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　　橫琴粵澳深度合作區(qū)將再探跨境金融創(chuàng)新。

　　9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(下稱(chēng)《總體方案》)，金融開(kāi)放、跨境金融合作等迅速成為各方關(guān)注重點(diǎn)。

　　《總體方案》提出，充分發(fā)揮澳門(mén)對(duì)接葡語(yǔ)國(guó)家的窗口作用，支持合作區(qū)打造中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則設(shè)立多幣種創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金，吸引外資加大對(duì)合作區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度等。

　　9月10日，廣東省表示，將用足用好澳門(mén)自由港金融資本優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)粵澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，在跨境直接投資、跨境融資、跨境證券投資領(lǐng)域?qū)嵤└�加靈活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境資本自由流入流出和推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換。

　　南方財(cái)經(jīng)全媒體記者注意到，圍繞前述支持政策，橫琴粵澳深度合作區(qū)將加速吸引國(guó)內(nèi)外各路資本、金融機(jī)構(gòu)集聚。中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)、多幣種創(chuàng)業(yè)投資基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等特色平臺(tái)與業(yè)務(wù)，將成為合作區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的“新標(biāo)簽”。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，《總體方案》賦予了合作區(qū)諸多新使命，尤其在推動(dòng)區(qū)域金融市場(chǎng)率先高度開(kāi)放和助力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展版圖方面，合作區(qū)有望探索出一條跨境深度合作新路徑。合作區(qū)金融服務(wù)業(yè)代表了國(guó)內(nèi)目前最高開(kāi)放水平，國(guó)家將依托合作區(qū)的金融開(kāi)放支撐澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，并為企業(yè)走出去開(kāi)展投融資提供服務(wù)。

　　合作區(qū)金融開(kāi)放將打“中葡”牌

　　按照《總體方案》，橫琴粵澳深度合作區(qū)在探路區(qū)域金融開(kāi)放上使命重大，包括要加強(qiáng)合作區(qū)金融市場(chǎng)與澳門(mén)、香港離岸金融市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，探索構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，推動(dòng)合作區(qū)金融市場(chǎng)率先高度開(kāi)放。此外，合作區(qū)還將進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商等新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化，實(shí)現(xiàn)銀行真實(shí)性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查等。

　　香港中文大學(xué)中國(guó)研究中心副教授、劉佐德全球經(jīng)濟(jì)及金融研究所研究員黎晨向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者分析，橫琴擁有毗鄰香港、連接澳門(mén)的地理優(yōu)勢(shì)，在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已有一定基礎(chǔ)，同時(shí)《總體方案》的出臺(tái)，為橫琴贏得了“最優(yōu)”政策。

　　在他看來(lái)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有北京、上海、香港、深圳等國(guó)際級(jí)金融中心，又有不少區(qū)域性金融中心，橫琴粵澳深度合作區(qū)需要“尋找特色、錯(cuò)位發(fā)展”。

　　例如，橫琴可憑借其特殊的區(qū)位打“中葡”牌。對(duì)此，《總體方案》提出，充分發(fā)揮澳門(mén)對(duì)接葡語(yǔ)國(guó)家的窗口作用，支持合作區(qū)打造中國(guó)―葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)。

　　借助澳門(mén)的特殊歷史背景，橫琴粵澳深度合作區(qū)有望成為對(duì)接中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家金融合作的橋梁，相關(guān)金融服務(wù)業(yè)也可圍繞中葡業(yè)務(wù)深入展開(kāi)。

　　澳門(mén)城市大學(xué)協(xié)理副校長(zhǎng)葉桂平曾撰文指出，澳門(mén)金融地位突出，在橫琴打造中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)具有重要戰(zhàn)略意義，如此便可以依托澳門(mén)融資平臺(tái)或債券市場(chǎng)連接葡語(yǔ)國(guó)家，一方面拓展新的市場(chǎng)，一方面撬動(dòng)更多外資進(jìn)入。

　　葡語(yǔ)國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系正日益緊密。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到1451.85億美元。今年上半年，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家進(jìn)出口商品總值同比增長(zhǎng)40.07%。除了貨物貿(mào)易，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的合作也已經(jīng)擴(kuò)展至基建、天然氣資源及金融等領(lǐng)域，中葡金融合作已經(jīng)成為助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

