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1、宏觀經(jīng)濟情況

持續(xù)23年的戰(zhàn)亂給阿富汗的經(jīng)濟基礎造成了毀滅性的破壞。戰(zhàn)后的阿富汗?jié)M目瘡痍，國家經(jīng)濟全面崩潰，原本就很薄弱的工業(yè)基礎在戰(zhàn)亂中蕩然無存。據(jù)阿富汗中央統(tǒng)計局估計，2002年阿國的GDP只相當于1978年（戰(zhàn)亂前）的75%，而人口卻幾乎增加了一倍。由于起點很低，在大量國際援助的支持下，近三年來阿富汗的國民經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)恢復性的高速增長。01/02財年經(jīng)濟增長率達到28%，02/03財年為23%，03/04財年為20%左右，04/05財年在10%左右。據(jù)亞洲發(fā)展銀行預測，如果不發(fā)生意外，今后5年阿富汗將可能繼續(xù)保持10%-15%的年增長率。

阿富汗03/04財政年度（03年3月-04年3月）的GDP約為43億美元，人均180美元（按2370萬人口計算）。國家預算為6.085億美元，比02/03財年的5.5億美元增長約23%。其中半數(shù)自籌，其余通過國際援助解決，比02/03財年36%的自籌率有了較大提高。自籌率提高的主要原因是國內經(jīng)濟的改善和發(fā)展；另一方面是中央政府加強了稅收監(jiān)管，特別是部分制止了地方軍閥對海關收入的截留。在阿政府預算支出中，占最大比例的部分為安全和法律方面的支出42%；其次是教育和社會福利35%；公共行政管理11%；經(jīng)濟發(fā)展7%；其他5%。

在國際援助資金的支持下，阿新政府擁有相對充足的外匯。阿財政部實行謹慎的財政政策，嚴格控制貨幣發(fā)行量，3年來阿富汗的貨幣一直保持基本穩(wěn)定，通貨膨脹輕微。截止到今年3月底，阿富汗全國流通貨幣總量M1為301.48億阿尼，廣義貨幣M2為304.67億阿尼。相當?shù)偷膬π盥收f明阿富汗的金融業(yè)還處于非常原始的狀態(tài)。阿中央銀行通過外匯不定期拍賣制度（每月2-4次），干預國內外匯市場的價格，使美元對阿尼的比價始終穩(wěn)定在1比50左右（最低45.6，最高51.5，目前約46）。外匯價格的穩(wěn)定有效控制了當?shù)匚飪r的波動，2003年全年物價上漲指數(shù)幾乎為零。2004年當?shù)匚飪r出現(xiàn)一些波動，但也控制在10%以內。由于財政狀況改善，阿中央銀行已建立起外匯儲備，截止到去年底已達到5.86億美元。

2、農(nóng)業(yè)情況

阿富汗80%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括畜牧業(yè)和園藝業(yè)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占GDP的52%。由于風調雨順，02年阿富汗農(nóng)業(yè)曾取得二十多年來最好的收成，糧食總產(chǎn)量達到537萬噸，比上一年產(chǎn)量增加約50%。其中小麥產(chǎn)量增長了77%，達到436萬噸。03年阿農(nóng)業(yè)再次取得了好收成，糧食總產(chǎn)量比02年又有所增加。一時間阿富汗國內外充滿了樂觀的氣氛，稱阿很快將達到糧食自給自足，目前主要的問題是儲存糧食的倉庫不足云云。不料今年阿富汗有近半數(shù)省份遭受嚴重的干旱，許多地區(qū)糧食絕產(chǎn)，水源嚴重短缺，受災人口達600多萬。最近阿政府已正式請求國際社會提供緊急糧食援助。

阿富汗大部分地區(qū)年平均降雨量只有300多毫米，且多集中在秋冬季，因此灌溉條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵。在國際社會的援助下，近年來阿富汗的水利灌溉系統(tǒng)得到一定修復，今后幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可望保持低水平發(fā)展。

3、工業(yè)情況

阿富汗的工業(yè)基礎本來就相當薄弱，二十多年的戰(zhàn)亂又將僅有的一點紡織廠、水泥廠、修配廠等破壞殆盡。恢復和平以后，盡管阿政府對外資許諾了種種優(yōu)惠措施，但持續(xù)不斷的動亂、極其落后的基礎設施和腐敗的官方機構，使阿的投資環(huán)境相當惡劣。國內外的投資者至今還在觀望，對阿制造業(yè)方面的實際投資寥寥無幾。三年過去，喀布爾北部的工業(yè)區(qū)至今仍然一片荒蕪。由于喀布爾等大城市建筑業(yè)的繁榮，帶動了制磚、木材加工等建材業(yè)相對發(fā)展。另外面粉加工、瓶裝飲用水、手織地毯業(yè)等也有所發(fā)展。根據(jù)阿富汗中央統(tǒng)計局的數(shù)字，阿工業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的24%。

