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　　根據(jù)塞爾維亞《公共采購法》（包括供貨、服務(wù)和工程建設(shè)項目）規(guī)定，項目招標(biāo)采取三種方式：　　

　　1、公開競爭性招標(biāo)；2、限定性有限邀請招標(biāo)；3、談判議標(biāo)。國內(nèi)外法人、自然人在依據(jù)塞法律和規(guī)定取得投標(biāo)資格并符合投標(biāo)規(guī)定的必備條件后均有權(quán)參加項目投標(biāo)。對塞政府和外國政府貸款出資的承包工程項目，塞項目招標(biāo)委員會一般采取有限邀請招標(biāo)方式。投標(biāo)商首先要注冊成為當(dāng)?shù)毓�司，然后才有資格根據(jù)塞《公共采購法》參與投標(biāo)。對國際金融機(jī)構(gòu)的貸款項目，如歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、世界銀行及其所屬機(jī)構(gòu)貸款的項目，塞根據(jù)國際金融機(jī)構(gòu)《公共項目采購與招標(biāo)規(guī)則》手冊的細(xì)則規(guī)定，進(jìn)行公開的國際競爭性招標(biāo)。此類招標(biāo)不要求投標(biāo)商在當(dāng)?shù)刈�冊公司，可以直接參加投�?biāo)，但要經(jīng)過嚴(yán)格的資格預(yù)審程序。對投資和規(guī)模較大的項目，如高速公路建設(shè)，塞一般采取談判議標(biāo)方式，以BOT（建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓）租賃方式授予承建合同。無論采取哪種形式招標(biāo)，投標(biāo)商中標(biāo)后，所承包項目的工程施工和勞務(wù)須由當(dāng)?shù)毓�司承�?dān)（對外國公司來講，除主要管理干部、專家和專業(yè)工程師外，包括一般技術(shù)人員和工人在內(nèi)的大部分施工人員須用當(dāng)?shù)厝耍��?

　　二、塞關(guān)于承包工程的規(guī)定、條件和要求

　　1、塞對企業(yè)參加承包工程項目投標(biāo)的基本條件和規(guī)定：（1）企業(yè)須在塞法院和國家行政主管部門和機(jī)構(gòu)申辦成立公司注冊登記、經(jīng)營業(yè)務(wù)注冊登記，申辦成立的公司須在塞有合法經(jīng)營地點(diǎn)；（2）公司5年內(nèi)無違法、犯罪及經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為；（3）無法院或工商、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制勒令破產(chǎn)、清算或停業(yè)整頓等處罰記錄；（4）企業(yè)須遵照塞法律規(guī)定及時納稅；（5）企業(yè)須有塞工商行政主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的從事公共采購業(yè)務(wù)有效許可，該許可要依據(jù)政府行政主管部門的特別規(guī)定頒發(fā)（外國企業(yè)受到限制）；（6）企業(yè)具有足夠的經(jīng)營業(yè)務(wù)資金和融資能力；（7）企業(yè)擁有一定的經(jīng)營能力和符合法律規(guī)定的技術(shù)實(shí)力（外國專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格受到限制）。

　　2、塞對投標(biāo)商參加承包工程項目投標(biāo)的基本資質(zhì)要求：（1）塞法院和工商行政等機(jī)構(gòu)的注冊登記證明；（2）企業(yè)在塞納稅證明；（3）在塞爾維亞營業(yè)許可證明；（4）財務(wù)年度審計證明；（5）近3年在塞經(jīng)營業(yè)績（新成立公司受到限制）；（6）提供企業(yè)質(zhì)量保證說明，設(shè)計和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要符合前南斯拉夫聯(lián)盟有關(guān)規(guī)定（外國公司受到限制）；（7）企業(yè)主要工程技術(shù)人員和專家，負(fù)責(zé)質(zhì)檢人員的執(zhí)業(yè)資格和聲明（中國公司人員受到限制）；（8）投標(biāo)商已承攬和實(shí)施的主要項目圖片及資料；（9）提供標(biāo)書要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格及質(zhì)檢認(rèn)證證明；（10）對工程、生產(chǎn)、服務(wù)的保質(zhì)、能力調(diào)查報告；（11）外國投標(biāo)商還須提供塞當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)對其投標(biāo)資質(zhì)的認(rèn)證和公證（中國公司受到限制）；（12）投標(biāo)商須特別確認(rèn)接受塞爾維亞〈公共采購法〉第45章第1、2條關(guān)于在塞注冊公司和及時納稅的規(guī)定，并注明總承包還是選項承包；（13）承包工程施工單位務(wù)必在投標(biāo)時出具由塞爾維亞工商會頒發(fā)的“施工企業(yè)登記證明”；（14）投標(biāo)商在建筑、水利、能源、交通及通信項目上應(yīng)用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要取得塞各權(quán)威機(jī)構(gòu)一致的技術(shù)認(rèn)定（協(xié)調(diào)一致和達(dá)標(biāo)較難）。塞招標(biāo)委員會根據(jù)《塞爾維亞共和國公共采購法》，按照上述資質(zhì)要求，對投標(biāo)商進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審。

　　3、塞對企業(yè)申辦“承包工程項目設(shè)計許可”和“承包工程項目施工許可”要求的基本條件和規(guī)定：（1）提供企業(yè)基本情況資料；（2）企業(yè)在塞注冊行政批文（要公證），法院和工商注冊登記證明；（3）企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和主要工程技術(shù)人員名單、人員業(yè)績和簡歷，附：主要設(shè)計師和主要工程師的執(zhí)業(yè)資格許可，企業(yè)工程施工許可；（4）施工單位與職工的勞動關(guān)系證明；（5）企業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證明，包括：注冊設(shè)計師、注冊工程師、注冊建造師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師及注冊監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格證書；（6）已完成的工程項目證明；（7）企業(yè)“從業(yè)資質(zhì)證書”。

