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內(nèi)容提要

2013年，愛GDP總額為184億歐元，同比增長0.8%。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1. 經(jīng)濟(jì)增長速度趨于平穩(wěn)。
2. 制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和亮點(diǎn)。
3. 外貿(mào)總額小幅下降，貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。
4. 失業(yè)率有所下降，工資水平顯著提高。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2013年，愛GDP總額為184億歐元，同比增長0.8%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.8億歐元，同比減少2%；工業(yè)、服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值175.2億歐元，同比增長0.9%�？傮w上看，對愛GDP增長貢獻(xiàn)最大的是制造業(yè)、貿(mào)易和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

回顧2013年，愛經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

• 經(jīng)濟(jì)增長速度趨于平穩(wěn)。2013年，歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振，全年經(jīng)濟(jì)增長率約為0%；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢更為糟糕，經(jīng)濟(jì)規(guī)模萎縮0.4%。受此影響，愛沙尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，僅為0.8%，是2009年歐債危機(jī)爆發(fā)以來的最低值。

    （二）制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和亮點(diǎn)。2013年，愛工業(yè)品總產(chǎn)出增長3.3%，制造業(yè)增長2.4%,遠(yuǎn)高于總體經(jīng)濟(jì)增長速度和第一、第三產(chǎn)業(yè)增長速度。此外，以IT為代表的信息產(chǎn)業(yè)增長迅速，逐漸成為愛國民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)之一。

    （三）外貿(mào)總額小幅下降，貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。2013年，愛對外貿(mào)易總額為259.4億歐元，同比下降1.6%。其中出口122.7億歐元，同比下降2%；進(jìn)口136.7億歐元，同比下降1%。這是自2010年以來，愛首次出現(xiàn)進(jìn)出口同時下降的局面。愛主要的貿(mào)易伙伴仍是瑞典、芬蘭、德國、俄羅斯等國，主要出口商品有機(jī)械設(shè)備、礦物燃料、農(nóng)產(chǎn)品、木材和金屬制品等，主要進(jìn)口商品有機(jī)械設(shè)備、礦物燃料、農(nóng)產(chǎn)品、交通工具及化工品。

（四）失業(yè)率有所下降，工資水平顯著提高。截止2013年12月，愛失業(yè)率由2012年的10.2%下降到8.6%，平均工資由2012年的887歐元增加到948歐元，增幅達(dá)6.9%，2013年12月的月均工資更是創(chuàng)下了1028歐元的歷史新高。在此期間，愛消費(fèi)品價格指數(shù)（CPI）增幅僅為2.8%，居民生活有較大改善。

二、經(jīng)濟(jì)狀況分析

在歐盟經(jīng)濟(jì)總體衰退的大背景下，愛經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，主要得益于以下幾點(diǎn)：

    （一）健全的法制和良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。愛信奉民主自由，法制較為健全，政府行政效率較高。同時，愛堅(jiān)持自由市場經(jīng)濟(jì)制度，企業(yè)賦稅較輕，各類手續(xù)較為簡便，經(jīng)濟(jì)政策靈活開放。再加上基礎(chǔ)設(shè)施完善，海路交通發(fā)達(dá)，信息技術(shù)先進(jìn)等原因，近年來愛在各類國際投資及經(jīng)商環(huán)境評選中均名列前茅。

（二）愛政府嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律和謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)決策。愛經(jīng)濟(jì)決策嚴(yán)格遵循法律和制度約束，積極實(shí)施歐盟有關(guān)財(cái)政決策。2013年愛繼續(xù)執(zhí)行謹(jǐn)慎的財(cái)政政策，全年財(cái)政收入53億歐元，支出53.35億歐元，財(cái)政赤字0.35億歐元，僅占全年GDP總額的0.2%。此外，愛政府嚴(yán)格控制外債規(guī)模，2013年國債占GDP比率約為9.8%，為歐盟內(nèi)部財(cái)政紀(jì)律最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰�家之一。極低的財(cái)政赤字和政府負(fù)債率，提高了愛政府信譽(yù)，也為國民經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（三）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持政策。近年來，愛政府將大量財(cái)力投入高新科技研發(fā)，推動高校與工業(yè)園緊密合作，倡導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研一體的經(jīng)營模式。此外，愛政府對清潔能源、信息科技等行業(yè)實(shí)行的優(yōu)惠政策，吸引了大量外商投資，有力地促進(jìn)了新技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。

（四）充分利用資源、區(qū)位、人才優(yōu)勢發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。第一，愛森林資源、礦產(chǎn)資源較為豐富，在此基礎(chǔ)上，形成了以木材加工、機(jī)械制造為支撐的制造業(yè)體系。第二，愛地處東、西、北歐和俄羅斯交匯處，區(qū)位優(yōu)勢顯著。近年來愛大力發(fā)展物流運(yùn)輸、國際貿(mào)易，逐漸將物流和貿(mào)易打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。第三，愛依靠高等學(xué)校的技術(shù)人才，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，力圖將愛打造成為“波羅的海的硅谷”。