4、服務業(yè)和基礎設施發(fā)展情況

阿富汗戰(zhàn)后發(fā)展最快的行業(yè)是商業(yè)和服務業(yè)，特別是喀布爾市。盡管不時發(fā)生恐怖襲擊事件，但喀布爾市仍呈現(xiàn)一派繁榮景象。戰(zhàn)爭的遺跡已基本看不見，大街小巷里塞滿了汽車，商店里各種商品應有盡有，集市和商業(yè)區(qū)里人潮洶涌、買賣興旺，城市中到處可見新開工的住宅和商業(yè)建筑。阿富汗的金融稅務系統(tǒng)也正逐漸走向正軌，2003年底出臺了新銀行法，2004年上半年進行了包括海關稅收系統(tǒng)的改革。從2003年開始，一些國際銀行如渣打銀行、巴基斯坦國民銀行、HABIB銀行等已進入阿開設分行。進行商務活動所必須的外匯存、匯及信用證業(yè)務都已可以辦理。

在美國及國際組織的援助下，阿富汗的交通和通訊等基礎設施方面的成就顯著。喀布爾-坎大哈的公路修復已經(jīng)完成，坎大哈-赫拉特、喀布爾-賈拉拉巴德-白沙瓦及喀布爾通往北部的各條重要道路的修復工作正在進行。喀布爾國際機場改擴建等項目基本得到落實。目前大城市特別是喀布爾的電訊系統(tǒng)已得到很大改善，一些大城市的固定電話業(yè)務基本得到恢復，還開通了移動通訊和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。目前2家移動通訊總用戶已超過10萬戶。通過招標，阿政府選擇了我華為和中興公司實施喀布爾和全國的電話網(wǎng)改造。到明年全部工程結束后，阿富汗的電話系統(tǒng)將會有較大的提高和改進，屆時全國的主要城市都將開通程控電話，并可互聯(lián)互通。

根據(jù)阿富汗中央統(tǒng)計局的數(shù)字，阿服務業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的24%

5、對外貿易情況

對外貿易是阿富汗最富有活力的領域，即使戰(zhàn)亂也影響不大。01/02年度，阿進出口總額為17.65億美元。02/03年度，在大量外國援助的刺激下，阿富汗的進出口總額達到24.22億美元，其中進口23.22億美元。根據(jù)阿中央統(tǒng)計局今年9月公布的貿易統(tǒng)計數(shù)字，03/04年度進出口總額為22.45億美元，比上一年度減少3.07億美元。其中: 進口為21.01億美元，比上年度減少3.51億美元，下降14.8%。出口1.44億美元，比上年度增加0.44億美元，增長44%。

本年度進口商品中，機器設備和零配件進口數(shù)量減少較多（3.46億美元，減少57.9%），反映阿富汗在工業(yè)制造業(yè)方面發(fā)展緩慢。增幅最大的為水泥(5860萬美元，增長761% )和金屬制品(1.049億美元，增長694.7%)，表明阿富汗的建筑業(yè)目前異常繁榮。其他增幅較大的商品依次為布料(1590萬美元，增長611.5%)、藥品(4120萬美元，增長468.2%)。反映阿富汗人民的生活正得到穩(wěn)步改善。降幅最大的是香煙(750萬美元，下降83.9%)，其它商品略有升降。

阿本年度出口1.44億美元，僅占國民生產(chǎn)總值(GDP)的2.4%。在出口商品中，干果及干果制品仍是第一大項，占總出口額的40.8%,達到5870萬美元，比去年增長101.7%,但出口總量僅為去年的76.3%。收入增加主要得益于葡萄干出口價格的上漲。其他幾類出口較大的商品是: 棉花340萬美元，油料籽370萬美元，皮革2950萬美元，地毯1617萬美元，紫羔皮126萬美元。

據(jù)阿中央統(tǒng)計局數(shù)字，03/04年度阿富汗最大進口國為中國3.82億美元（占進口總額的21.6%），其次為日本2.99億美元（14.2%）、巴基斯坦1.81億美元（8.6%）、印度1.22億美元（5.8%）、德國8400萬美元（3.99%）。 阿富汗對我國出口約為20萬美元，從我國進口為3.82億美元。

