富蘊縣概況
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富蘊縣地處新疆維吾爾自治區北部偏東，阿勒泰山南麓，準噶爾盆地北緣，與蒙古國接壤，位于東經88°10′—90°31′，北緯45°00′—48°03′之間，境南北長413公里，東西寬180公里，行政面積3.24萬平方公里，邊境線長205公里。額爾齊斯河和烏倫古河兩大河流將全縣分為三大區域：額河以北的山區、山前丘陵區，兩河之間的山前丘陵和戈壁區及烏河以北的丘陵、戈壁和荒漠區。縣境內地勢復雜，地貌兼有山區、盆地、河谷、戈壁、沙漠五大類，海拔在430－3863米之間，呈北高南低帶狀分布。在總面積中山區約占28％、丘陵約占24.3％、平原約占34.4％、沙漠約占12.5％。縣轄六鄉三鎮73個行政村，居住著哈薩克、漢、維吾爾、回等23個民族8.8萬人，其中哈薩克族占65％以上，是一個以牧為主的少數民族邊境縣。
一、基本概況
富蘊縣因“天富蘊藏”而得名，以“物華天寶，資源富集”而享譽八方，境內山川秀美，水草豐茂，自然資源可謂得天獨厚，尤其以畜牧、礦產、水能、旅游等資源最為顯著。
歷史沿革：富蘊縣漢代為匈奴地。隋唐屬西突厥。元代為蒙古諸王封地，清代屬科布多參贊大臣管轄。光緒三十二年（1906年）阿勒泰與科布多分治后直屬中央，設阿勒泰辦事大臣，富蘊歸屬辦事大臣管轄。1919年阿勒泰劃歸新疆，設立阿山道，富蘊屬布倫托�？h管轄。1937年由布倫托�？h析出，建立可可托海設治局，1941年升格為富蘊縣，政府設在可可托海。1945年三區革命后，富蘊屬三區革命政府管轄。1950年，富蘊縣人民政府在可可托海成立。1959年，經國務院批準，縣黨政機關由可可托海搬遷至庫額爾齊斯鎮。
氣候條件：富蘊縣屬大陸性寒溫帶氣候，基本特點是春旱多風、夏秋短暫、冬季寒冷而漫長、氣溫差異大。夏季最高氣溫38.7℃，冬季最低氣溫－51.5℃，年均氣溫1.9℃，冬季日最底氣溫低于－20℃的寒冷日為90天，為全國高寒地區之一。年均降水量為158.3毫米，平均蒸發量為1734毫米。年均日照時間2869.8小時。主要農區的無霜期年均108天。常見的災害性天氣冬季為寒潮、大風雪等。其他季節主要有干旱、干熱風、冰雹等。
土地資源：境內可墾土地700萬畝，適宜種植小麥、玉米等糧食作物和豆類、紅花、枸杞等經濟作物，現種植面積約28萬畝。
水利資源：額爾齊斯河、烏倫古河兩大水系橫貫縣境，年徑流量43.54億立方米，水能蘊藏量96萬千瓦。
森林資源：擁有森林面積60余萬公頃，木材積蓄量3800余萬方，林地25.7萬公頃，是全疆最大、全國著名的山區林場。
礦產資源：礦產品具有品種多，儲量豐等特點，已探明礦種近百種，尤以黃金、寶石、有色金屬聞名遐邇。有色金屬、稀有金屬儲量居全國之首。10種礦產儲量居全國前十位，11年礦種居西北五省前二位，5種礦產位居自治區前列。
草原資源：全縣可利用天然草場達7000多萬畝，實際利用面積5000萬畝左右。
旅游資源：縣境內氣候宜人，環境優美，是天然的旅游勝地。南部卡拉麥里自然保護區有野生動物、硅化木、五彩城、滴水泉，北有高山湖泊、溫泉、巖畫、石刻等。新疆第三處國家級地質公園可可托海三號礦脈被中外專家譽為“天然礦物陳列館”。
精神文明：先后獲得全國民族團結進步模范縣、全國雙擁“兩連冠”模范縣、全國依法治理工作先進縣、全國衛生縣城、全國文明縣、自治區民政工作先進縣、自治區文化體育工作先進縣等榮譽稱號。涌現出了賽爾江、阿布旦等一批轟動全疆、推向全國的民族團結先進典型和勞動模范。