2013年，愛制造業(yè)、貿(mào)易物流、信息技術(shù)三大支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

（五）歐盟的外部援助。作為歐盟和歐元區(qū)的新成員，愛入盟后受大家庭的照顧頗多。截止目前，愛累計(jì)從歐盟得到了約60億歐元的各類援助，特別是2007年以來，平均每年的援助資金占到了愛財(cái)政收入的12%，這對于愛早日擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長起到了很大作用。近期，歐委會又決定向愛撥款513萬歐元，用于波海鐵路項(xiàng)目愛境內(nèi)段設(shè)計(jì)，并承諾將為整個項(xiàng)目提供70%-80%（約30億歐元）的資金。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）歐債危機(jī)影響，對外貿(mào)易下降。受法國、意大利等歐盟主要國家信用評級下降及希臘、西班牙、意大利等重債國家拖累，2013年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)萎縮了0.4%，已是連續(xù)七個季度負(fù)增長。愛沙尼亞作為新入盟國家，外貿(mào)、金融、勞務(wù)等與歐盟聯(lián)系日益密切，受此影響，2013年愛對外貿(mào)易小幅下降。愛國小人少，國內(nèi)市場有限，國民經(jīng)濟(jì)對國際市場依賴較大，70%以上的工業(yè)產(chǎn)品出口國外。出口的放緩甚至下降，直接影響愛經(jīng)濟(jì)增長。

（二）房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)持續(xù)萎縮，行業(yè)發(fā)展仍不平衡。2012年愛主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)——房地產(chǎn)行業(yè)在2013年呈現(xiàn)下滑趨勢，行業(yè)總體規(guī)模萎縮了0.4%，對愛就業(yè)、稅收均造成了負(fù)面影響。此外，愛農(nóng)業(yè)發(fā)展也較為緩慢，2013年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值下降了2%，與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的差距進(jìn)一步拉大，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間的發(fā)展仍不夠平衡。

（三）人口老齡化加劇，人才流失較為嚴(yán)重。2013年，愛總?cè)丝?31.2萬人，比2012年減少0.8萬人，同比下降0.6%。其中，適齡勞動人口僅占67%，60歲以上的老年人口比例高達(dá)18%。此外，自加入歐盟以來，愛年輕人移民至北歐、西歐發(fā)達(dá)國家的傾向逐漸加強(qiáng)，人才流失較為嚴(yán)重。這對愛經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展造成了不利影響。

    四、今后的發(fā)展策略

針對當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐步復(fù)蘇、歐盟經(jīng)濟(jì)趨于轉(zhuǎn)暖的國際經(jīng)濟(jì)形勢，結(jié)合愛沙尼亞本國特點(diǎn)，愛經(jīng)濟(jì)部提出了“至2020年愛沙尼亞企業(yè)成長計(jì)劃”，要重點(diǎn)發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將愛沙尼亞打造成為“波羅的海的硅谷”、“北歐投資天堂”，逐步將國民收入提高到歐盟平均水平。其主要策略有以下幾點(diǎn)：

1. 改善投資環(huán)境，吸引外國投資。2013年，愛吸引外國直接投資9.15億歐元，居波海三國之首。今后，愛政府將繼續(xù)發(fā)揮行政高效、財(cái)政透明、稅負(fù)低廉的優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的商業(yè)環(huán)境吸引更多外國投資，尤其是高附加值、高科技含量的外資，并為其尋找長期可靠的本國合作伙伴。
2. 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動國際合作。愛地處東、西、北歐交界處，海、陸、空交通便利，是歐洲各國貨物、服務(wù)及信息的重要集散地。愛政府將立足波海三國，輻射中東歐、北歐國家，進(jìn)一步深化與鄰國間的務(wù)實(shí)合作，積極推動波海鐵路等跨國項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
3. 重點(diǎn)龍頭行業(yè)，打造專業(yè)化集群。愛政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將以IT產(chǎn)業(yè)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為今后發(fā)展的重中之重，并著力出臺了一系列吸引國際人才、減輕企業(yè)稅負(fù)、簡化注冊的手續(xù)等優(yōu)惠條件，力圖將愛沙尼亞打造成為“波羅的海的硅谷”，以實(shí)現(xiàn)集群化、專業(yè)化效應(yīng)。
4. 具備國際視野，培育大型企業(yè)。目前，愛本國企業(yè)大多規(guī)模較小，中小型企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)量的90%以上。愛政府提出，將在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等龍頭行業(yè)中，培養(yǎng)一批具備國際視野、富于創(chuàng)造力和競爭力的大型企業(yè)，從而在整體上提高愛企業(yè)的國際競爭力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

    五、2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

    隨著歐債危機(jī)的進(jìn)一步緩和，歐洲各國經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)暖。愛沙尼亞的主要貿(mào)易伙伴，芬蘭、瑞典、德國等國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為愛走出外貿(mào)寒冬提供了良好的外部條件。加之愛國內(nèi)良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、透明的財(cái)政稅收體系，2014年愛經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)較快增長。