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“五一”前夕，云南省《做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)出臺(tái)，成為全國(guó)目前唯一一個(gè)關(guān)于地溝油管理方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。

近年來(lái)，地溝油回收轉(zhuǎn)化為生物能源這一課題，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。回收利用地溝油的愿望和前景美好，路途卻坎坷。政策、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)、價(jià)格、監(jiān)管……每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系著地溝油能否變廢為寶。《指導(dǎo)意見(jiàn)》表明了政府的決心，體現(xiàn)著人民的心聲。

去年2月，生物柴油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)B5(混配標(biāo)準(zhǔn))( GB/T25199-2010)正式施行，為生物柴油在全社會(huì)推廣使用奠定了基礎(chǔ)。

今年2月，云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李紀(jì)恒主持召開(kāi)的第72次省政府常務(wù)會(huì)議上指出，把地溝油制成生物柴油，不僅有利于推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，而且對(duì)保障食品安全具有積極作用。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求按照“區(qū)域示范、特許經(jīng)營(yíng)、限定行業(yè)、鼓勵(lì)應(yīng)用、分步推進(jìn)”的指導(dǎo)方針，有序推進(jìn)地溝油制取生物柴油的推廣使用，有效解決地溝油出路問(wèn)題。

4月底出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》共有十一條，內(nèi)容涵蓋了地溝油、生物柴油的監(jiān)管及政策措施。其中明確規(guī)定，“地溝油只能作為生產(chǎn)生物柴油的原料，統(tǒng)一交售給生物柴油生產(chǎn)企業(yè)用于制取生物柴油。地溝油禁止用于生產(chǎn)食用油、飼料油，禁止跨省運(yùn)輸和流通，以徹底切斷地溝油回流餐桌飲食品市場(chǎng)的通道。”并提出，“到2015年，爭(zhēng)取全省地溝油制生物柴油產(chǎn)量、應(yīng)用量達(dá)到5-10萬(wàn)噸，初步實(shí)現(xiàn)地溝油制生物柴油規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。”

推廣運(yùn)用條件基本具備

有資料顯示，在0號(hào)柴油中，若以10%的比例添加生物柴油，在汽車行駛同樣里程之后，所排放出的污染氣體比不添加生物柴油時(shí)減少50%左右。此外，燃用生物柴油的車輛尾氣中有毒有機(jī)物和二氧化碳、二氧化硫的排放量?jī)H為石油柴油的十分之一，顆粒物只有石油柴油的五分之一，且生物柴油沒(méi)有鉛及有毒物質(zhì)的排放。

加大生物柴油利用力度，發(fā)展節(jié)能環(huán)保能源，是全社會(huì)的共同愿望。韓國(guó)是全球排名第五的原油進(jìn)口國(guó)，從2012年起強(qiáng)制要求實(shí)施2%的生物柴油摻混政策。加拿大政府在頒發(fā)《可再生燃料法》中要求汽油當(dāng)中應(yīng)包含5%的可再生能源成分，而在柴油以及取暖油氣里要包含2%的可再生能源成分。目前，我國(guó)生物柴油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20828-2007柴油機(jī)燃料調(diào)合用生物柴油(BD100)和 GB/T25199-2010生物柴油調(diào)和燃料(B5)已經(jīng)頒布實(shí)施，“地溝油”變生物柴油首先有國(guó)家層面政策支持的大背景；同時(shí)，由于利用地溝油制生物柴油的工藝技術(shù)和設(shè)備制造已經(jīng)成熟，可以生產(chǎn)出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油產(chǎn)品，其推廣運(yùn)用的條件已基本具備。

進(jìn)入主渠道需突破重重困難

“中石化、中石油我國(guó)兩大供油主渠道，接受外采生物柴油，還需要一個(gè)過(guò)程。”中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前，雖然我國(guó)頒布了生物柴油調(diào)和燃料的標(biāo)準(zhǔn)，但具體到地溝油轉(zhuǎn)化的生物柴油怎樣調(diào)和到石油柴油中去，或者是能否單獨(dú)用做柴油機(jī)燃料，還沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。” 地溝油制生物柴油的推廣運(yùn)用無(wú)疑是條坎坷之路。

一些具備生產(chǎn)地溝油制生物柴油的企業(yè)認(rèn)為，“賣不出”成為當(dāng)前生物柴油企業(yè)無(wú)法投入生產(chǎn)的主要原因。據(jù)了解，云南省年汽、柴油年銷量達(dá)850萬(wàn)噸，其中650萬(wàn)噸是柴油。按2%的混配比例，全年則需要13萬(wàn)噸。雖然云南省是柴油消耗大省，但目前我省的生物柴油企業(yè)現(xiàn)在連6000噸都銷不掉。

除汽車等交通工具使用柴油外，餐飲、化工等生產(chǎn)企業(yè)也占據(jù)了柴油的部分銷售市場(chǎng)。楊經(jīng)理在昆明西山風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)一家山莊。出于環(huán)保考慮，廚房都使用生物柴油。生物柴油批發(fā)價(jià)每噸不到8000元，但零售價(jià)卻將近8500元，與普通柴油相比并無(wú)突出價(jià)格優(yōu)勢(shì)。且餐館柴油灶屬于易損品，如果生物柴油灶的維修等服務(wù)跟不上，還不如選用普通柴油灶，用石油柴油。楊經(jīng)理認(rèn)為，如果國(guó)家沒(méi)有硬性要求，或者是市場(chǎng)配套服務(wù)達(dá)不到一定水平，生物柴油燃料很難在餐飲業(yè)推廣。

地溝油變“害”為寶需政府扶持

此外，回收成本高是利用地溝油生產(chǎn)生物柴油的另一大難點(diǎn)。云南最大的一家生物柴油制造企業(yè)，盈鼎公司從去年開(kāi)始，3/4的時(shí)間都處于停產(chǎn)狀態(tài)，原因是地溝油的收購(gòu)量不夠，且成本過(guò)高。以昆明為例，地溝油回收價(jià)格為每噸5700元，地溝油制生物柴油價(jià)格為7800元/噸，而制成食用油返到餐飲渠道后可賣到每噸上萬(wàn)元。為收到更多的地溝油，黑作坊提高價(jià)格，昆明市場(chǎng)3家具備回收資質(zhì)的“正規(guī)軍”無(wú)法擊敗那些不具備資質(zhì)的黑作坊。

據(jù)了解，在美、德等發(fā)達(dá)國(guó)家，政府會(huì)對(duì)地溝油收集處理企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)助，用地溝油加工一噸生物柴油，折合人民幣的補(bǔ)助是500到600元。我省雖然現(xiàn)在無(wú)法做到資金扶持，但《指導(dǎo)意見(jiàn)》中已經(jīng)明確地溝油收集、清運(yùn)、提取加工和銷售實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度；同時(shí)，還要求中石油、中石化等企業(yè)配合做好生物柴油的銷售工作，讓地溝油制生物柴油進(jìn)入主渠道，解決市場(chǎng)銷售和原料來(lái)源的問(wèn)題。(記者 朱 丹)

(云南日?qǐng)?bào))