二、2006年工作情況
今年以來，富蘊縣在地委、行署的正確領導下，以經濟建設為中心，牢固樹立和落實科學發展觀，克服了冬季雪大、開春晚，工業生產供電不足等不利因素，全縣以經濟建設為中心的各項事業呈現出持續、快速、健康發展的態勢。全年完成生產總值15億元，同比增長16.8%；完成地方財政收入1.0066億元，同比增長35.4％；鄉及鄉以上工業增加值完成7.2億元，同比增長130.9%；實現招商引資到位額6.1億元，同比增長21％。完成固定資產投資6.1億元，同比增長19.8%；農牧民人均增收282元。
（一）以“雙增”為目標，新農村建設取得顯著成效
1、農牧民實現穩步增收
全縣完成總播面積27.98萬畝，同比增加0.61萬畝；糧食產量達到20094萬噸。經濟作物播種面積繼續擴大，達到8.78萬畝，同比增加1.24萬畝，增長16.45％。牲畜最高飼養量達到131.6萬頭(只)，較上年增加16047頭(只)。引進優質奶牛317頭，建成百頭奶牛村4個，十頭奶牛戶72戶。新增3萬畝草料地開發，2萬畝低產田改造全面實施。大力實施“雙千雙百”工程，以方龍畜禽、春子公司、同濟兔業等公司為龍頭的肉食品加工、鵝鴨養殖、獺兔養殖、菌類加工等四大富民增收產業初步形成，依托上述龍頭企業全縣農牧民有望實現人均增收50元。實施了萬名勞動力轉移工程，依托礦業開發和重點項目建設，組織農村勞動力轉移，目前，累計轉移勞動力5451人次，實現增收1900余萬元。
2、新農村建設取得顯著成效
1鄉10村示范創建與2鄉16村整治工作進展順利。累計投入新農村建設資金12189.45萬元。其中，本級財政投入2282萬元。已完成7個鄉、10個示范村、15個整治村的產業規劃、建設規劃和3個新建中心村的地形勘測。新建抗震安居住房577戶、加固改造1921戶，僅用于住房補助資金就達400萬元。完成牧道建設200公里，春秋牧場打井35眼，冬牧場牧民簡易住房200套。累計完成綠化造林32萬株，建成綠色通道23公里�？h財政多方籌資1000萬元，在峽口水庫南干渠下游實施了杜熱鄉拜格托別新村3萬畝土地開發工程，并投資300萬元配套建設300戶牧民定居設施。新建鄉級文化活動中心3個，鄉級衛生院2座、獸醫站2座。完成鄉村道路通油40公里，試建農用沼氣池10座，新建通風改良廁所400座。
（二）以礦業為龍頭，縣域經濟快速發展
工業項目穩步推進，金山礦冶公司2×15萬噸直接還原鐵、索爾庫都克銅鉬礦40萬噸采選、榕輝公司50萬噸采選等項目進展順利；喀拉通克銅鎳礦萬噸鎳技改工程、宏泰公司、富陽公司50萬噸采選擴建進度加快，三巴斯陶9萬噸煤礦基礎設施建設進展順利。地勘工作進度加快，全縣22家地勘單位累計完成地勘資金投入6200余萬元。園區建設進展順利，縣工業園區已經自治區經貿委批準，城南工業園已完成總體規劃，累計投入建設資金750萬元。全縣完成實現鄉及鄉以上工業增加值7.2億元，同比增長130.9%。全縣有私營企業103家，從業人員達1774人、注冊資金3.37億元，分別增長15.7％、26％和102.6％。礦山運量已達5億噸公里，全縣完成交通運輸稅收1630萬元，是去年全年交通運輸稅收388萬元的4.2倍。
（三）以人為本，社會事業全面進步