阿富汗03/04年度從中國進口3.82億美元，主要商品為：輪胎2516萬美元，發(fā)電機2015萬美元，布匹1749萬美元，收錄機1714萬美元，摩托車1456萬美元，電視機992萬美元，及綠茶、電池、自行車、成衣、鞋類等。出口中國的20萬美元主要為牛羊皮等。根據(jù)中國海關的統(tǒng)計，2003年中阿進出口總額為2706萬美元，中國出口2645萬美元，進口61萬美元。2004年1-8月中阿進出口總額為3490萬美元，顯示出較大增長。

根據(jù)官方統(tǒng)計，阿富汗的出口金額多年來微小到可以忽略不計，歷年均有巨大的貿易赤字，僅03/04年度貿易赤字就達到19.75億美元。如何填補如此大的赤字金額，一直是個迷。根據(jù)國際上通行的解釋，正是阿富汗巨額的鴉片出口填補了這個差額。據(jù)說03/04年度，阿富汗鴉片出口收入達到25億美元，將此數(shù)字加入進出口貿易額中，總計還有盈余。

6、國際援助情況

國際社會的援助對阿富汗的經(jīng)濟恢復與發(fā)展，起著至關重要的作用。2002年1月，在東京召開的阿富汗重建問題部長級會議上，與會各方承諾在三年內向阿提供45億美元的援助。據(jù)阿財政部統(tǒng)計，從2002年1月至2004年3月，國際社會共承諾援助阿56.7億美元，實際到位42.7億美元，占承諾額的75.36% 。各援助國中，美國、日本、歐盟、英國、德國為最大捐助國。

2004年4月1日在柏林再次召開了援助阿富汗國際會議，與會國答應在今后3年內向阿富汗提供82億美元的援助。會前阿政府曾宣稱，國際社會應在未來7年間向阿提供275億美元的援助，看來此要求未得到充分的滿足。據(jù)有關報道，國際社會提供的援助大部分被用于安置難民一類的人道主義目的及阿政府開支等，用于發(fā)展建設的資金不到三分之一。

在2002年阿總統(tǒng)訪華期間，中國承諾在今后5年向阿富汗提供1.5億美元援助，其中無償援助和貼息貸款各占一半。

7、毒品經(jīng)濟影響巨大

阿富汗現(xiàn)已成為世界上最大的鴉片生產(chǎn)國，去年產(chǎn)量達到3600噸，預計今年的產(chǎn)量可能達到4000噸，占世界總產(chǎn)量的75%以上。據(jù)世界銀行估計，阿富汗的鴉片加工后總值可達200億美元，回流到阿的資金近25億美元，超過阿GDP的一半。毒品資金雖然來源骯臟，但對阿富汗經(jīng)濟的推動作用是不可忽視的。如今阿富汗的大多數(shù)地區(qū)都在種植鴉片，鴉片已真正成為阿富汗的支柱產(chǎn)業(yè)。由于阿富汗大部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡劣，依靠傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為生的農(nóng)民普遍貧困。而依靠毒品種植的收入，使許多農(nóng)民實實在在地解脫了貧困。據(jù)說種植鴉片要比小麥的收入高20-50倍，更何況許多地區(qū)收完鴉片后，還可再種植一季普通莊稼（一般五至六月為鴉片收獲期）。可謂鴉片、糧食生產(chǎn)兩不誤。所以雖然在國際壓力下，阿富汗政府開始大力禁毒，但普遍認為徹底禁毒并非短期可以實現(xiàn)，因為從毒品生產(chǎn)和交易中受益的集團和人群實在是太多了。

毒品經(jīng)濟對阿社會帶來的影響和沖擊是相當廣泛和深入的。例如由于鴉片加工掙錢較多，導致了阿勞動力價格的飛漲，喀布爾一般力工的日工資達到4美元甚至5美元以上。另一個例子是由于大量毒品美元回流阿富汗，居然導致阿貨幣大幅升值。阿尼對美元的兌換率長期以來保持在1：50左右，今年進入7月開始不斷升值，最高到達1：41，現(xiàn)在仍保持在1：45左右。

