xiàn)就鼓勵來杭投資發(fā)展有關(guān)事項提出如下意見:
　　一、鼓勵國內(nèi)各地各種經(jīng)濟成份的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及自然人等來杭投資注冊設(shè)立各類企業(yè);參股、兼并、收購我市企業(yè);與外商在杭興辦中外合資合作企業(yè);以資金、專利、技術(shù)成果等來杭創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè);設(shè)立中介、信息服務機構(gòu)。
　　上述企業(yè)稱來杭投資企業(yè)。
　　二、鼓勵外地大中型企業(yè)(集團)總部遷杭。
　　來杭投資的大中型企業(yè)(集團)是指:國務院確定的國家級大企業(yè)(集團)、國務院機構(gòu)改革后新成立的大企業(yè)(集團)、中央部委確定的大企業(yè)(集團)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的大企業(yè)(集團)以及其它國內(nèi)著名企業(yè)包括決策中心、決算中心、營銷中心、科研中心、信息中心等機構(gòu)在內(nèi)的總部或地區(qū)(區(qū)域性)總部在杭州市注冊的。在我市注冊的獨資、控股企業(yè)注冊資本在3000萬元人民幣以上的;三年內(nèi)在杭固定資產(chǎn)投資在3000萬元人民幣以上的;年銷售額在5000萬元人民幣以上或出口創(chuàng)匯在500萬美元以上的。
　　對外地大中型企業(yè)(集團)將總部(包括決策中心、決算中心等在內(nèi)的總部和區(qū)域性總部)遷入杭州市區(qū)或來杭設(shè)立生產(chǎn)基地、營銷中心、科研中心、信息中心等機構(gòu),并在本市工商行政管理部門辦理變更登記或設(shè)立登記,在本市國稅、地稅部門辦理稅務登記的,實行以下政策:
　　1、遷杭的企業(yè)總部可將10名專職人員〔凡符合市政府辦公廳《關(guān)于進一步做好各類人員進杭落戶有關(guān)工作的通知》規(guī)定的人員不占用該指標(下同)〕的戶糧關(guān)系遷入杭州市區(qū),主要負責人可隨遷配偶及未成年子女,其戶口不占以上指標。來杭設(shè)立科研中心、信息中心,注冊資本在300萬元人民幣以上(含300萬元)的,可將6名專職人員戶糧關(guān)系遷入杭州市區(qū);設(shè)立營銷中心,注冊資本在500萬元人民幣以上(含500萬元)的,可將5名專職人員戶糧關(guān)系遷入杭州市區(qū),其中1名主要負責人可隨遷配偶及未成年子女,其戶口不占以上指標。
　　2、遷杭的企業(yè)總部,其注冊資本在3000萬元人民幣以上(含3000萬元)的,自注冊登記時起,財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業(yè)繳納的所得稅(指地方收入留成部分,下同);第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業(yè)繳納所得稅的50%,專項用于支持企業(yè)科技開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。外地來杭大企業(yè)可按規(guī)定享受我市扶持重點大型企業(yè)集團的有關(guān)優(yōu)惠政策。
　　3、全國知名企業(yè)來杭建立研發(fā)基地、技術(shù)中心的,經(jīng)市政府批準,其研發(fā)基地、技術(shù)中心所需土地按協(xié)議出讓方式供地,土地出讓金(級差地租部分)由市財政適當返還給企業(yè)。
　　三、鼓勵外地投資者來杭投資興辦企業(yè)。
　　對外地投資者和遷杭的企業(yè)總部在杭投資興辦符合《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》中鼓勵、允許類發(fā)展項目的企業(yè),實行以下政策:
　　4、凡在杭州市區(qū)投資興辦在杭州市產(chǎn)業(yè)導向目錄中屬于鼓勵類項目的企業(yè)每投資50萬元人民幣,允許類項目的企業(yè)每投資100萬元人民幣,可辦理1名專職人員進杭落戶。總投資額在500萬元人民幣以上的,企業(yè)主要負責人可隨遷配偶及未成年子女。投資文化、教育、醫(yī)療機構(gòu)等公用事業(yè)項目的,視作鼓勵類項目享受優(yōu)惠政策。
　　以上條款中戶口的申辦,經(jīng)市經(jīng)協(xié)辦確認后,由市公安局辦理入戶手續(xù)。
　　5、外地來杭州市區(qū)的個私企業(yè)經(jīng)營者,凡連續(xù)兩年繳納稅款額累計超過10萬元人民幣(含10萬元)的,業(yè)主本人可憑市或區(qū)地稅局長簽字鑒證的納稅額度證明,到市公安局辦理落戶手續(xù);連續(xù)兩年每年繳納稅款額超過15萬元人民幣(含15萬元)的,業(yè)主本人及配偶、未成年子女可憑市或區(qū)地稅局長簽字鑒證的納稅額度證明,到市公安局辦理落戶手續(xù)。
