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　　一、 電力生產(chǎn)基本現(xiàn)狀

　　截至2004年，斯里蘭卡全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量約2547千瓦。按電廠性質(zhì)分，國(guó)有的國(guó)家電力局發(fā)電量約占總發(fā)電量的65.5%，私人投資的電站發(fā)電量約占28.2%，其余的約占6.3%； 按發(fā)電方式分，柴油和重油的發(fā)電量占63.2%， 水電占36.8%，風(fēng)電還處于起步階段；從電站的規(guī)模來看，目前最大的水電站總裝機(jī)只有660千瓦，最大的燃油發(fā)電廠裝機(jī)僅165千瓦。

附表1： 2004年全年發(fā)電量

類 別 能 源（GWh） 百分比 %

水 電 2960 36.8

熱 電 5080 63.2

風(fēng) 電 3 -

合 計(jì) 8043 100

附表2：2004年電力構(gòu)成情況及比例 （GWh）

部 門 水 電 熱 電 風(fēng) 電 總 數(shù) 比 例 %

國(guó)家電力局 2755 2507 3 5265 65.5

私人企業(yè) 205* 2064 - 2269 28.2

其 它 - 509 - 509 6.3

合 計(jì) 2960 5080 3 8043 100

* 私人企業(yè)小水電站

附表3：截至2004年總裝機(jī)容量 （MW）

部 門 水 電 熱 電 風(fēng) 電 總 數(shù) 比 例%

國(guó)家電力局 1207 618 3 1828 71.8

私人企業(yè) 74* 455 - 529 20.8

其 它 - 190 - 190 7.4

合 計(jì) 1281 1263 3 2547 100

* 私人企業(yè)小水電站

　　二、斯里蘭卡電力行業(yè)主要存在的問題

　　1、 電力結(jié)構(gòu)不盡合理

　　首先，目前斯里蘭卡63.2% 的電力是由柴油和重油發(fā)電的。由于柴油和重油全部依賴進(jìn)口，因此發(fā)電成本高，且直接受國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)的影響。近年來，世界石油價(jià)格不斷上揚(yáng)，尤其是自去年以來，油價(jià)大幅度飆升，直接導(dǎo)致發(fā)電成本的大幅度上漲，售電價(jià)格不斷攀升。為使企業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活免受電價(jià)太大的沖擊，斯政府不得不拿出巨額補(bǔ)貼，以平抑電價(jià)。截止2005年7月，斯政府財(cái)政欠國(guó)家銀行的賬面虧損就達(dá)900億盧比。電力補(bǔ)貼已使政府不堪重負(fù)。

　　其次，水電容易受自然氣候的影響，發(fā)電穩(wěn)定性較差。雖然斯水電發(fā)電量占發(fā)電總量的36.8%， 但受自然氣候的影響較大。近年全球氣候異常，已在斯里蘭卡有直接顯現(xiàn)。不少分布在山區(qū)的小水電站因水量不足而不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)電減少，收入降低，維護(hù)費(fèi)用增加。

　　2、電站規(guī)模小效率低，發(fā)電成本居高不下

　　斯燃油電廠和小水電規(guī)模小且布點(diǎn)分散，發(fā)電效率低，成本高。政府收購(gòu)來自國(guó)家電力局和私人發(fā)電廠的電價(jià)每度為9.90盧比，而為了平抑物價(jià)，保證工業(yè)和居民用電，供應(yīng)居民用電的價(jià)格為每度7.70盧比。政府一進(jìn)一出，每度電的虧損就為2.20盧比。僅此一項(xiàng)，政府平均每天補(bǔ)貼約4000萬(wàn)盧比，不僅給財(cái)政帶來巨大負(fù)擔(dān)，也影響了政府對(duì)電力行業(yè)的投資，阻礙了電力工業(yè)的健康發(fā)展。

　　3、電力行業(yè)欠賬多，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　按正常規(guī)律而言，電力行業(yè)的發(fā)展速度一般要比國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高3%-5%，才能基本滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。斯電力發(fā)展速度遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)比例。早在90年代初，斯政府就考慮利用外國(guó)政府優(yōu)惠貸款分別在中部省上庫(kù)特瓦勒建設(shè)一座裝機(jī)容量達(dá) 20千瓦的水電站，在中西部的普塔拉姆地區(qū)建設(shè)3X300千瓦的燃煤電廠以緩解電力緊張的局面。上述項(xiàng)目雖已由外國(guó)公司幫助斯做過選址和可行性研究工作，但由于內(nèi)戰(zhàn)、環(huán)境保護(hù)和政治經(jīng)濟(jì)等方面的因素，遲遲沒有啟動(dòng)。

　　4、用電普及率低，電價(jià)高昂

　　目前，斯城市用電普及率約為80%，農(nóng)村僅為40%，整體的用電率還不足60%。

斯電費(fèi)價(jià)格之高在世界上也是屈指可數(shù)的。高額的電價(jià)不僅導(dǎo)致生產(chǎn)成本居高不下，使斯產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也影響了外國(guó)企業(yè)來斯投資的積極性。

　　三、 斯政府制定的電業(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　1、改組國(guó)家電力局，重建電力行業(yè)

　　斯百姓普遍將電力行業(yè)虧損和高額電價(jià)的原因歸結(jié)為國(guó)有的國(guó)家電力局冗員、效率低和腐敗。一些政府部門、廣大企業(yè)和民眾紛紛要求政府改組國(guó)家電力局，具體措施就是將其私有化。世界銀行和外國(guó)財(cái)團(tuán)也表示，愿意出資填補(bǔ)以往電價(jià)的虧損，幫助改組國(guó)家電力局，將其私有化。但由于電力局系統(tǒng)為既得利益者，動(dòng)輒動(dòng)用工會(huì)組織進(jìn)行抵制，再加上不同利益集團(tuán)和政黨之間的分歧和爭(zhēng)斗使得電力局改組無(wú)法推行。

　　2、投資向電力行業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持電力發(fā)展

　　為振興經(jīng)濟(jì)，重建國(guó)家，內(nèi)戰(zhàn)停火以后，斯政府在制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中將電力行業(yè)作為重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，專門制定了2002-2016年電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃每年裝機(jī)增長(zhǎng)保持在8%左右。

　　3、興建火電站，發(fā)電多元化

　　為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需要，斯電力發(fā)展計(jì)劃不僅準(zhǔn)備重新啟動(dòng)上庫(kù)特馬勒水電項(xiàng)目，利用外國(guó)資金在馬哈維利河流域建中小型水電站，同時(shí)，還準(zhǔn)備興建大型燃煤發(fā)電機(jī)組，使電力構(gòu)成多元化。斯政府計(jì)劃在2016年前后，使火力發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)量的60%以上。

　　經(jīng)考察，斯政府已初步選定在普特拉姆建設(shè)一座3ⅹ30萬(wàn)千瓦的燃煤電廠。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目的第一臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組應(yīng)于2008年投入商業(yè)運(yùn)行，其余二臺(tái)分別于2011年和2012年并網(wǎng)發(fā)電。

斯沒有煤炭資源，運(yùn)行煤電站所需煤炭全部需要進(jìn)口，這是斯在世界石油價(jià)格不斷高攀的形勢(shì)下不得已而為之的辦法。作為一個(gè)旅游國(guó)家興建規(guī)模如此之大的煤電站，斯國(guó)內(nèi)還對(duì)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益等未取得一致意見。