成都推免費公交獲好評 第二批免費線路將出爐
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10月10日，成都實行免費的公交車上，并未出現擁擠狀態。
一座城市的33條公交線路免費，盡管每次只能省一塊錢，卻讓人感受到了這座城市的溫情。
雖然免費是試探性的，但成都的公交車并未因此讓人擠得像沙丁魚罐頭，卻也讓人欣慰。
于是，從10月10日成都33條公交線路免費第一天起，就有越來越多城市的網友追問，這樣的福利，“何時能到我家?”這一如成都人不停求證，等到明年6月30日免費截止期限，是否會擴大到全城公交，或者帶來更多的免費?
有限的免費，喚起的是人們對公共福利的普遍期待。
剛剛“喂飽”公交車
10月10日，成都，沒有想象中那么熱鬧，卻比想象中多了一絲溫情。
清晨7點半，成都二環路少陵路路口的公交站牌前，164路公交車如期駛來。
這是成都33條公交線路免費的第一天——方案公布的44條免費線路中，截至這一天，尚有11條線路等待開通。
二環路少陵路路口是164路公交車的一端終點站，作為成都著力解決“最后一公里”出行問題的社區線路，連接著二環路少陵路路口至三環外清水社區等諸多社區的164路公交車，在成都被習慣稱為“支線”。
出現在免費首日的33條公交線路里，有30條是這樣的“支線”。
“像這種車，平常收費是一元，錢不多，但今天突然覺得一天心情都變得很好。”車廂里，一位姑娘正在議論著免費公交的好處。
“一看到有人上車習慣性地刷卡，大家一起大聲提醒:‘免費了!’連司機大叔的臉都笑成了一朵燦爛的大菊花。”在網上，有人這樣形容免費第一天的感受。
免費沒有帶來想象中人們被擠得像沙丁魚一樣的景象。自少陵路到終點站清水社區，記者詳細記錄，即使在早高峰期間，164路公交車的十幾個站點總共有31人上車。返程時人數略多，一共38名。
再換乘一輛車，還是如此。
“這些線路平常基本吃不飽。”成都公交集團副總經理曾彥說，像164路這種7米車，“坐滿了11人、站滿了35人”，根據這樣的密度計算，免費首日，33條免費線路累計運送乘客20.52萬人次，較平日的9萬客流上漲128%。“看上去數字上漲了很多，實際才剛剛達到飽和狀態。”
這也是曾彥希望看到的狀態:公交車上有人了，卻沒有出現超出運能的暴漲。
這樣的平穩狀態讓一直擔心“好事變壞事”的曾彥備感欣慰。
兩年前的廣州，在亞運會前夕推出全市公交、地鐵免費方案，暴漲的人流在短短5天內就迫使政府緊急叫停這一原定持續一個月的“大紅包”。而成都，正在小心翼翼地避免重蹈廣州的覆轍。
“贖買”來的福利
成都此次推出的33條公交線路免費，很容易讓人把它和兩年前的廣州聯系在一起。
2010年11月，廣州亞運會前夕，城市內81條主干道維修整治，導致市區擁堵加劇。于是，廣州推出了為期一個月的免費乘車優惠。
“亞運工程擾民，我們也感覺很不好意思。”時任廣州市長張廣寧說，“所以我們要利用亞運會舉辦之機，好好回饋一下廣州市民”——廣州亞運會期間推出的公共交通免費“大禮包”，一開始就明確了“贖買”的性質。
由于籌辦重大活動時間緊、任務重，很難避免工程擾民，所以政府以派送“大禮包”的方式回饋市民，漸漸被引為慣例，評論界人士稱此為“贖買”。
世博會期間，上海就派送“世博大禮包”，向所有上海常住居民每戶免費贈送一張世博會參觀券和一張價值200元的交通卡。
而此次成都推出“免費公交”，在很多人看來，同樣也是一種“贖買”。
“實行免費公交，主要是因為我們成都剛剛推出了機動車限號限行措施。”談及“免費公交”政策的出爐，曾彥說，如果不是限行，政府也不會想到公交免費。
今年4月底，成都全面實施一項重點工程——“雙快工程”。根據規劃方案，這一長為28.3公里的城區核心道路干線，同時全線開工，明年6月30日前完工。與同期處于施工狀態的地鐵3號線、4號線工程一起，造成了成都“滿城開挖”的景象，也給成都人帶來了難以忍受的“陣痛”。
跟堵車情形一樣猛增的是各大論壇上成都市民的大倒苦水，成都當地記者形容，這簡直成為當地有關部門胸口的一塊“懸石”。
家住建設路的成都市民彭琳，正常情況下乘公交車上班僅需20多分鐘，但“最嚴重的一次，在紅星路隧道堵了整整兩個多小時”。
研究新的“緩堵保暢”方案很快被提上議程。由成都市建委、交管局、媒體等組成的考察團在今年7月前往昆明、武漢等地考察，成都公交集團也受命參與，曾彥稱，開始他們并沒有想到免費，但市領導直接點了題。
沒想到，“公交免費”迅速成為全國矚目的“亮點”。這項突然到來的福利，被成都媒體人稱為一次成功的“危機公關”。
“不是不想全免，是不敢”
“成都給力，全國都得學習啊”，“羨慕ing……如果全國都這樣，路上就不會出現堵車現象了吧。”10月11日，成都“免費公交”運行的次日，成都市建委辦公室副主任李汝釗注意到，國內各大論壇上，出現了一邊倒的叫好聲。
在成都本地，市民除了叫好之外，提到最多的就是:“免費的線路還是太少了，公交能不能全部免費?”
實際上，成都33條免費公交線路的選擇，是頗費心機的。在當地現有的220多條公交線路中，它們只是一小撮。
此次免費的公交線路，70%都在限行區域。曾彥說，當時的考慮是既然在這個區域內有通行限制，那么就在這個區域內為你提供便利，由此形成特定的福利。
在成都，支線公交線路相對于環線線路是“小線路”。自開通以來，多數線路公交車客流不足，在成都日均400多萬的客流中，這33條線路的日均客流總量僅有9萬人次。曾彥坦言，選擇它們，主要是防止客流猛增甚至超出運能，引起民意不滿。
同時，考慮到之前的虧損狀態，公交的實際運營成本增加并不多。因此，政府對公交部門的補貼也在客觀上降低了很多。曾彥說，成都市政府每年補貼成都公交5億多元，44條線路實行免費后會有額外的補貼，但更多會依據所增加的成本進行。
“我們也不是不想全部免費，是不敢。”曾彥說，免費線路中最初納入了小環線137路作為實驗，結果，“原本2萬的客流量，一下子到了4萬，把原先的12米車全部換成了18米的大車，又增加了車輛，這才保障了運營。”
“如果原本就有8萬客流的二環大環線免費，同樣增加一倍，16萬的客流量基本達到了地鐵1號線的規模，而一條公交線怎么可能趕上一條地鐵線呢?”曾彥不敢想象那將是怎樣一種狼狽，“在現在的公交規模基礎上，真的不敢全部免費。”
但他還是想了想——那將會是與兩年前的廣州如出一轍的情形:擁堵不堪、安全難保、民意喧嘩、政府叫停……一場初衷良好的好事，幾日后，也許會以鬧劇收場。
這是公交免費必然的結局嗎?目前來看，成都這悄悄的一小步，還沒有變成那樣。
不過，17日傳來消息:這天下午，成都市規劃局、市交委、市公安交管局、市公交集團等部門負責人，與市民代表以及中央、省、市媒體記者齊聚一室，就成都市第二批免費公交線路方案廣泛征求意見。
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