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　　溫州招商網(wǎng)訊：近日，市委市政府推出《全市開(kāi)展“七大行動(dòng)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)總體方案》“1+X”政策體系，繪就以招商引資為“一號(hào)工程”，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)的“總線路圖”。這份“總線路圖”根據(jù)七大行動(dòng)部署要求，提出攻堅(jiān)目標(biāo)，圈定突破要點(diǎn)，明確攻克手法。

    今年初，溫州動(dòng)員部署2012年破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，號(hào)召全市上下齊心協(xié)力掃清影響溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。眼下距離2012年末僅余百天，攻堅(jiān)號(hào)角再次吹響！

　　攻堅(jiān)目標(biāo)：

　　大干一百天，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2280億元，限額以上投資率達(dá)55%；投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)型投資占比達(dá)40%以上，民間投資占全社會(huì)投資達(dá)63%以上；完成市本級(jí)投資項(xiàng)目307億攻堅(jiān)任務(wù)。明年全市投資計(jì)劃盤(pán)子增長(zhǎng)30%以上，總量達(dá)到3000億元。

　　突破要點(diǎn)：

　　重點(diǎn)抓好市本級(jí)大學(xué)城附屬學(xué)校等41個(gè)因征遷問(wèn)題未能按期開(kāi)工的項(xiàng)目，確保年內(nèi)應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目按期開(kāi)工。

　　重點(diǎn)抓好市本級(jí)溫州市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心等62個(gè)因?qū)徟�等相關(guān)問(wèn)題未能按期開(kāi)工的項(xiàng)目，確保年內(nèi)按期開(kāi)工。

　　重點(diǎn)抓好市本級(jí)44個(gè)投資進(jìn)度緩慢的續(xù)建項(xiàng)目(1-8月份投資計(jì)劃完成率在50%以下的續(xù)建項(xiàng)目)，確保項(xiàng)目大規(guī)模連續(xù)施工建設(shè)，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

　　重點(diǎn)抓好市本級(jí)115個(gè)年內(nèi)應(yīng)建成未建成項(xiàng)目的進(jìn)度，確保一批項(xiàng)目按計(jì)劃完工或投產(chǎn)。

　　重點(diǎn)推進(jìn)全市60個(gè)重大前期項(xiàng)目，確保年內(nèi)開(kāi)工25個(gè)項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)謀劃并制定好2013年市本級(jí)投資計(jì)劃和項(xiàng)目前期計(jì)劃。

　　攻克手法：

　　【項(xiàng)目建設(shè)】

　　全面落實(shí)“一把手”責(zé)任制，成立推進(jìn)行動(dòng)小組，制定實(shí)施方案和工作進(jìn)度倒排計(jì)劃表，責(zé)任到人。

　　全力推進(jìn)審批提速提效，推進(jìn)權(quán)力下放，建立全程無(wú)償代辦制、保姆式動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)制、重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批制“三制聯(lián)動(dòng)”，抓好審批系統(tǒng)改造升級(jí)和市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。

　　爭(zhēng)取增加信貸額度，抓好銀項(xiàng)合作項(xiàng)目的落實(shí)，大力拓展民間融資渠道，同時(shí)多途徑開(kāi)發(fā)土地。

　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)行一月一匯報(bào)、一月一分析制度；具體負(fù)責(zé)的市分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行半月一督查制度；市委、市政府督查室對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)行半月一通報(bào)制度。

　　【招商引資振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)】

　　攻堅(jiān)目標(biāo)：

　　超額完成年內(nèi)招商引資省定目標(biāo)任務(wù)115億元，市定溫商回歸引進(jìn)到位資金目標(biāo)任務(wù)160億元、境外招商選資目標(biāo)任務(wù)3億美元，全力沖刺招商引資目標(biāo)任務(wù)200億元。列入招商引資績(jī)效考核的115家市直單位，力爭(zhēng)每個(gè)單位引進(jìn)與本單位職能相近的限上項(xiàng)目1個(gè)以上。

　　完成監(jiān)管幫扶畝均稅費(fèi)最低企業(yè)215家，確保全年完成1000家的任務(wù)。完成工業(yè)供地7400畝以上，確保全年完成工業(yè)供地10000畝的任務(wù)。完成工業(yè)及園區(qū)建設(shè)投資247億元以上，確保全年完成工業(yè)和園區(qū)投資600億元的任務(wù)。

　　突破要點(diǎn)：

　　以深化金改為契機(jī)，創(chuàng)新舉措，完善政策，吸引溫商回歸投資，實(shí)現(xiàn)25個(gè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、32個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

