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　　內(nèi)容提要：

　　一、新《貿(mào)易法》的性質(zhì)和應(yīng)用范圍

　　二、新《貿(mào)易法》的主要特點(diǎn)

　　三、新舊《貿(mào)易法》的主要差別

　　四、新《貿(mào)易法》對(duì)我在塞開(kāi)展貿(mào)易有何影響

　　2010年7月28日，塞爾維亞議會(huì)通過(guò)了新的《貿(mào)易法》，29日塞總統(tǒng)簽署了公布《貿(mào)易法》令，當(dāng)日該法在國(guó)家公告上公布，并于8月6日生效。根據(jù)規(guī)定，新《貿(mào)易法》將從2011年1月1日起開(kāi)始實(shí)施應(yīng)用。

　　一、新《貿(mào)易法》的性質(zhì)和應(yīng)用范圍

　　新《貿(mào)易法》屬于塞爾維亞國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域的一部法律，是為適應(yīng)塞爾維亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展及入盟標(biāo)準(zhǔn)要求誕生的法律。應(yīng)用范圍是規(guī)范、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及保護(hù)商業(yè)市場(chǎng)，即商品和服務(wù)流通領(lǐng)域的經(jīng)銷行為，保障市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　二、新《貿(mào)易法》的主要特點(diǎn)

　　（一）規(guī)定了七大貿(mào)易原則。具體為：1、自由貿(mào)易原則；2、平等與非歧視原則；3、統(tǒng)一市場(chǎng)原則；4、商業(yè)誠(chéng)信原則；5、市場(chǎng)穩(wěn)定與保障原則；6、平衡發(fā)展與協(xié)調(diào)原則；7、相互合作原則。七大原則旨在強(qiáng)調(diào)以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)，避免不公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，平等、協(xié)調(diào)發(fā)展商業(yè)。

　　（二）對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)分類細(xì)化。除對(duì)商業(yè)銷售總體劃分為批發(fā)和零售外，還對(duì)銷售行為細(xì)分為：商店內(nèi)交易、店外交易、無(wú)店鋪交易（特指：網(wǎng)上電子交易、電視推銷交易、電話推銷交易等遠(yuǎn)程交易）、個(gè)人門(mén)到門(mén)推銷交易、授權(quán)許可個(gè)人推銷、街道擺攤銷售（商亭、流動(dòng)車等）、專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)銷與展銷（產(chǎn)品推介會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)、古玩市場(chǎng)等）、自由市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等）、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、拍賣和典當(dāng)行、公開(kāi)競(jìng)拍會(huì)、物流服務(wù)等。對(duì)商業(yè)銷售進(jìn)行細(xì)化分類的意義和目的在于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、變化的要求，滿足入盟進(jìn)程的要求，便于國(guó)家對(duì)行業(yè)的立法，制定相關(guān)條例以及工商監(jiān)督，便利征稅機(jī)制與管理等。

　　（三）嚴(yán)格要求商業(yè)銷售必備條件。1、商業(yè)銷售必備的首要條件：具備經(jīng)商許可，營(yíng)業(yè)執(zhí)照須擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置，經(jīng)商活動(dòng)須符合當(dāng)?shù)胤�律�?guī)定的相關(guān)條件。2、開(kāi)辦商店須必備的技術(shù)條件：銷售場(chǎng)所、商店基本設(shè)備、貨架、商店外觀完整、明確銷售方式（商品與服務(wù)）、具備倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)與倉(cāng)儲(chǔ)方式、明確商品性質(zhì)及種類（包括服務(wù)類型）。3、營(yíng)業(yè)員必備條件：具備所銷售商品的基本常識(shí)，上崗前須進(jìn)行培訓(xùn)，要求具有醫(yī)院體檢證明。4、對(duì)商品要求的條件：衛(wèi)生、安全、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、符合包裝標(biāo)準(zhǔn)（商品名稱、條碼、原產(chǎn)地、廠家、簡(jiǎn)要說(shuō)明、成份、質(zhì)量品級(jí)、重量、生產(chǎn)日期、有效期、使用注意事項(xiàng)、進(jìn)口商等）、商品標(biāo)識(shí)、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、其它法定條件等。5、對(duì)價(jià)格要求的條件：除了法律規(guī)定的商品價(jià)格之外，經(jīng)銷商可根據(jù)市場(chǎng)情況單獨(dú)自由定價(jià)。但為了穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，政府有權(quán)使用政策調(diào)控手段，在市場(chǎng)自由價(jià)格基礎(chǔ)上調(diào)控物價(jià)。價(jià)格要明確并含稅。