　　6、來杭投資企業(yè)在杭州市區(qū)購買商品房的,每購買100平方米商品房,可憑房產(chǎn)證、土地證、契稅證到市公安局為其一名管理人員及配偶、未成年子女申辦本市藍本戶口。
　　7、外地投資者在杭投資興辦下述符合杭州市重點鼓勵發(fā)展項目的企業(yè),由外地投資者控股且符合以下條件的,從企業(yè)獲利年度起,由財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業(yè)繳納的所得稅;第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業(yè)繳納所得稅的50%。
　　(1)投資“一優(yōu)兩高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“種、養(yǎng)、加”一體化聯(lián)合生產(chǎn)加工等項目,經(jīng)營期在10年以上的。
　　(2)投資信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于500萬元人民幣,且經(jīng)營期在10年以上的。
　　(3)投資大型機械及成套設(shè)備制造業(yè)、家用電器制造業(yè)、精細化工等產(chǎn)業(yè),外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于1500萬元人民幣,且經(jīng)營期在10年以上的。
　　(4)投資能源、交通、市政公用等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于2000萬元人民幣,且經(jīng)營期在10年以上的。
　　(5)投資開發(fā)大型旅游景點項目,外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于2000萬元人民幣,且經(jīng)營期在10年以上的。
　　8、外地投資者在杭投資興辦其他符合杭州市鼓勵發(fā)展項目的企業(yè),由外地投資者控股、在注冊資本中注入的股本金不少于3000萬元人民幣且經(jīng)營期在10年以上的,從企業(yè)獲利年度起,由財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業(yè)繳納的所得稅;第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業(yè)繳納所得稅的50%。
　　9、積極鼓勵來杭投資企業(yè)參與杭州市的舊城改造。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),不受企業(yè)資質(zhì)的限制,按照市政府《關(guān)于進一步深化國有土地有償使用制度改革推行土地使用權(quán)招標拍賣出讓的通知》(杭政〔1999〕19號)的規(guī)定,均可進入市區(qū)參與公平競爭。凡在競爭中中標的,在開發(fā)建設(shè)過程中享受我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)同等待遇。
　　投資舊城成片改造的項目,經(jīng)建設(shè)行政機關(guān)批準,允許投資者分期開發(fā)、分期付款,分期頒發(fā)有關(guān)證照。
　　四、鼓勵來杭創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。
　　10、鼓勵高等院校、研究與開發(fā)機構(gòu)、企事業(yè)單位、科技人員以專利、技術(shù)成果、資金等來杭創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)市科委等有關(guān)部門認定后,享受我市高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,科技人員個人創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的,享受市政府《關(guān)于進一步鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干意見》(杭政〔2001〕1號)規(guī)定的優(yōu)惠政策。
　　五、鼓勵外地企業(yè)、投資者兼并、收購本市企業(yè)。
　　11、外地企業(yè)、投資者和外地遷杭的企業(yè)總部兼并、收購本市企業(yè)和盤活本市國有、集體企業(yè)存量資產(chǎn)的,除執(zhí)行國家、省現(xiàn)有政策外,享受市政府有關(guān)改制規(guī)定的政策。
　　12、外地投資者收購本市企業(yè)后重組的企業(yè),符合本規(guī)定的第二、三條有關(guān)條件的,可享受本規(guī)定的政策。
　　六、鼓勵來杭投資企業(yè)從事涉外經(jīng)濟活動。
　　13、來杭投資企業(yè)與外商在杭興辦合資合作企業(yè)的,按我市中外合資合作企業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理,享受我市中外合資、合作企業(yè)的優(yōu)惠政策。