　　推進(jìn)已簽約項(xiàng)目落地，重點(diǎn)抓好全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)3個(gè)簽約項(xiàng)目、世界溫商大會(huì)124個(gè)簽約項(xiàng)目、央民企合作洽談會(huì)4個(gè)簽約項(xiàng)目、海洽會(huì)8個(gè)簽約項(xiàng)目和今年市領(lǐng)導(dǎo)外出招商簽約27個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)。

　　進(jìn)一步加大對(duì)畝均稅費(fèi)最低的10%企業(yè)監(jiān)管幫扶力度，以“三保”倒逼監(jiān)管幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　爭(zhēng)取全市380個(gè)往年已供地未開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到90%以上。

　　攻克手法：

　　開(kāi)展全域全員大招商，搭建溫商回歸平臺(tái)，形成常態(tài)化機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任，抓好簽約項(xiàng)目落地，努力營(yíng)造親商安商扶商環(huán)境。

　　大力推進(jìn)“進(jìn)萬(wàn)企解難題”專項(xiàng)行動(dòng)、“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)月”等六大舉措。健全完善攻堅(jiān)機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制等“三項(xiàng)機(jī)制”。

　　【土地開(kāi)發(fā)提速】

　　攻堅(jiān)目標(biāo)：

　　1999年-2009年轉(zhuǎn)而未供土地供地率達(dá)90%；2010年轉(zhuǎn)而未供土地清理率達(dá)80%、供地率達(dá)60%；2011年轉(zhuǎn)而未供土地清理率達(dá)60%；2012年底省建設(shè)用地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)批而未供土地總量比2011年末凈減少1萬(wàn)畝以上。

　　屬于政府性投資項(xiàng)目的，超過(guò)規(guī)定開(kāi)工期1年以內(nèi)、1-2年、2年以上未開(kāi)工建設(shè)的已供項(xiàng)目開(kāi)工(處置)率分別達(dá)80%、90%、100%。屬于非政府性投資項(xiàng)目的，超過(guò)規(guī)定開(kāi)工期而未開(kāi)工建設(shè)的已供項(xiàng)目開(kāi)工(處置)率達(dá)100%。用而未盡土地處置率達(dá)100%。

　　實(shí)際解決落實(shí)二三產(chǎn)返回地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)2000畝；基本完成1635畝轉(zhuǎn)而未供的村二三產(chǎn)返回地清理；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)2510畝供而未用的村二三產(chǎn)返回地項(xiàng)目。

　　完成市區(qū)1612畝商服住宅用地出讓任務(wù)。

　　11月中旬前，完成5.65萬(wàn)畝墾造耕地工程建設(shè)任務(wù)；12月底前，順利通過(guò)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備入庫(kù)。

　　完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置后原建筑物拆除610.5間。

　　突破要點(diǎn)：

　　重點(diǎn)抓好政府性投資項(xiàng)目用地，重大疑難項(xiàng)目用地，因規(guī)劃調(diào)整、征地政策處理未到位、規(guī)費(fèi)欠繳等原因造成轉(zhuǎn)而未供土地的清理。

　　重點(diǎn)抓好因規(guī)劃調(diào)整原因造成轉(zhuǎn)而未供，因資金缺乏原因造成供而未用的村二三產(chǎn)返回地清理。

　　重點(diǎn)針對(duì)已在市區(qū)地產(chǎn)投資推介會(huì)上簽約的10宗用地，已納入本年度市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地出讓考核任務(wù)的33宗用地，在市區(qū)地產(chǎn)投資推介會(huì)上推出的52宗用地做好經(jīng)營(yíng)性用地出讓。

　　重點(diǎn)做好墾造耕地項(xiàng)目工程建設(shè)，督促已立項(xiàng)但仍未開(kāi)工建設(shè)的91個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工。

　　重點(diǎn)做好對(duì)列入拆除對(duì)象的原建筑物情況的全面調(diào)查，依法注銷(xiāo)原建筑物房屋所有權(quán)證、土地使用，做好原建筑物拆除和復(fù)墾工作。

　　攻克手法：

　　部門(mén)通力合作，各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全力推進(jìn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)優(yōu)化工作流程，確保工程墾造耕地項(xiàng)目順利驗(yàn)收。

　　以“六督聯(lián)查”為抓手，組織跟蹤督查行動(dòng)，督促各地一把手參與集中審批、集中協(xié)調(diào)、集中督辦，實(shí)施約談問(wèn)責(zé)。

　　完善《土地開(kāi)發(fā)提速專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法》，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行考核結(jié)果“六掛鉤”原則。

