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　　隨著被稱為全市164個(gè)鎮(zhèn)街曬三公“最后堡壘”的越秀區(qū)13日公開賬本，廣州市12個(gè)區(qū)（市）終于全部公開了區(qū)屬部門和鎮(zhèn)街的“三公”，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)三級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開的城市。眾所周知，公務(wù)用車購置及維修費(fèi)用歷來占“三公”經(jīng)費(fèi)的大頭，但羊城晚報(bào)記者查看天河區(qū)21條街鎮(zhèn)公布的2013“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表發(fā)現(xiàn)，區(qū)轄內(nèi)所有街鎮(zhèn)公車消費(fèi)的預(yù)算支出均顯示為零元。

　　這是怎么回事？原來，天河區(qū)早在2001年就啟動(dòng)了以“貨幣化交通補(bǔ)貼”為核心的車改模式，其并未在“三公”中曬出車補(bǔ)花費(fèi)。對此，廣州市政協(xié)委員韓志鵬直言，車補(bǔ)不公布“是一個(gè)很大的漏洞”。更有專家指出，車補(bǔ)應(yīng)納入公車消費(fèi)公開范圍。

　　所有鎮(zhèn)街公車費(fèi)用皆為零

　　查閱天河區(qū)公布的21條街道2011年三公決算表，可知當(dāng)年所有街道均顯示有公車開支，費(fèi)用從6.4萬元到15.49萬元不等，總額為218.58萬元。所有街道對此的解釋均為“用于財(cái)政撥款的城管執(zhí)法用車”。

　　但對比同期公布的2013年預(yù)算數(shù)據(jù)，所有鎮(zhèn)街的公車開支費(fèi)用無一例外變?yōu)榱恕?”元。例如，天河區(qū)沙河街道2011年的公務(wù)用車（城管執(zhí)法隊(duì)用車）購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出共9.1萬元；而2013年的“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算中，公務(wù)用車購置費(fèi)和公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)都變?yōu)榱阍�。對此，不少街道在說明中解釋，城管執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)勤車輛原來從街道列支預(yù)算，但后來上收到區(qū)城管執(zhí)法分局，相關(guān)經(jīng)費(fèi)改由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)。

　　也就是說，扣除城管執(zhí)法車輛，天河區(qū)各街道就沒有與公車有關(guān)的任何開支？

　　“2001年車改后，街道都沒有了公車，改為車補(bǔ)。2011年的公車消費(fèi)為鎮(zhèn)街管的城管執(zhí)法用車。”天河區(qū)一街道負(fù)責(zé)人證實(shí)。

　　眾議：車補(bǔ)應(yīng)納入公開范圍

　　曾參加過省車改方案討論的廣州市社科院研究員彭澎表示，車補(bǔ)應(yīng)納入公車消費(fèi)概念，也屬于公開的范圍。“丑媳婦也要見公婆”，他說，“要讓大家通過曬三公看看車改情況。如果公車消費(fèi)節(jié)省了，是合理的；如果花更多的錢，就是不合理的。一方面縱向和鎮(zhèn)街以往比，另一方面橫向和別的區(qū)市鎮(zhèn)街比。”

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江則認(rèn)為，車補(bǔ)費(fèi)用的明細(xì)公開，能顯示出鎮(zhèn)街公務(wù)員的人員編制情況，滿足公眾的知情權(quán)。

　　而一直關(guān)心三公經(jīng)費(fèi)的韓志鵬則直言，車補(bǔ)不公布是一個(gè)很大的漏洞。“車補(bǔ)實(shí)際上是變相的公車購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。車改一直在改，但成效怎么樣，需要納稅人檢驗(yàn)，不應(yīng)遮遮掩掩”。

　　新聞背景

　　天河街道12年前實(shí)施車改

　　記者了解到，早在2001年，廣州市天河區(qū)就啟動(dòng)了以“貨幣化交通補(bǔ)貼”為核心的公務(wù)用車改革。車改的基本方式是，減少公務(wù)用車，處級以下的領(lǐng)導(dǎo)干部不予配專車，改發(fā)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接與行政級別掛鉤。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正處級2800元，副處級2000元，正科級650元，副科級550元。

　　最初，這項(xiàng)改革只在12鎮(zhèn)街及天河區(qū)財(cái)政局、科技園試行，2004年2月以后，兩單位退出，車補(bǔ)擴(kuò)大至21條街道。到2011年，廣州市“車改”第十年，舍棄了“車補(bǔ)模式”，選擇了更為溫和的“GPS監(jiān)控模式”，天河區(qū)也成為公車改革中唯一的“雙軌制”區(qū)域：區(qū)直機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)控模式，21條街道仍是貨幣補(bǔ)貼。因此，天河區(qū)一直有公開車補(bǔ)費(fèi)用的壓力。

　　“車補(bǔ)是大包干——給你650塊錢，就不管你的用車問題了，油費(fèi)、停車費(fèi)、路橋費(fèi)都需自己搞掂。”天河區(qū)一街道正科級公務(wù)員稱。

　　記者又向天河區(qū)若干街道求證。相關(guān)負(fù)責(zé)人均回應(yīng)，目前街道已沒有公車，所以在公車消費(fèi)一欄均無記錄。外出開會、執(zhí)勤都要開自己的車，或者坐公交車。

　　基層聲音

　　正科級公務(wù)員抱怨：

　　每月還要貼錢300！

　　“油價(jià)從2.7元/升，漲到了目前的近8元/升。車改12年了，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)卻一直未變過。”天河區(qū)一街道負(fù)責(zé)人對記者表示，天河車改試點(diǎn)實(shí)行最初幾年，還能略有結(jié)余。“但現(xiàn)在油費(fèi)、停車費(fèi)飛漲，有時(shí)甚至要自己掏腰包補(bǔ)貼”。

　　而一街道正科級公務(wù)員則對記者抱怨，目前他車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為650元/月，“加一箱油400多塊，就所剩無幾了。”他說，每周他的私家車需耗費(fèi)一箱油，“現(xiàn)在出去開會、執(zhí)行公務(wù)，都需要開自己的車，除去上下班，算下來，我每個(gè)月要自掏近300元”。