上海試點“最嚴格”首長負責制水資源管理
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記者今天從市水務局了解到，上海作為全國首批嚴格水資源管理試點省市之一，率先開展實施最嚴格水資源管理制度的試點工作，作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。到2014年，基本建立最嚴格水資源管理制度體系框架。
2011年以來，中央明確提出把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，要求加快建立水資源管理的“三條紅線”（水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線）和“四項制度”（用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度）。
今年，水利部確定了上海等十二個地區作為加快實施最嚴格水資源管理制度的試點地區，要求用2～3年時間率先出臺實行最嚴格水資源管理制度意見、實施方案和考核辦法，率先確立水資源管理“三條紅線”并將紅線控制指標逐級分解，率先建成水資源管理系統，率先建立水資源管理行政首長負責制。
據了解，上海已全面建立了建設項目水資源論證制度和取水許可制度，2000年～2010年的十年間上海市以13%的用水增量維持了2.5倍的GDP增長和40%的人口增長。“十一五”期間，全市累計完成節水項目3154項，日節水量約40.64萬立方米。
另據上海市水務局局長張嘉毅介紹，上海試點工作的主要目標是，到“十二五”末，全市用水總量控制在122.07億立方米，萬元工業增加值用水量較2010年下降30%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.734，重要水功能區水質達標率提高到53%。為了實現這一目標，試點期重點將開展“三條紅線”制度建設。
■第一條紅線以用水總量控制和水量分配管理為核心，實現地表水的合理利用和地下水的采灌平衡，建立和完善以各區縣和企業（集團）為對象的用水總量控制分配和管理制度。
■第二條紅線以節水型社會建設為核心，推進節水示范試點建設、郊區供水集約化、各行業各環節節水措施的落實，建立用水效率控制制度。
■第三條紅線以納污總量控制為核心，以第五輪環保三年行動計劃為抓手，通過飲用水水源地的達標建設、污水廠網建設、截污納管工程和污泥治理、河道綜合治理等措施，建立水域納污總量紅線控制制度。
新民晚報記者 張欣平
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