　　4、《塞爾維亞規(guī)劃與建設(shè)法》關(guān)于承包工程設(shè)計、施工和監(jiān)理的主要規(guī)定：（1）設(shè)計分：總體設(shè)計、意向設(shè)計、主設(shè)計、施工設(shè)計、施工圖設(shè)計；（2）設(shè)計許可和施工許可根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模大小分別由國家部、地方市、區(qū)建設(shè)部或城建部門頒發(fā)；（3）設(shè)計和施工單位必須在是在塞爾維亞境內(nèi)注冊登記的公司；（4）設(shè)計和施工單位設(shè)計人員、工程和技術(shù)人員的學(xué)歷和資質(zhì)必須是塞爾維亞認(rèn)可、承認(rèn)的學(xué)歷和資質(zhì)；（5）工程監(jiān)理必須由塞《規(guī)劃與建設(shè)法》規(guī)定的合格人員進(jìn)行；（6）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用前南斯拉夫聯(lián)盟的技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量和安全規(guī)則（JUS EN ISI9000，JUS EN 45000，JUS ISO/IEC17025），并符合歐盟的基本要求；（7）企業(yè)須持塞工商會建筑行業(yè)協(xié)會的推薦信和該會頒發(fā)的“施工企業(yè)名錄登記證明”申辦設(shè)計和施工許可。塞工商會是審核、認(rèn)定、公布關(guān)于企業(yè)設(shè)計許可和施工許可申請資格和條件達(dá)標(biāo)的國家法定部門。

　　5、塞工商會關(guān)于認(rèn)定承包工程施工單位資格和確定施工單位名錄的規(guī)則條例：（1）審核、認(rèn)定企業(yè)參加承包工程項目招標(biāo)、公共采購招標(biāo)應(yīng)具備的資格和條件；（2）根據(jù)塞《公共采購法》、項目招標(biāo)公告或政府部門決定，確定建設(shè)項目施工單位名單（即：“商會施工單位名錄”）。塞國家工商會可授權(quán)地方商會確定施工單位名單（優(yōu)先確定本國公司，基本排除外國公司的重要因素之一）；（3）商會向通過資格認(rèn)定、列入名錄的施工單位頒發(fā)“招標(biāo)項目施工企業(yè)名錄登記證明”；（4）申請登記進(jìn)入“商會施工單位名錄”的基本條件是：國內(nèi)外法人、自然人作為施工單位須符合《塞爾維亞公共采購法》第45條和塞關(guān)于建筑工程的有關(guān)規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、基本條件和要求；（5）公司注冊地址在塞爾維亞境內(nèi)的施工單位可以直接申請登記“施工企業(yè)名錄”。注冊地址在塞境外的施工單位，除要滿足上述規(guī)定和要求的條件外，還須具備的額外條件是：該施工單位所在國政府與前南斯拉夫聯(lián)盟（或現(xiàn)塞爾維亞）政府簽訂相應(yīng)協(xié)議。滿足全部條件后，才能申請登記名錄；（6）塞商會于招標(biāo)公告在塞《國家公告》公布后的次日確定施工單位名錄，并將名錄發(fā)布在國家商會和地方商會的網(wǎng)站上，或通過其它方式公布。

　　6、承包工程施工單位申辦進(jìn)入“施工企業(yè)登記名錄”并獲取證明的主要手續(xù)和程序：（1）要依法提供8項書面證明文件：1）法院注冊；2）工商注冊；3）法院和工商部門出具的未違法違規(guī)證明；4）從事相應(yīng)業(yè)務(wù)證明；5）施工證明；6）企業(yè)主要管理人員和工程技術(shù)人員資質(zhì)證明；7）業(yè)績證明；8）企業(yè)能力和實(shí)力證明（上述證明均須在塞辦理公證）；（2）商會定期審核申請企業(yè)的會員資格，核實(shí)申請單位是否履行了商會會員義務(wù)；（3）對不符合條件和未達(dá)標(biāo)的申請單位，商會不受理。對手續(xù)不齊，未補(bǔ)交證明者，商會在受理申請8日后取消該企業(yè)的登記名錄；（4）商會頒發(fā)的“施工企業(yè)名錄登記證明”是投標(biāo)商參加承包工程和公共采購項目投標(biāo)所必備證明，是申辦設(shè)計許可和施工許可的證明之一；（5）受理申請、確定“登記名錄”、頒發(fā)名錄登記證明等具體業(yè)務(wù)工作的部門是：塞爾維亞商會所屬建筑協(xié)會、建材協(xié)會、住宅行業(yè)協(xié)會。在此項工作領(lǐng)域，塞商會與其他國家商會或相關(guān)機(jī)構(gòu)有協(xié)調(diào)、合作關(guān)系（主要與前南國家）。

　　7、租賃經(jīng)營投資大，周期長，有一定風(fēng)險。塞租賃承包經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程擔(dān)保條件：（1）信譽(yù)良好的銀行出具租賃保函，為租賃項目投資預(yù)算的10%；（2）履約保函，投資預(yù)算的10%；（3）過失責(zé)任保函，投資預(yù)算的5%；（4）租賃者履約抵押金，協(xié)議確定。租賃合同期內(nèi)，租賃者須辦理保險種類：1）為施工企業(yè)辦理全險；2）第三者險；3）避免專業(yè)責(zé)任險；4）項目人員、勞務(wù)工人險及財產(chǎn)損害險；5）租賃合同規(guī)定的其它擔(dān)保和保險。