教育衛生設施進一步完善，4000平方米的高中教學樓項目、1035平方米的農村教育危改工程基本完工。3934平方米的職業技能培訓中心全面竣工并交付使用，6660平方米的縣醫院門診樓即將投入使用。1360平方米的敬老院、孤兒院建設完成。21個村的“三室合一”用房已全部完工。社會保障體系進一步完善，城鎮低保實現應保盡保，5914人享受城鎮低保，累計發放低保金435.5萬元。農村低保試點工作已于7月1日正式啟動，1559名農村貧困人口從中受益，累計發放低保金32.37萬元。新型農牧區合作醫療參合率達到94%，城鎮1196人享受醫療救助；“天山杯”、“園林城市”、“新村杯”三大創建累計投入資金6000多萬元；雙擁工作扎實開展，正朝“三連冠”邁進。
三、“十一五”的總體思路
今后五年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統領，堅持科學發展觀，以富民強縣為中心，以實現“兩個率先”為目標，以推進新型工業化、加快社會主義新農村建設為重點，大力實施“四大戰略”，重點培育“四大產業”，努力實現“四大突破”，進入自治區先進縣（市）行列，成為本地區經濟發展的重要增長極和重要支點。
“兩個率先”即在全地區率先初步實現工業化、率先打實全面建設小康社會的基礎，到“十二五”，全面實現小康目標。
“四大戰略”即實施優勢資源轉換戰略、科教興縣戰略、開放帶動戰略、可持續發展戰略。
“四大產業”即發展壯大圍繞優勢礦產資源開發延伸的現代工業；發展壯大以畜牧業為主體、產業化為龍頭的農牧業；發展壯大以物流、旅游為主導的現代服務業；發展壯大以煤炭、水能轉換為主的能源產業。
“四大突破”即取得新農村建設、新型工業化、城鎮建設、社會事業的新突破。
發展目標：
“十一五”我縣經濟工作的預期目標是：GDP年均增長26％，2010年達到40.6億元，三次產業結構調整為11：62：27；地方財政收入達到2.5億元，年均增長27.4％；礦業總產值年均增長35.9％，達到60億元，工業增加值達到24億元，年均增長36％。
“十一五”時期我縣社會事業發展的預期目標是：城鎮化率提高到55％，人口自然增長率控制在11‰以內，出生人口計劃生育政策符合率達到100％�；酒占案咧薪逃�，農村、城鎮低保覆蓋率均達到100％，新型農村合作醫療和城鎮醫療救助體系覆蓋率達到100%，城鎮登記失業率控制在2.6％以內，農牧民人均純收入力爭達到6500元，年均增長10％。城鄉人民生活水平和質量顯著提高，生態環境繼續改善。
一、基本概況
富蘊縣因“天富蘊藏”而得名，以“物華天寶，資源富集”而享譽八方，境內山川秀美，水草豐茂，自然資源可謂得天獨厚，尤其以畜牧、礦產、水能、旅游等資源最為顯著。
歷史沿革：富蘊縣漢代為匈奴地。隋唐屬西突厥。元代為蒙古諸王封地，清代屬科布多參贊大臣管轄。光緒三十二年（1906年）阿勒泰與科布多分治后直屬中央，設阿勒泰辦事大臣，富蘊歸屬辦事大臣管轄。1919年阿勒泰劃歸新疆，設立阿山道，富蘊屬布倫托�？h管轄。1937年由布倫托�？h析出，建立可可托海設治局，1941年升格為富蘊縣，政府設在可可托海。1945年三區革命后，富蘊屬三區革命政府管轄。1950年，富蘊縣人民政府在可可托海成立。1959年，經國務院批準，縣黨政機關由可可托海搬遷至庫額爾齊斯鎮。
氣候條件：富蘊縣屬大陸性寒溫帶氣候，基本特點是春旱多風、夏秋短暫、冬季寒冷而漫長、氣溫差異大。夏季最高氣溫38.7℃，冬季最低氣溫－51.5℃，年均氣溫1.9℃，冬季日最底氣溫低于－20℃的寒冷日為90天，為全國高寒地區之一。年均降水量為158.3毫米，平均蒸發量為1734毫米。年均日照時間2869.8小時。主要農區的無霜期年均108天。常見的災害性天氣冬季為寒潮、大風雪等。其他季節主要有干旱、干熱風、冰雹等。