　　【以城中村為突破口的保障房建設(shè)】

　　攻堅(jiān)目標(biāo)：

　　到年底，完成市區(qū)城中村改造項(xiàng)目23個(gè)、建筑面積107萬(wàn)平方米，新開(kāi)工建設(shè)城中村改造項(xiàng)目50個(gè)、建筑面積401.18萬(wàn)平方米，完成舊房拆除建筑面積160.47萬(wàn)平方米；全市完成農(nóng)房集聚改造85702戶以上，新增農(nóng)房集聚改造率5%以上；完成全市農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目上報(bào)2萬(wàn)畝。

　　突破要點(diǎn)：

　　加快城中村改造3至5年規(guī)劃目標(biāo)的編制，提前謀劃明年開(kāi)工項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好市區(qū)47.63萬(wàn)平方米舊房的拆除工作。

　　做好前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工；加快完成農(nóng)戶簽約進(jìn)度；加快研究制定縣域異地置換政策。

　　攻克手法：

　　堅(jiān)持城市建設(shè)房屋征收、城中村改造、農(nóng)房改造集聚建設(shè)、中低收入市民保障房建設(shè)“四策合一”，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)保障房“1+X”的政策體系。

　　各縣(市、區(qū))和市級(jí)功能區(qū)要在11月前，完成農(nóng)房改造集聚建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和集聚區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃的編制任務(wù)，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃。

　　加快組建保障房政府引導(dǎo)基金和專項(xiàng)子基金，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策性資金支持。

　　加強(qiáng)用地保障督查，確保每年不少于10%的新增用地指標(biāo)用于農(nóng)房改造集聚建設(shè)。

　　定期組織舉辦專題培訓(xùn)班，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化人力保障。

　　【拆違美化推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”】

　　攻堅(jiān)目標(biāo)：

　　年內(nèi)完成拆違2000萬(wàn)平方米，其中市區(qū)完成拆違500萬(wàn)平方米以上；6個(gè)城市山地公園試開(kāi)園，完成36個(gè)濱水公園建設(shè)；城區(qū)主要道路亮化率達(dá)到90%以上，其中創(chuàng)建城區(qū)亮化示范路17條，亮化率達(dá)100%；全面完成30個(gè)截污納管項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　突破要點(diǎn)：

　　重點(diǎn)抓好以下拆違重點(diǎn)：“三沿”違法建筑；涉及招商引資、“優(yōu)二興三”項(xiàng)目的違法建筑；涉及舊村改造、保障房建設(shè)等民生工程建設(shè)項(xiàng)目的違法建筑；影響公共安全的違法建筑；高污染、高能耗、低小散企業(yè)的違法建筑；無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法建筑。

　　重點(diǎn)抓好以下美化工作：山地公園建設(shè)、濱水綠地改造提升等城市綠化建設(shè)；公共場(chǎng)所和重點(diǎn)部位衛(wèi)生整治管理、衛(wèi)生設(shè)施精細(xì)化管理等衛(wèi)生長(zhǎng)效管理；臨街門(mén)面美化整治；功能性照明設(shè)施建設(shè)維護(hù)等亮化設(shè)施建設(shè)。

　　重點(diǎn)完成以下截污納管項(xiàng)目：小南路、馬鞍池路等5條污水干管及上田片污水整治等6個(gè)工程項(xiàng)目；灰橋路污水泵站、污水泵站一期(共4座泵站及監(jiān)控中心)自動(dòng)化改造等2個(gè)工程項(xiàng)目；22個(gè)片區(qū)污水整治項(xiàng)目。

　　攻克手法：

　　強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)責(zé)任。結(jié)合山地、濱水公園建設(shè)和塘河整治，全力拆除“三沿”違建，強(qiáng)化拆后的建設(shè)管理。

　　建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和巡查機(jī)制，強(qiáng)化“六督聯(lián)查”，實(shí)行問(wèn)責(zé)，并將拆違美化工作成效作為考核考績(jī)重要依據(jù)。

　　【市區(qū)交通暢通】

　　攻堅(jiān)目標(biāo)：

　　到年底，開(kāi)工建設(shè)5條城市道路，完成6條城市道路建設(shè)；整治改造道路交通卡口7個(gè)，打通斷頭路、瓶頸路27條，抓好市區(qū)8條過(guò)街天橋及地下通道建設(shè)；新建市區(qū)社會(huì)公共停車(chē)泊位5088個(gè)；基本完成市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化改革工作；嚴(yán)管交通秩序，使市區(qū)交通狀況得到明顯改善。

