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----斯經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長原因初探

（彌麗琴）

長期以來，斯里蘭卡飽受國內僧伽羅、泰米爾兩個民族間關系緊張和沖突問題的困擾。民族沖突與內亂已成為二十多年來斯社會面臨的最突出、最棘手的難題。尤其是去年以來，斯持續(xù)的武裝沖突更是不斷升級，與此相關的暴力事件、恐怖活動頻發(fā)，已嚴重影響到斯國家穩(wěn)定與發(fā)展及人民正常生活。斯政府也在尋求政治解決方案的同時進一步加大對“泰米爾猛虎組織”的打擊力度。

與此同時，斯國民經(jīng)濟多年來一直保持連續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢，年均經(jīng)濟增速基本保持在4% -5%之間，近兩年來更是呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢頭。斯經(jīng)濟在曠日持久的沖突與內亂中持續(xù)增長，可以說是斯里蘭卡特色的發(fā)展型經(jīng)濟----斯人已習慣與沖突和戰(zhàn)爭為伴發(fā)展本國經(jīng)濟。斯國這一獨特的經(jīng)濟現(xiàn)象引起了許多人士的極大關注。筆者通過大量查閱有關資料、咨詢與走訪有關學者、專家，對沖突與內亂中的斯里蘭卡國民經(jīng)濟進行簡要解析，僅供大家參考。

一、斯里蘭卡持續(xù)沖突與內亂與國民經(jīng)濟增長并存

眾所周知，長期以來，斯里蘭卡國內民族矛盾突出，內戰(zhàn)連綿。迄今為止，斯僧伽羅、泰米爾兩個民族之間的流血沖突已持續(xù)了20多年。特別是2006年以來，雙方對峙沖突不斷升級，與沖突有關的暴力事件和恐怖襲擊活動更是接連不斷。一年來，幾乎每天都有流血事件發(fā)生，暴力沖突導致數(shù)千人死亡，傷者不計其數(shù)，近30萬人無家可歸。雙方的間接沖突目前已演變?yōu)橹苯拥能娛聦�抗，政府方面也不得不增加大量財力、軍力，加強對“猛虎”組織的軍事打擊力度以削弱其實力（據(jù)有關統(tǒng)計，近年來斯軍費開支占其國民生產(chǎn)值的比重達2%左右，2006年增至3%）。今年以來，“猛虎”組織恐怖活動范圍開始由以前的北東地區(qū)逐漸向南部轉移，已影響到斯南部地區(qū)部分企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民生活。應該說，斯里蘭卡目前已處于戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)或已進入不宣而戰(zhàn)狀態(tài)。斯國內這種愈演愈烈的沖突和內亂使國內安全形勢每況愈下，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。據(jù)估計，沖突和戰(zhàn)亂導致斯整個國民經(jīng)濟年增長速度減緩約2% -3% ，更使北東地區(qū)經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)。

盡管如此，除個別年份出現(xiàn)負增長外，多年來斯國民經(jīng)濟經(jīng)濟一直保持連續(xù)增長態(tài)勢，年均經(jīng)濟增速保持在4%--5%之間。特別是近兩年來，斯經(jīng)濟更是表現(xiàn)出持續(xù)加速的強勁發(fā)展勢頭，2005年國民經(jīng)濟增長6.2%，2006年增速進一步加快，增長率達7.4%，創(chuàng)造了1978年以來近30年來經(jīng)濟增速的最高紀錄。斯政府還將2007年的經(jīng)濟增長目標定為7.5%。斯里蘭卡經(jīng)濟在常年遭受民族沖突和內亂的背景下還得以正常發(fā)展，甚至在經(jīng)受了2004年底海嘯嚴重打擊后，國民經(jīng)濟還以更快的速度增長，斯經(jīng)濟中的這一現(xiàn)象確實值得深思。

二、斯里蘭卡經(jīng)濟在沖突中持續(xù)增長的成因分析

我們認為，斯經(jīng)濟在長期沖突中持續(xù)保持增長的主要原因首先是沖突僅發(fā)生在局部區(qū)域，而不是全國范圍，同時該區(qū)域也非拉動國家經(jīng)濟增長的主要經(jīng)濟區(qū)域，因此未對整個國民經(jīng)濟發(fā)展造成顯著影響；其次是沖突、內亂及恐怖活動沒有針對外國投資者、來斯游客及其他涉外經(jīng)濟領域，多年來外國來斯投資持續(xù)增加，旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，推動部分產(chǎn)業(yè)增勢強勁，從而帶動整個國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長；最后是源源不斷的國際援助持續(xù)、有力地支撐了斯國民經(jīng)濟發(fā)展。下面，我們就上述判斷作進一步分析。