　　14、具備條件的來杭投資企業(yè),可以按規(guī)定申請進出口經(jīng)營權(quán),經(jīng)有關(guān)部門批準后可在境外設(shè)立分支機構(gòu)。企業(yè)可邀請外商來杭進行經(jīng)貿(mào)活動。具備進出口經(jīng)營權(quán)的來杭投資企業(yè),與本市各類外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)型出口企業(yè)有同等資格參與配額許可證投標,符合條件的可以申辦國際貨運代理業(yè)務�？梢詤⒓游沂薪M織的境內(nèi)外招商、產(chǎn)品展銷、對外經(jīng)濟技術(shù)交流活動。
　　15、凡持有暫住證一年以上的來杭投資企業(yè)人員,因貿(mào)易往來、技術(shù)合作、學習考察等需要出國出境,有關(guān)部門應按規(guī)定及時審批辦理因私出國出境手續(xù)。
　　七、鼓勵來杭投資企業(yè)安置本市待業(yè)人員、下崗職工。
　　16、來杭投資企業(yè)凡用工在50人以上,其中安排市區(qū)城鎮(zhèn)下崗、待業(yè)人員就業(yè)達到60%的,每多安排本市市區(qū)城鎮(zhèn)下崗、待業(yè)人員10人,可增加1名專職管理人員的戶口遷杭。
　　17、來杭投資企業(yè)安置市區(qū)城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工達到國家規(guī)定比例的,可享受勞動就業(yè)服務企業(yè)減免所得稅的優(yōu)惠政策。經(jīng)勞動部門認定,稅務部門審批,來杭投資企業(yè)當年安置市區(qū)城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工超過(含)從業(yè)人員總數(shù)60%的,免征所得稅三年;免征期滿后,新安置城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工達到企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的,可減半征收所得稅兩年。
　　八、為來杭投資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務。
　　18、市政府各部門要按照市政府辦公廳《關(guān)于加強外地來杭投資企業(yè)管理工作若干意見的通知》(杭政辦〔1999〕43號)的有關(guān)精神,加強對來杭投資企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)和服務,給來杭投資企業(yè)提供有關(guān)信息,邀請參加有關(guān)會議,以促進來杭投資企業(yè)健康發(fā)展。
　　19、市有關(guān)部門對來杭投資企業(yè)要一視同仁,主動服務,提供方便。來杭投資企業(yè)在企業(yè)或產(chǎn)品的認定、資質(zhì)評審、經(jīng)營權(quán)限審批、項目招投標、業(yè)務承接及市場準入等方面,與本市企業(yè)享有同等的權(quán)利和機會。
　　20、來杭投資企業(yè)在工商注冊登記、征用土地以及水、電、氣供應等方面,與本市企業(yè)同等對待。
　　本市工商行政管理部門為大中型企業(yè)(集團)、高新技術(shù)企業(yè)辦理注冊登記時,開設(shè)綠色通道,實行專項服務。
　　21、來杭投資企業(yè)因發(fā)展需要進行基建投資或技術(shù)改造的項目,分別直接報市計委、市經(jīng)委審批立項(或?qū)徍撕筠D(zhuǎn)報省),進入開發(fā)區(qū)的項目由開發(fā)區(qū)管委會直接審批立項。
　　22、來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定從海外和外地引進大專以上學歷的緊缺、急需專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和高級技術(shù)工人,并可按市政府辦公廳《關(guān)于進一步做好各類人員落戶有關(guān)工作的通知》(杭政辦〔2000〕23號)規(guī)定為其申辦本市常住戶口,其名額不受限制,其中碩士研究生以上學歷和副高以上職稱的人員可隨遷配偶和未成年子女。需要引進國外留學生和外國專家的,在立項申請、經(jīng)費資助、經(jīng)費有償使用、貸款貼息等方面,與本市企業(yè)享受同等待遇。
　　23、來杭投資企業(yè)的各類人才均可由我市各級政府人事部門所屬的人才交流服務機構(gòu)實行人事代理,享有參加我市組織的各類繼續(xù)教育的權(quán)利,符合中高級專業(yè)技術(shù)職務評聘、突出貢獻專家和享受政府特殊津貼選拔條件的,可以向人事部門申報。來杭投資企業(yè)的職工可參加市內(nèi)組織的技術(shù)培訓和職業(yè)技能鑒定,鑒定合格者由我市勞動部門頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書。