　　突破要點(diǎn)：

　　建成七都大橋南汊橋、中興大道(三郎橋段)等6條道路；開(kāi)工建設(shè)七都大橋北汊橋等3條城市道路。整治改造宏源路與新城大道交叉口等4個(gè)交通卡口，開(kāi)工三維橋節(jié)點(diǎn)等2個(gè)交通卡口整治。

　　建成錦園南路、宏源路等7條斷頭路，開(kāi)工建設(shè)雙龍路、蛟鳳北路等8條斷頭路，完成廣化路南路、萬(wàn)源路等4條斷頭路前期工作。

　　完成信河街、大南路等2處地下通道整治，開(kāi)工建設(shè)人民路與大南路過(guò)街天橋、新城大道新城站過(guò)街天橋、溫瑞大道與溫州大道過(guò)街天橋。

　　大力推進(jìn)地下公共停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)，確保市區(qū)開(kāi)工建設(shè)停車(chē)泊位2563個(gè)，其中建成1449個(gè)。

　　調(diào)整優(yōu)化城市公交線網(wǎng)，新辟5條以上、優(yōu)化7條以上公交線路。完善公交站場(chǎng)設(shè)施，新建、更新候車(chē)?yán)?00對(duì)，改造擴(kuò)建換乘樞紐2個(gè)；新增市區(qū)公交車(chē)輛200輛。推進(jìn)城鄉(xiāng)巴士線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和車(chē)輛的補(bǔ)償收購(gòu)。

　　加快交警指揮中心二期建設(shè)，新增智能燈控路口48個(gè)、市區(qū)單行線8條，提前建成并啟用市區(qū)交通事故快速處理保險(xiǎn)理賠服務(wù)點(diǎn)。

　　攻克手法：

　　各屬地政府加快征地拆遷和政策處理工作，項(xiàng)目建設(shè)單位與屬地街道主動(dòng)對(duì)接，相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，市、區(qū)財(cái)政優(yōu)先安排交通暢通項(xiàng)目建設(shè)資金，責(zé)任單位拓寬融資渠道。

　　深化“十大交通亂點(diǎn)”和“嚴(yán)管示范路”的管理工作，加快智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，研究出臺(tái)汽車(chē)總量控制方案。

　　【歷史遺留問(wèn)題化解】

　　攻堅(jiān)目標(biāo)：

　　深化歷史遺留問(wèn)題化解工作，切實(shí)掃除建設(shè)障礙，優(yōu)化招商引資環(huán)境。到年底，確保今年排查交辦各條線的歷史遺留問(wèn)題化解率達(dá)到90%以上。

　　突破要點(diǎn)：

　　針對(duì)年初排查出來(lái)的影響我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧發(fā)展的104個(gè)綜合類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，在前階段化解的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)尚未解決的22個(gè)疑難問(wèn)題進(jìn)行化解。

　　重點(diǎn)對(duì)市聯(lián)席辦上半年向各地各部門(mén)交辦的2批315件信訪積案中，尚未報(bào)結(jié)的115件信訪件進(jìn)行化解。

　　攻克手法：

　　將未化解的歷史遺留問(wèn)題分成國(guó)資類(lèi)、城建類(lèi)、涉法涉訴類(lèi)及其他共三大類(lèi)，分別由市委書(shū)記、市長(zhǎng)、市委副書(shū)記牽頭，建立逐級(jí)化解的工作機(jī)制。

　　堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，倒排時(shí)間，承諾完成時(shí)限。必要時(shí)可組織成立聯(lián)合攻堅(jiān)小組，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源逐件予以化解。

　　加強(qiáng)督促檢查，專項(xiàng)行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)小組要會(huì)同市考績(jī)辦、市信訪局積極采取有力措施推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)綜合類(lèi)歷史遺留問(wèn)題實(shí)行每周一會(huì)商、每月一通報(bào)制度，全程跟蹤督辦，做好疑難分析。對(duì)信訪積案實(shí)行半月一通報(bào)制度，同時(shí)通過(guò)下派督導(dǎo)組等方式，加快化解進(jìn)度。特別是對(duì)承諾時(shí)限內(nèi)未能化解的信訪積案，要嚴(yán)格把關(guān)并責(zé)成作出書(shū)面說(shuō)明，及時(shí)報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)化解，確保按時(shí)完成化解任務(wù)。市委、市政府將把歷史遺留問(wèn)題的化解情況，作為對(duì)部門(mén)年度考核的重要依據(jù)。

　　各縣(市、區(qū))也要參照本實(shí)施方案要求，確保達(dá)到90%以上化解目標(biāo)，其中信訪積案要在年內(nèi)基本辦結(jié)。對(duì)縣(市、區(qū))歷史遺留問(wèn)題的化解情況市里將予以一月一通報(bào)。記者 姜巽林