　　（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管由塞貿(mào)易部市場(chǎng)監(jiān)管司主管，具體監(jiān)督、管理及檢查行動(dòng)由市場(chǎng)監(jiān)察局的監(jiān)察官執(zhí)行，在地方自治政府，市場(chǎng)監(jiān)管和檢查行動(dòng)由工商監(jiān)察官執(zhí)行。國(guó)家一級(jí)市場(chǎng)總監(jiān)察官負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，地方監(jiān)察官依法行使權(quán)力執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)查。市場(chǎng)監(jiān)察官的法定權(quán)限包括：1、檢查經(jīng)商場(chǎng)所；2、檢查營(yíng)業(yè)往來(lái)帳目，出入庫(kù)單據(jù)；3、有權(quán)復(fù)印經(jīng)營(yíng)商品往來(lái)單據(jù)和證明；4、核實(shí)驗(yàn)證經(jīng)商者的個(gè)人身份；5、進(jìn)行書(shū)面或口頭取證；6、拍照經(jīng)商場(chǎng)所；7、檢查與貿(mào)易有關(guān)的車輛；8、抽取貨樣；9、搜集監(jiān)管有關(guān)的資料；10、登記商品；11、要求法院搜查經(jīng)商者的住宅或相關(guān)場(chǎng)所；12、要求警方協(xié)助檢查；13、依法對(duì)經(jīng)商者采取其它必要的行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)、違法經(jīng)商者依法采取的措施或給予處罰的決定，主要包括：1、糾正、消除違規(guī)經(jīng)商錯(cuò)誤和行為并罰款；2、臨時(shí)性禁止經(jīng)銷；3、臨時(shí)關(guān)閉商店；4、臨時(shí)禁止店外銷售；5、沒(méi)收商品。對(duì)違規(guī)、違法者進(jìn)行罰款的額度是：對(duì)法人罰款10萬(wàn)至100萬(wàn)第納爾，對(duì)自然人和法人內(nèi)部的責(zé)任人罰款5千至5萬(wàn)第納爾，對(duì)個(gè)體戶罰款1萬(wàn)至10萬(wàn)第納爾。行政處罰的最高罰款幅度為：50萬(wàn)至200萬(wàn)第納爾。

　　有關(guān)新《貿(mào)易法》的全文內(nèi)容，請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)塞貿(mào)易部網(wǎng)站：www.mtu.gov.rs。

　　三、新舊《貿(mào)易法》的主要差別

　　第一，舊《貿(mào)易法》是原南斯拉夫聯(lián)盟時(shí)代的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)稱作《南斯拉夫聯(lián)盟貿(mào)易法》，于1993年頒布、實(shí)施，1994年、1996年、2002年和2005年分別進(jìn)行了補(bǔ)充修訂。舊《貿(mào)易法》覆蓋的區(qū)域范圍是塞爾維亞共和國(guó)和黑山共和國(guó)兩個(gè)市場(chǎng)。主要根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況，以法律條文明確、指導(dǎo)、監(jiān)督及管理內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域商品和服務(wù)流通的感念和定義、政策和措施、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等。法律綱要包括：商品批發(fā)與零售，商品登記辦法，禁止壟斷行為，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，貿(mào)易帳務(wù)登記，違法違規(guī)處罰。舊《貿(mào)易法》無(wú)法適應(yīng)塞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容多處已過(guò)時(shí)，管理與監(jiān)督條例不甚健全。

　　第二，新《貿(mào)易法》是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革，符合現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展要求，在新確立的塞爾維亞共和國(guó)體制下制定的法律。新《貿(mào)易法》的突出特點(diǎn)是，對(duì)貿(mào)易方式進(jìn)行了細(xì)化分類，健全了商業(yè)經(jīng)營(yíng)登記制度，加強(qiáng)了市場(chǎng)保護(hù)和監(jiān)管，明確了檢查和處罰細(xì)則，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易促進(jìn)。此外，新《貿(mào)易法》未將保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益列入內(nèi)容，因?yàn)椋�保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益由國(guó)家另行單獨(dú)立法。

　　第三，新法要求所有零售商須備全進(jìn)口、銷售產(chǎn)品的海關(guān)報(bào)關(guān)單和發(fā)票。如缺少此類單據(jù)則被認(rèn)為商品有假冒嫌疑。商品零售商還需保留商品的采購(gòu)、價(jià)格及運(yùn)輸?shù)扔涗浐蛻{證，以作為可能查驗(yàn)時(shí)須出具的商標(biāo)使用證據(jù)。

　　第四，有關(guān)監(jiān)察官?zèng)Q定與復(fù)議，新舊法存在差別。新法規(guī)定，如果零售商對(duì)市場(chǎng)監(jiān)察官的處罰決定持有異議，要進(jìn)行復(fù)議，可以提出復(fù)議。但是，不能因提出復(fù)議為由而延遲執(zhí)行監(jiān)察官的決定，即：盡管零售商提出了復(fù)議要求，但監(jiān)察官所做出的決定仍要有效執(zhí)行。舊法則規(guī)定復(fù)議可以延緩執(zhí)行監(jiān)察官的決定。

　　四、新《貿(mào)易法》對(duì)我在塞開(kāi)展貿(mào)易有何影響

　　第一，新法對(duì)我對(duì)塞出口商品沒(méi)有形成負(fù)面影響。但請(qǐng)注意，我出口商品今后要注重商品的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和安全要求、包裝要求等。對(duì)進(jìn)口商通關(guān)，對(duì)批發(fā)和零售商銷售提供便利。

　　第二，新法主要對(duì)我在塞華商的經(jīng)營(yíng)有一定程度的影響。其中，主要將對(duì)那些不規(guī)則運(yùn)營(yíng)的零售商，小型批發(fā)商的近期經(jīng)銷帶來(lái)負(fù)面影響。如果灰色清關(guān)，灰色經(jīng)營(yíng)，灰色銷售等逐步減少，甚至被徹底根除，那么，對(duì)華商形成的負(fù)面影響也將漸行漸消。