8、中國對阿經(jīng)貿活動情況

貿易方面。據(jù)中國海關統(tǒng)計，近年來中國對阿出口額一直在2000-3000萬美元之間。由于許多中國商品是通過鄰國轉口進入阿富汗的，中國商品在阿市場上的實際份額要大的多。根據(jù)阿國家統(tǒng)計局的數(shù)字，阿富汗03/04年度從中國進口3.82億美元，主要商品為機電、五金、紡織、輕工類。出口中國的20萬美元主要為牛羊皮等。由于阿富汗商人對從中國進口已有相當暢通的渠道，中國商品在當?shù)厥袌錾蠋缀鯖]有什么空白（大型機電產(chǎn)品除外），留給中國商人經(jīng)營的空間很小。近三年來，約有上百位中國個體商人來阿富汗經(jīng)商，經(jīng)營品種從電器、五金、紡織品到建材都有，但大多虧本而歸，可見在阿富汗經(jīng)商之難。

投資和承包。目前我在阿承包工程較大的項目有：中鐵14局承包的世界銀行昆都士230公里公路項目；中鐵14局承包的歐盟援助的賈拉拉巴德74公里公路項目；中水電集團承包的歐盟援助的所羅比72公里公路項目；中興公司承包的阿通訊部8城市程控電話項目；華為公司承包的阿通訊部4城市程控電話項目。

經(jīng)濟援助。2002年1月，阿富汗臨時政府主席卡爾扎伊訪華期間，中國承諾在今后5年向阿富汗提供1.5億美元援助，其中無償援助和貼息貸款各占一半。 在上述援款項下，我向阿提供了多批物資和現(xiàn)匯援助（醫(yī)藥、帳篷、毛毯、機電產(chǎn)品、辦公用品、軍服等）。并承擔了喀布爾醫(yī)院維修重建、帕爾旺水利工程修復等項目。

9、阿經(jīng)濟發(fā)展展望

隨著國際援阿資金繼續(xù)到位，阿富汗公路等基礎設施不斷完善，新的法律相繼出臺，金融機構逐漸同國際接軌等，預計今后幾年阿富汗的投資環(huán)境將有所改善，經(jīng)濟可望保持快速發(fā)展。但安全和資金這兩個影響阿富汗前途的最基本因素仍有很大的不確定性。

由于美國力量的存在，阿富汗政局發(fā)生大規(guī)模逆轉的可能性很小。今年10月阿富汗成功舉行了有史以來第一次總統(tǒng)大選以后，阿富汗國內局勢逐漸趨于穩(wěn)定。但局部地區(qū)仍將可能長期不得安定。這一地區(qū)的國家間矛盾、民族間矛盾、軍閥派系間矛盾眾多，加上塔立班等諸多****勢力，這些問題非短期可以解決。在安全得不到充分保證的前題下，外資對進入阿富汗只能持謹慎態(tài)度。

三年來阿富汗經(jīng)濟表面上一片繁榮，但以工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟沒有得到多少恢復。農(nóng)業(yè)方面仍然靠天吃飯，即使是普通的旱災也往往造成災難性后果。制造業(yè)方面還是一片荒蕪，安全和市場方面的不利因素使外來投資觀望不前。盡管目前阿富汗在國際援助和毒品收入兩方面的資金來源充足，因而可繼續(xù)推動阿國內經(jīng)濟的發(fā)展。但地理位置、自然環(huán)境、及資源缺乏等制約阿經(jīng)濟發(fā)展的因素，在可預見的未來不會有多少改變。從中長期來看，阿富汗的發(fā)展缺乏長久的推動力。一旦外來資金大幅減少，經(jīng)濟發(fā)展很可能停滯不前。

10、中國公司的商貿機會

今后幾年隨著阿富汗經(jīng)濟的持續(xù)增長，市場容量不斷擴大、我對阿的貿易也將會有較大的增長空間，未來幾年將會有較多的貿易機會。目前我日用百貨、小家電一類的商品大幅度增長的空間已經(jīng)不大，今后增長的主要方向應該是車輛、施工機械、成套加工設備、發(fā)電機組一類的機電產(chǎn)品，我國這類產(chǎn)品目前在阿市場上還不太多。希望我國有實力的大公司能來阿設立專門經(jīng)營機電產(chǎn)品的辦事處或分公司。將來如安全情況允許，也可舉辦一些小型的中國商品推介展銷會。

由于安全形勢不佳、基礎設施差、市場容量小等原因，我對阿投資項目仍應謹慎。即使看好了合適的項目，也一定要進行詳盡的可行性研究。阿富汗每年都有一些國際組織出資建設的承包工程項目。盡管阿富汗安全形勢不佳，但我國公司仍應該積極爭取。

希望有意來阿開拓市場的國內公司提前同我處聯(lián)系，我處愿竭誠為你們服務。

駐阿富汗使館經(jīng)商處

2004年11月