1、沖突地區(qū)邊緣化、區(qū)域化未對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

斯里蘭卡經(jīng)濟中存在的突出問題之一是地區(qū)發(fā)展不平衡。斯全國共有九個省，科倫坡所在的西方省是全國的服務業(yè)中心、紡織服裝業(yè)及其他制造業(yè)基地，西方省擁有全國70%以上的服裝加工廠，60%的服務業(yè)。據(jù)斯央行統(tǒng)計資料，1997--2003年，西方省經(jīng)濟平均增長6.2%，而包括沖突發(fā)生地北方省在內的其他省份經(jīng)濟平均增長僅為2.3%。2006年西方省經(jīng)濟增長超過10%，經(jīng)濟增長率幾乎是其他省區(qū)的三倍，從而帶動斯國民經(jīng)濟增長7.4%。2005年，西方省國民生產(chǎn)總值占全國GDP的比重達51%，而北方省僅占3.1%。由于西方省在斯國民經(jīng)濟中的作用舉足輕重，其經(jīng)濟發(fā)展的好壞直接關系到國家國民經(jīng)濟的發(fā)展，其他省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況則顯得無關重要。

斯長期以來的民族沖突一直局限在北東地區(qū)，基本沒有波及和影響其他省區(qū)，除北東地區(qū)外的全國其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一直比較平穩(wěn)。多年的緊張沖突雖使北東地區(qū)成為斯經(jīng)濟發(fā)展的“死角”，經(jīng)濟發(fā)展幾乎處于停滯不前的狀態(tài)，但北東地區(qū)在斯國民經(jīng)濟中的作用無足輕重，再加上其遠離國家經(jīng)濟發(fā)展中心的首都科倫坡市及其周邊地區(qū)，北方省的經(jīng)濟發(fā)展狀況對整個國家經(jīng)濟發(fā)展的影響更是微不足道。因此，從這個意義上看，沖突地區(qū)非國家主要經(jīng)濟區(qū)且遠離國家經(jīng)濟發(fā)展中心是斯經(jīng)濟能夠持續(xù)增長的首要原因。

2、外國投資、旅游業(yè)未受沖突和暴力影響，連年增加的外國投資帶動部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁成為經(jīng)濟增長的主要驅動力。

如前所述，斯國內沖突、內亂及暴力活動未曾針對外國投資者、來斯旅游者及其他涉外經(jīng)濟領域，相關的涉外經(jīng)濟活動未受到?jīng)_擊而得以持續(xù)健康發(fā)展。多年來斯吸引國外投資不斷增加，旅游業(yè)發(fā)展良好，外國投資的主要領域發(fā)展勢頭強勁，成為國民經(jīng)濟增長的主要驅動力。

作為南亞經(jīng)濟開放的先驅者，斯里蘭卡自七十年代末實行對外開放經(jīng)濟政策以來，一直奉行鼓勵外國投資的政策，努力營造有利于投資和經(jīng)濟增長的環(huán)境，積極引進外資和技術，大力發(fā)展出口加工業(yè)。近30年來，斯先后建立了12個出口加工區(qū)和工業(yè)園區(qū)（自由貿(mào)易區(qū)），今年還計劃在東部亭可馬里和南部馬特拉分別建設兩個特別經(jīng)濟區(qū)，以吸引更多外商投資。

據(jù)斯投資局BOI統(tǒng)計，90年代以來，斯每年吸引外國直接投資約1億美元左右，2005年達2.27億美元。2006年，斯共批準外商獨資及合資項目169個，吸引外國直接投資6.04億美元，較上年增長110.3%。2007年，斯政府還將計劃吸引外資10億美元。

外國來斯投資的主要領域是紡織服裝業(yè)和服務業(yè)。紡織服裝業(yè)是斯國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和最重要的工業(yè)行業(yè)，也是斯第一大出口創(chuàng)匯業(yè)，該行業(yè)產(chǎn)值占斯國民生產(chǎn)總值的8%左右，出口占斯出口總額的45%以上。近年來紡織服裝業(yè)出口連年增長。服務業(yè)也是斯國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，并已成為斯經(jīng)濟增長的主要驅動力，特別是信息、通訊業(yè)異軍突起，增勢強勁。斯通訊業(yè)連續(xù)三年的增長率均超過了20%，2004-2006年分別增長為31%、24.7% 和22.7%。旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，來斯外國游客數(shù)和創(chuàng)匯收入連年增加，2006年旅游外匯收入達4.1億美元，創(chuàng)歷史新高。2006年斯服務業(yè)增速達8.3%，服務業(yè)產(chǎn)值占斯GDP比重為56.2%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率高達62.6%。正是由于外資大量投向紡織服裝業(yè)和服務業(yè)，推動這兩個斯經(jīng)濟領域的領頭行業(yè)迅速發(fā)展，從而帶動了整個國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。

3、源源不斷的國際援助是支撐斯國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要因素。

國際援助是斯政府經(jīng)濟來源的重要組成部分，也是斯投資興建大型項目的主要資金來源。斯政府歷來重視外援工作，利用各種機會爭取國際多邊、雙邊援助。可以說斯經(jīng)濟是外援依靠型經(jīng)濟，國際援助在斯國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。據(jù)斯財政部統(tǒng)計，1997-2004年，斯年均接受國際援助8.09億美元，約占其國內生產(chǎn)總值的4%-5%。特別是2004年底海嘯發(fā)生后，為支持斯災后重建，國際社會對斯援助大幅增加，2005年當年各雙邊、多邊援助機構兌現(xiàn)和承諾的援助總金額約達22.29億美元，成為斯歷史上接受外援最多的一年。2006年斯受援資金雖較上年有所減少，但總金額仍達12億美元，遠遠高出海嘯發(fā)生前的年平均水平。斯政府宣稱，未來三年國際社會承諾還將為斯提供約45億美元的援助資金。