　　中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家在金融方面也開(kāi)展了多層次、寬領(lǐng)域的合作，目前包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中葡合作發(fā)展基金等為葡語(yǔ)國(guó)家提供了豐富的金融工具，涉及貸款、股權(quán)投資、準(zhǔn)股權(quán)投資等，有力支撐了葡語(yǔ)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　《總體方案》還提出，支持在合作區(qū)開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。恒生中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王丹告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，未來(lái)依托合作區(qū)，人民幣貸款可以更便捷地在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家支持更多項(xiàng)目，大大加速人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

　　引入各路資本支撐多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈的現(xiàn)代金融業(yè)，一直被視為促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展的重要力量。目前，橫琴的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)已呈一定集聚之勢(shì)。橫琴金融服務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，橫琴新區(qū)及一體化區(qū)域金融類(lèi)企業(yè)合計(jì)5559家，注冊(cè)資本人民幣11130.8億元。其中，上半年新引進(jìn)11家涉澳跨境金融企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　此番，《總體方案》提出，將支持合作區(qū)對(duì)澳門(mén)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，降低澳資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻。這意味著，獲準(zhǔn)進(jìn)入的金融機(jī)構(gòu)可針對(duì)合作區(qū)企業(yè)提供包括貸款、融資擔(dān)保、股權(quán)投資等多元化的金融服務(wù)。

　　10日，廣東省地方金融監(jiān)管局表示，考慮到澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍相對(duì)較小的客觀實(shí)際，將爭(zhēng)取中央金融管理部門(mén)支持，降低對(duì)澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)或控股股東在資產(chǎn)、資本金規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限等方面的門(mén)檻要求，簡(jiǎn)化審批流程，讓更多澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)能夠更加便利地進(jìn)入合作區(qū)展業(yè)發(fā)展。同時(shí)，將支持澳門(mén)和合作區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色和定位，大力發(fā)展保險(xiǎn)、債券、跨境人民幣、資產(chǎn)和財(cái)富管理、融資租賃等特色金融產(chǎn)業(yè)，更好推動(dòng)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)粵澳兩地金融業(yè)的深度融合，助力澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

　　王丹對(duì)南方財(cái)經(jīng)全媒體記者分析，大企業(yè)獲得直接融資、海外融資的手段相對(duì)更為成熟，但對(duì)中小微企業(yè)而言，商業(yè)銀行起到的作用或許更大，而高新技術(shù)企業(yè)則更容易獲得PE/VC機(jī)構(gòu)的支持。“多元化的金融服務(wù)，滿(mǎn)足了不同市場(chǎng)主體的發(fā)展需求。”

　　多位金融業(yè)人士告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，《總體方案》公布后，國(guó)內(nèi)外金融、投資機(jī)構(gòu)都再密切關(guān)注橫琴新政策、新動(dòng)向。不少PE/VC機(jī)構(gòu)對(duì)橫琴的半導(dǎo)體、人工智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出極大興趣，對(duì)中葡股權(quán)投資項(xiàng)目也十分關(guān)注。

　　實(shí)際上，此前珠海已率先推出QFLP(外商投資股權(quán)投資)試點(diǎn)，支持外資在珠海設(shè)立股權(quán)投資基金，先后落地了澳門(mén)禮達(dá)聯(lián)馬、法資私募邁德瑞投資、香港四維圖新等一批試點(diǎn)企業(yè)，主要投資高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，且絕大部分投資本地項(xiàng)目。

　　值得注意的是，《總體方案》還明確，要鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則設(shè)立多幣種創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金，吸引外資加大對(duì)合作區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。受訪(fǎng)專(zhuān)家分析稱(chēng)，這將極大地拓寬股權(quán)基金的融資渠道，為股權(quán)基金市場(chǎng)化募資帶來(lái)源頭活水，更好支持合作區(qū)的高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支撐澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展。

　　“橫琴本就具有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件。珠海本身就有高端制造的基礎(chǔ)，澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)等在當(dāng)?shù)赜痔峁┝�具有�?shí)力的產(chǎn)學(xué)研支撐。”黎晨認(rèn)為，國(guó)際資本的流入將進(jìn)一步促進(jìn)合作區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的快速發(fā)展。

　　《總體方案》還提出，在跨境融資領(lǐng)域，探索建立新的外債管理體制。支持符合一定條件的非金融企業(yè)，在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，根據(jù)實(shí)際融資需要自主借用外債，逐步實(shí)現(xiàn)合作區(qū)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。

　　“橫琴的債券市場(chǎng)未來(lái)也將有望起到‘跳板’作用，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以利用海外利率低的窗口進(jìn)行海外融資。”王丹說(shuō)。