　　24、在雙方自愿的基礎(chǔ)上,各商業(yè)銀行可選擇大企業(yè)建立銀企合作關(guān)系,可按規(guī)定實行主辦銀行制度。對來杭投資企業(yè)在銀行開戶、結(jié)算、信息咨詢、貸款證申請、發(fā)行企業(yè)債券等方面視同本市企業(yè),實行全方位服務。
　　25、對經(jīng)營業(yè)績好、科技含量高、募集資金投向合理的來杭投資股份制企業(yè),可積極推薦股票上市并提供優(yōu)質(zhì)服務。鼓勵來杭投資大企業(yè)收購我市上市公司。
　　26、來杭投資企業(yè)所攜帶的非本市牌照車輛,在辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)以前,可先行辦理借用牌照,有關(guān)收費給予優(yōu)惠。
　　27、來杭投資企業(yè)的職工子女,只要取得杭州市區(qū)戶口或出具正在申報辦理落戶手續(xù)的證明,各區(qū)教育局和市教委直屬學校應接納其子女轉(zhuǎn)入相應的學校就讀。來杭投資企業(yè)職工子女需在本市中小學借讀的,可向當?shù)亟逃�部門辦理借讀手續(xù),借讀費可適當優(yōu)惠;其中高中畢業(yè)生,可在我市報考高等院校。
　　28、來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定為其職工辦理各類社會保險。來杭投資大企業(yè)(集團)參加養(yǎng)老保險單位繳費比例難以一步到位的,經(jīng)市勞動保障部門批準,可實行三年過渡。來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定為其職工繳納住房公積金;職工在繳納住房公積金兩年后,可按規(guī)定申請公積金貸款。
　　29、來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定和程序,選派代表參加本市有關(guān)參政議政活動。
　　30、各級政府評選勞模、先進單位和先進個人時,安排來杭投資企業(yè)一定名額。各級政府召開綜合經(jīng)濟工作會議應通知有關(guān)重點企業(yè)參加。對來杭投資企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的人員,可由各級政府進行表彰和獎勵。工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等社會團體可吸納來杭投資企業(yè)的代表人物和積極分子,以加強與企業(yè)的聯(lián)系,幫助解決實際問題。
　　31、嚴禁借各種名義向來杭投資企業(yè)亂收費、亂攤派和強制企業(yè)接受指定服務。對來杭投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費和集資、基金項目,必須經(jīng)過省以上人民政府或國家計委、財政部批準,并實行收費許可證制度,公開收費項目的標準,各項收費都要進行登記,由有關(guān)部門發(fā)給《企業(yè)交費登記卡》,對不出具《收費許可證》,以及不在《企業(yè)交費登記卡》上詳細填寫收費內(nèi)容的,企業(yè)有權(quán)拒絕繳費。
　　32、除法律、法規(guī)和市政府規(guī)定的以外,任何部門不得擅自對來杭投資企業(yè)進行檢查、評比等活動。
　　33、依法保護來杭投資企業(yè)的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、按合同所分得的利潤、產(chǎn)品及其他各種合法權(quán)益。對故意刁難來杭投資企業(yè)的行為,企業(yè)有權(quán)向市長公開電話受理中心和市來杭投資企業(yè)投訴服務中心投訴(投訴電話5112345、5155555),對侵害來杭投資企業(yè)合法權(quán)益的行為,由市有關(guān)部門依法查處。
　　34、市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室是我市對內(nèi)開放工作的職能部門,負責做好國內(nèi)招商引資的管理、協(xié)調(diào)和服務工作。
　　35、本意見由市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室負責解釋。
　　本意見實施以后,市政府新出臺的有關(guān)經(jīng)濟方面的優(yōu)惠政策,來杭投資企業(yè)與本市企業(yè)同等享受。
　　本意見自發(fā)布之日起施行,市政府原有關(guān)規(guī)定與本意見精神不符的,以本意見為準。市各有關(guān)部門要依據(jù)本意見制定具體實施細則。

                                                                                                                                二ＯＯ一年四月七日