土地資源：境內可墾土地700萬畝，適宜種植小麥、玉米等糧食作物和豆類、紅花、枸杞等經濟作物，現種植面積約28萬畝。
水利資源：額爾齊斯河、烏倫古河兩大水系橫貫縣境，年徑流量43.54億立方米，水能蘊藏量96萬千瓦。
森林資源：擁有森林面積60余萬公頃，木材積蓄量3800余萬方，林地25.7萬公頃，是全疆最大、全國著名的山區林場。
礦產資源：礦產品具有品種多，儲量豐等特點，已探明礦種近百種，尤以黃金、寶石、有色金屬聞名遐邇。有色金屬、稀有金屬儲量居全國之首。10種礦產儲量居全國前十位，11年礦種居西北五省前二位，5種礦產位居自治區前列。
草原資源：全縣可利用天然草場達7000多萬畝，實際利用面積5000萬畝左右。
旅游資源：縣境內氣候宜人，環境優美，是天然的旅游勝地。南部卡拉麥里自然保護區有野生動物、硅化木、五彩城、滴水泉，北有高山湖泊、溫泉、巖畫、石刻等。新疆第三處國家級地質公園可可托海三號礦脈被中外專家譽為“天然礦物陳列館”。
精神文明：先后獲得全國民族團結進步模范縣、全國雙擁“兩連冠”模范縣、全國依法治理工作先進縣、全國衛生縣城、全國文明縣、自治區民政工作先進縣、自治區文化體育工作先進縣等榮譽稱號。涌現出了賽爾江、阿布旦等一批轟動全疆、推向全國的民族團結先進典型和勞動模范。
二、2006年工作情況
今年以來，富蘊縣在地委、行署的正確領導下，以經濟建設為中心，牢固樹立和落實科學發展觀，克服了冬季雪大、開春晚，工業生產供電不足等不利因素，全縣以經濟建設為中心的各項事業呈現出持續、快速、健康發展的態勢。全年完成生產總值15億元，同比增長16.8%；完成地方財政收入1.0066億元，同比增長35.4％；鄉及鄉以上工業增加值完成7.2億元，同比增長130.9%；實現招商引資到位額6.1億元，同比增長21％。完成固定資產投資6.1億元，同比增長19.8%；農牧民人均增收282元。
（一）以“雙增”為目標，新農村建設取得顯著成效
1、農牧民實現穩步增收
全縣完成總播面積27.98萬畝，同比增加0.61萬畝；糧食產量達到20094萬噸。經濟作物播種面積繼續擴大，達到8.78萬畝，同比增加1.24萬畝，增長16.45％。牲畜最高飼養量達到131.6萬頭(只)，較上年增加16047頭(只)。引進優質奶牛317頭，建成百頭奶牛村4個，十頭奶牛戶72戶。新增3萬畝草料地開發，2萬畝低產田改造全面實施。大力實施“雙千雙百”工程，以方龍畜禽、春子公司、同濟兔業等公司為龍頭的肉食品加工、鵝鴨養殖、獺兔養殖、菌類加工等四大富民增收產業初步形成，依托上述龍頭企業全縣農牧民有望實現人均增收50元。實施了萬名勞動力轉移工程，依托礦業開發和重點項目建設，組織農村勞動力轉移，目前，累計轉移勞動力5451人次，實現增收1900余萬元。
2、新農村建設取得顯著成效
1鄉10村示范創建與2鄉16村整治工作進展順利。累計投入新農村建設資金12189.45萬元。其中，本級財政投入2282萬元。已完成7個鄉、10個示范村、15個整治村的產業規劃、建設規劃和3個新建中心村的地形勘測。新建抗震安居住房577戶、加固改造1921戶，僅用于住房補助資金就達400萬元。完成牧道建設200公里，春秋牧場打井35眼，冬牧場牧民簡易住房200套。累計完成綠化造林32萬株，建成綠色通道23公里�？h財政多方籌資1000萬元，在峽口水庫南干渠下游實施了杜熱鄉拜格托別新村3萬畝土地開發工程，并投資300萬元配套建設300戶牧民定居設施。新建鄉級文化活動中心3個，鄉級衛生院2座、獸醫站2座。完成鄉村道路通油40公里，試建農用沼氣池10座，新建通風改良廁所400座。
