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各區(qū)（市）黨委、人民政府，棗莊高新區(qū)，市直各部門，各人民團體，各大企業(yè)，棗莊軍分區(qū)：

　　《關(guān)于實施棗莊英才集聚工程的意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　中共棗莊市委辦公室

　　棗莊市人民政府辦公室

　　2014年12月1日

　　為搶抓省委、省政府關(guān)于西部經(jīng)濟隆起帶建設的戰(zhàn)略機遇，進一步加強人才工作，更好激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就實施棗莊英才集聚工程提出如下意見。

　　一、重要意義和目標任務

　　當前，棗莊正處于城市轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，繼續(xù)深入推進城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟快速隆起發(fā)展，關(guān)鍵在于破除人才瓶頸制約，集聚一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。實施棗莊英才集聚工程，堅持政策引領(lǐng)、服務大局，堅持聚焦高端、引育結(jié)合，能夠有效吸引高層次人才向棗莊聚集，更好地促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設“幸福新棗莊”提供人才智力支撐。

　　從2014年起，力爭用五年時間，在重點產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，面向海內(nèi)外引進培養(yǎng)100名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興產(chǎn)業(yè)和新興學科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，使我市高層次人才規(guī)模不斷擴大，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不斷提升，逐步形成棗莊人才競爭優(yōu)勢。

　　二、工程體系

　　棗莊英才集聚工程，重點支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類、科技創(chuàng)業(yè)類和學術(shù)研究類人才。其中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類、科技創(chuàng)業(yè)類側(cè)重支持產(chǎn)業(yè)人才，以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，通過人才鏈整合創(chuàng)新鏈、帶動產(chǎn)業(yè)鏈，形成高端人才引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)項目聚集高端人才的良好格局。學術(shù)研究類側(cè)重支持各類院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等引進培養(yǎng)的學科（學術(shù)）帶頭人，著力提升基礎(chǔ)研究、學術(shù)創(chuàng)新和共性技術(shù)研究能力，提高科學研究水平。

　　（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、現(xiàn)代服務業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等我市轉(zhuǎn)型發(fā)展重點領(lǐng)域，計劃支持50名左右對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大引領(lǐng)帶動作用的領(lǐng)軍人才，形成50個左右的創(chuàng)新團隊。

　　（二）科技創(chuàng)業(yè)類。計劃支持40名左右?guī)Ъ夹g(shù)、帶項目、帶資金來我市創(chuàng)辦科技企業(yè)的領(lǐng)軍人才，形成40個左右的創(chuàng)業(yè)團隊，培育一批高成長性的科技人才企業(yè)。

　　（三）學術(shù)研究類。計劃支持10名左右主持重大課題任務、領(lǐng)導重點學科建設、研究成果有重大創(chuàng)新和影響的學科（學術(shù)）帶頭人。

　　三、標準條件和支持政策

　　（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類

　　標準條件：領(lǐng)軍人才產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績顯著或有較大創(chuàng)新潛力，主持重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，或領(lǐng)銜高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，或領(lǐng)導省級以上工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，團隊結(jié)構(gòu)合理，合作緊密，其技術(shù)研發(fā)方向處于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，研發(fā)成果處于省內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)先或先進水平，成果產(chǎn)業(yè)化有明確的技術(shù)路線圖，是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的，或能填補市內(nèi)技術(shù)空白領(lǐng)域、較大程度推動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，能取得顯著的經(jīng)濟社會生態(tài)效益。

　　對入選的每名產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才及團隊，給予50萬元—200萬元的經(jīng)費資助。包括：(1)科技成果轉(zhuǎn)化項目啟動支持經(jīng)費50萬元；成果落地轉(zhuǎn)化成功的，一次性獎勵50萬元。(2)入選國家“千人計劃”、“特支計劃”和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才后，再給予一次性補助100萬元。

　　（二）科技創(chuàng)業(yè)類

　　標準條件：創(chuàng)業(yè)人才的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，有海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或知名企業(yè)中、高級職位管理經(jīng)驗，是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要創(chuàng)辦人之一，團隊結(jié)構(gòu)合理，合作緊密，符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠填補省內(nèi)空白或引領(lǐng)市內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)成熟并已進入開發(fā)階段，有明確的產(chǎn)品線和市場目標，具有較好的經(jīng)營業(yè)績和成長性。

　　對入選的每名科技創(chuàng)業(yè)人才及團隊，給予50萬元—300萬元的經(jīng)費資助。包括：(1)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)的實際到位資金達到500萬元以上的，或省外“千人計劃”、“特支計劃”專家來我市創(chuàng)辦企業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金100萬元；其他創(chuàng)業(yè)人才，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金50萬元。(2)獲得創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以貨幣形式投資的，按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額的20%給予投資支持，最高金額為100萬元。(3)入選國家“千人計劃”、“特支計劃”和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才后，再給予一次性補助100萬元。上述政策可疊加享受。

　　(三)學術(shù)研究類

　　標準條件：在自然科學及文化、教育等社會科學領(lǐng)域內(nèi)取得重要成就、作出突出貢獻，且具有優(yōu)秀的科學研究和技術(shù)創(chuàng)新潛能，具備入選國家“千人計劃”、“特支計劃”、“泰山學者”潛力，課題研究方向有重要創(chuàng)新前景的學科（學術(shù)）帶頭人。