國際社會對斯援助方式主要包括：無償援助；為斯培訓人員、派專家或志愿者從事技術咨詢等形式的技術援助以及提供無息、低息且期限較長的優(yōu)惠軟貸款項目援助，還有少量非優(yōu)惠性質貸款用于支持商業(yè)性項目建設的項目援助資金等。

斯受援資金主要用于基礎項目建設，如電力能源、港口道路、橋梁、供水，另外還有部分資金用于農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領域。2005年，斯國際援助總額占全年政府支出的17% ，占政府用于公共投資支出的60%。投資于上述領域的國際援助資金使斯經(jīng)濟活動增加，促進就業(yè)和有關行業(yè)與企業(yè)的發(fā)展，并對斯經(jīng)濟產(chǎn)生了積極的長期效應，有力地支持了斯國民經(jīng)濟發(fā)展并強有力地支撐了斯經(jīng)濟的持續(xù)增長。

三、斯里蘭卡經(jīng)濟增長質量有待提高

GDP持續(xù)增長對一個國家經(jīng)濟發(fā)展來講固然不錯，表明該國經(jīng)濟發(fā)展呈上升趨勢，總體方向是好的。但僅僅只看GDP單一經(jīng)濟指標的增長，還不能全面反映該國國民經(jīng)濟的運行質量，還需綜合考慮該國同期其他經(jīng)濟指標如通貨膨脹、國際收支、預算赤字、匯率、外匯儲備以及生產(chǎn)效率提高幅度、股市等表現(xiàn)情況，才能對該國經(jīng)濟增長的健康程度及可持續(xù)性做出客觀評價。這些經(jīng)濟指標是衡量一國國民經(jīng)濟運行狀況的重要參考指標。

多年來，斯實行赤字財政政策且預算赤字較大，一般年份的預算赤字與GDP占比都在8%-10%之間。同時，斯進出口貿(mào)易長期存在逆差，且近年來貿(mào)易逆差呈擴大態(tài)勢，導致經(jīng)常項目赤字增加，國際收支狀況不佳，外匯一直處于緊張短缺狀況。2006年底斯官方外匯儲備僅有25.25億美元，不足3個月的進口用匯需求。另外，近年來斯本幣盧比貶值幅度過快，加劇了國內市場物價的上漲。據(jù)統(tǒng)計，2001-2004年間，斯盧比年均以5.9%的幅度貶值，2006年盧比再貶5.2%，這就意味著短短幾年時間，盧比累計貶值達30%以上。由于盧比一貶再貶，斯市場物價幾乎每年也以兩位數(shù)的水平上漲。2006年全國平均通貨膨脹率為10.3%，科倫坡市年均通貨膨脹率則達13.7%，12月份曾高達19.6%。還有，斯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率不高，導致其產(chǎn)品國際競爭力不強，斯經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展也因此缺乏后勁。有關資料顯示，斯產(chǎn)業(yè)工人平均產(chǎn)出不及印度、中國和越南等國的平均水平，種植業(yè)工人的人均生產(chǎn)率遠低于南印度、肯尼亞等國。

另外，斯作為僅有不足2000萬人口的小國，經(jīng)濟總量較小，全國國內生產(chǎn)總值只有200多億美元，不足鄰國印度的3%、 僅相當于巴基斯坦的20% 之多。如此小規(guī)模的經(jīng)濟體，斯經(jīng)濟增長與其他國家同等經(jīng)濟增幅的現(xiàn)實意義則完全不同。作為小規(guī)模經(jīng)濟體，斯經(jīng)濟增長還易受某一經(jīng)濟主要領域的運行情況影響。如斯服務業(yè)占GDP比重超過一半，服務業(yè)發(fā)展的好壞就會直接影響整個經(jīng)濟的增長速度。還有，斯經(jīng)濟結構、產(chǎn)品結構相對單一，抵御外部風險能力相對較弱。尤其是外向型產(chǎn)業(yè)出口商品結構單一、出口市場、勞務市場及游客來源市場過于集中，一旦這些商品、行業(yè)及市場發(fā)生變化，都會對其經(jīng)濟發(fā)展造成較大影響。

全面分析反映斯經(jīng)濟運行狀況的相關經(jīng)濟指標及斯國民經(jīng)濟特點，我們就能辯證地看待斯經(jīng)濟持續(xù)保持增長這一現(xiàn)象。斯經(jīng)濟在長期內亂中持續(xù)增長的同時也仍存在一些不容忽視的突出問題，只有妥善解決這些問題，斯國民經(jīng)濟才能健康、可持續(xù)發(fā)展。