陜西去年賣地243億收益31億 給被征地農民1.2億
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9月26日下午，陜西省十一屆人大常委會第31次會議召開2011年財政決算報告專題詢問聯組會。
西部網訊 今天(9月26日) 下午，陜西省十一屆人大常委會第31次會議召開2011年財政決算報告專題詢問聯組會，委員們就群眾所關心的多個問題進行了詢問，問題涉及低保資金的使用、土地資金的管理、保障性住房建設、醫改資金的使用以及“三公”支出公開工作的進展等，省財政廳、省發改委等9個政府組成部門的負責人分別做出了相關解答。
土地資金是如何管理、使用的？
唐明委員詢問：2011年，我省土地出讓收入有多少？這些資金是如何管理、使用的？陜南移民搬遷總的投入有多少？2011年投入資金的完成情況如何？目前，在資金的使用管理中還存在什么問題？
省國土資源廳廳長王登記回答：
2011年全省土地出讓收入為242.98億元，其中：招拍掛和協議出讓收入為217.42億元，占總收入的89.48%；補繳的土地價款8.55億元，占總收入的3.52%；劃撥土地收入3.78億元，占總收入的1.56%；其他土地出讓收入13.23億元，占總收入的5.44%。
土地出讓收入的多少與經濟發展水平、土地市場發育程度、城鎮化水平以及土地資源的稀缺程度密切相關。我省主要集中在西安、榆林兩市。2011年，西安、榆林的土地出讓收入為218.12億元，占全省土地出讓收入89.77%；其余9個市(區)的土地出讓收入僅占全省土地出讓收入的10.23%。
2011年，全省土地出讓收入安排的支出為216.46億元。其中用于成本性支出的分別是：征地和拆遷補償支出81.54億元、土地前期開發68.78億元、補助被征地農民支出1.22億元、城市建設支出28.82億元、農村基礎設施建設和其他支出等支出為31.31億元。安排以上支出之后的土地出讓收入凈結余為土地出讓純收益，扣除以上成本性支出211.67億元以后，2011年土地出讓純收益為31.31億元，僅占土地出讓總收入的12.89%。
根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發[2006]100號)規定，我省自2007年1月1日起將土地收支全額納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。土地出讓收入由財政部門負責征收管理，由國土資源管理部門負責具體征收。
從2009年1月1日起，我省調整了土地出讓收入征繳方式，將原來的由省市縣共享土地出讓收入政策調整為將土地出讓收入全部留市縣，省級不再參與分成。
根據安置建設總體規劃安排，到2020年，陜南移民搬遷安置共需投資1109.4億元，其中：移民建房投資772.2億元；基礎設施投資 217.6億元；公共服務及其他投資 94.8億元；土地整治投資24.8億元。主要通過財政補助，整合項目資金和吸納社會資金的辦法來解決，同時爭取國家在生態保護、生態移民、地質災害治理等政策方面的資金支持。
根據統計，2011年陜南移民搬遷資金投入84.64億元，主要為各級財政投資和群眾自籌；累計完成投資 108.45億元，其中：房屋建筑安裝支出43.32億元；基礎設施和公共服務配套設施完成25.78億元；施工企業墊付資金6.02億元；兌付移民對象建房補助資金16.30億元；項目前期費用及其他支出17.03億元。
超支出的23.81億元，主要為墊付的資金工程款、政府拆借墊付的基礎設施及公共設施款項和啟動期周轉資金借款。
目前，陜南地區移民搬遷安置工作在資金使用管理方面主要存在以下四個方面的問題：
一是資金管理不夠規范。移民專項資金專戶不專、分戶存儲、多戶管理問題較為普遍，特別是移民對象自籌資金未納入核算范圍，為資金挪用、擠占提高了可能，也不利于對資金的監督和管理。
二是配套資金落實不夠。一方面部分縣(區)因財政資金緊張，應配套的建房補助資金未足額籌集到位，另一方面，基礎設施和公共服務設施資金落實不到位。三是資金整合力度不大。省級應整合各專項資金18.9億元，實際整合資金18.1883億元，資金缺口0.7117億元，同時，先期下達的省級整合資金10.6883億元未足額用于陜南移民搬遷。
四是成本有所增加，主要是土地及配套設施上面。陜南三市部分縣(區)由于立地條件限制、材料價格、運輸和勞動力成本等影響，致使移民搬遷建房成本增加。
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