　　對入選的每名學科（學術(shù)）帶頭人，給予科研補助資金30萬元，分3年撥付，重點用于課題研究、科研設備購置、學術(shù)交流合作等用途。入選國家“千人計劃”、“特支計劃”、“泰山學者”后，再一次性發(fā)放補助100萬元。人選所在單位應予適當配套資金支持，具備條件的可遴選配備若干名年齡、知識技能結(jié)構(gòu)合理的人選組成團隊。

　　棗莊英才集聚工程給予人才的各項資金補助為市人才開發(fā)專項資金和有關(guān)科技專項資金。對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，具有重大經(jīng)濟社會生態(tài)效益的領(lǐng)軍人才及團隊，經(jīng)認定，可實行特事特辦、一事一議，給予特別支持。對諾貝爾獎、圖靈獎等國際大獎獲得者、“兩院”院士（含外籍院士）等頂尖人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，直接給予100萬元經(jīng)費資助。支持政策與市委、市政府《關(guān)于引進、培養(yǎng)、使用和激勵人才的暫行規(guī)定》（棗委〔2010〕83號）和《棗莊市引進海外高層次人才辦法》（棗辦發(fā)〔2010〕19號）不一致的，以本意見為準。

　　四、配套服務

　　（一）各級各有關(guān)部門要對棗莊英才給予優(yōu)先支持，在項目立項、政府采購、科技項目、專項培訓、分配激勵、居留落戶、子女入學、家屬安置、醫(yī)療保健等方面，按市委、市政府《關(guān)于引進、培養(yǎng)、使用和激勵人才的暫行規(guī)定》（棗委〔2010〕83號）予以落實保障。

　　（二）各級各有關(guān)部門要加大各類平臺載體建設力度，優(yōu)先支持棗莊英才所在企業(yè)申報省級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站等，對新認定的國家級、省級研發(fā)機構(gòu)按照市政府《關(guān)于支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的意見》（棗政發(fā)〔2013〕10號）有關(guān)規(guī)定給予專項補助。

　　（三）各級各部門要大力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大科技企業(yè)孵化器建設力度，對落戶本區(qū)域的棗莊英才及所創(chuàng)辦企業(yè)，給予公共技術(shù)服務平臺、辦公場地、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓等方面的配套支持，降低創(chuàng)業(yè)成本。

　　（四）各級各有關(guān)部門要加強投融資服務，引導投資機構(gòu)對棗莊英才項目跟進投資，創(chuàng)業(yè)投資引導基金給予重點傾斜，注重用市場化運作方式給予棗莊英才及所創(chuàng)辦企業(yè)相應支持。

　　（五）各企業(yè)、園區(qū)等用人單位要發(fā)揮引才主體作用，充分利用各類社會中介組織引進符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要大膽創(chuàng)新用人制度，允許棗莊英才在高等學校、科研院所和企業(yè)之間兼職流動，支持棗莊英才在科研立項、團隊組建、經(jīng)費使用、薪酬分配、評估激勵等方面享有充分自主權(quán)。

　　五、管理評估

　　（一）實行績效評估。工程入選者統(tǒng)一作為“棗莊英才”納入高層次人才庫管理服務，管理期為3年。工程人選入選后，與用人單位(園區(qū)) 簽訂工作合同，約定產(chǎn)業(yè)化時限和效益目標。市主管部門組織年度評估，據(jù)此撥付次年經(jīng)費；管理期滿后，進行期滿評估，對評估優(yōu)秀的，報請市人才工作領(lǐng)導小組同意后提供后續(xù)支持，評估不合格的取消相關(guān)稱號，按規(guī)定收回所撥經(jīng)費。

　　（二）實行動態(tài)管理。工程人選公布后超過3個月未正常開展工作、本人表示不再擔任、經(jīng)評估認定為不合格或因其他原因不宜繼續(xù)資助扶持的，取消人才稱號，停止其相關(guān)待遇，按規(guī)定收回所撥經(jīng)費并追究用人單位責任。對在人才團隊管理服務中出現(xiàn)重大問題、配套措施落實不到位的用人單位，要限期整改，整改期間停撥經(jīng)費，問題嚴重的取消申報棗莊英才集聚工程資格。

　　（三）強化日常監(jiān)督。建立項目跟蹤監(jiān)督制度，市主管部門要及時掌握人選工作情況，并向市人才工作領(lǐng)導小組辦公室報告。市人才工作領(lǐng)導小組辦公室對人選工作情況進行抽查監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)測。

　　（四）加強資金監(jiān)管。用人單位作為項目申報主體，要落實資金使用管理責任，強化審計監(jiān)管，確保資金及時足額到位。市財政部門要加強對經(jīng)費撥付和使用情況的督促檢查，確保專款專用。

　　六、組織實施

　　棗莊英才集聚工程由市人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，市人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及部署申報、制定評審規(guī)則、監(jiān)督檢查等工作，并會同市有關(guān)部門制定項目實施計劃。市財政局負責資金預算監(jiān)督等工作。市有關(guān)部門根據(jù)分工負責受理申報、組織評審、考察復評、日常管理、績效評估等工作。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類和學術(shù)研究類，由市科技局負責組織實施，有關(guān)領(lǐng)域主管部門配合。科技創(chuàng)業(yè)類，由市人社局負責組織實施，市科技局配合。需另外開辟新的項目計劃的，由市人才工作領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門研究確定。棗莊英才集聚工程的申報、遴選、管理、評估等工作所需經(jīng)費，由市各主管部門編制年度預算，市財政予以統(tǒng)籌安排。