（二）以礦業為龍頭，縣域經濟快速發展
工業項目穩步推進，金山礦冶公司2×15萬噸直接還原鐵、索爾庫都克銅鉬礦40萬噸采選、榕輝公司50萬噸采選等項目進展順利；喀拉通克銅鎳礦萬噸鎳技改工程、宏泰公司、富陽公司50萬噸采選擴建進度加快，三巴斯陶9萬噸煤礦基礎設施建設進展順利。地勘工作進度加快，全縣22家地勘單位累計完成地勘資金投入6200余萬元。園區建設進展順利，縣工業園區已經自治區經貿委批準，城南工業園已完成總體規劃，累計投入建設資金750萬元。全縣完成實現鄉及鄉以上工業增加值7.2億元，同比增長130.9%。全縣有私營企業103家，從業人員達1774人、注冊資金3.37億元，分別增長15.7％、26％和102.6％。礦山運量已達5億噸公里，全縣完成交通運輸稅收1630萬元，是去年全年交通運輸稅收388萬元的4.2倍。
（三）以人為本，社會事業全面進步
教育衛生設施進一步完善，4000平方米的高中教學樓項目、1035平方米的農村教育危改工程基本完工。3934平方米的職業技能培訓中心全面竣工并交付使用，6660平方米的縣醫院門診樓即將投入使用。1360平方米的敬老院、孤兒院建設完成。21個村的“三室合一”用房已全部完工。社會保障體系進一步完善，城鎮低保實現應保盡保，5914人享受城鎮低保，累計發放低保金435.5萬元。農村低保試點工作已于7月1日正式啟動，1559名農村貧困人口從中受益，累計發放低保金32.37萬元。新型農牧區合作醫療參合率達到94%，城鎮1196人享受醫療救助；“天山杯”、“園林城市”、“新村杯”三大創建累計投入資金6000多萬元；雙擁工作扎實開展，正朝“三連冠”邁進。
三、“十一五”的總體思路
今后五年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統領，堅持科學發展觀，以富民強縣為中心，以實現“兩個率先”為目標，以推進新型工業化、加快社會主義新農村建設為重點，大力實施“四大戰略”，重點培育“四大產業”，努力實現“四大突破”，進入自治區先進縣（市）行列，成為本地區經濟發展的重要增長極和重要支點。
“兩個率先”即在全地區率先初步實現工業化、率先打實全面建設小康社會的基礎，到“十二五”，全面實現小康目標。
“四大戰略”即實施優勢資源轉換戰略、科教興縣戰略、開放帶動戰略、可持續發展戰略。
“四大產業”即發展壯大圍繞優勢礦產資源開發延伸的現代工業；發展壯大以畜牧業為主體、產業化為龍頭的農牧業；發展壯大以物流、旅游為主導的現代服務業；發展壯大以煤炭、水能轉換為主的能源產業。
“四大突破”即取得新農村建設、新型工業化、城鎮建設、社會事業的新突破。
發展目標：
“十一五”我縣經濟工作的預期目標是：GDP年均增長26％，2010年達到40.6億元，三次產業結構調整為11：62：27；地方財政收入達到2.5億元，年均增長27.4％；礦業總產值年均增長35.9％，達到60億元，工業增加值達到24億元，年均增長36％。
“十一五”時期我縣社會事業發展的預期目標是：城鎮化率提高到55％，人口自然增長率控制在11‰以內，出生人口計劃生育政策符合率達到100％�；酒占案咧薪逃�，農村、城鎮低保覆蓋率均達到100％，新型農村合作醫療和城鎮醫療救助體系覆蓋率達到100%，城鎮登記失業率控制在2.6％以內，農牧民人均純收入力爭達到6500元，年均增長10％。城鄉人民生活水平和質量顯著提高，生態環境繼續改善。
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