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　　斯洛伐克根據(jù)歐盟的要求于1999年在經(jīng)濟部成立了標的比較信息中心，拉開了推廣使用標的比較系統(tǒng)的帷幕。使用的層面主要包括企業(yè)、部門和戰(zhàn)略三個層面。幾年的實踐證明，標的比較系統(tǒng)的使用大大減少了相關(guān)層面管理的盲目性，提高了決策的科學性和預見性。

一、標的比較系統(tǒng)的內(nèi)涵

　　由于標的比較系統(tǒng)在眾多方面和多個層次使用，對標的比較系統(tǒng)定義的解釋各不相同，但普遍認同的解釋有以下幾種：

　　1、標的比較系統(tǒng)是把本單位的生產(chǎn)率、質(zhì)量，以及生產(chǎn)過程的效益同國際尖端的進行連續(xù)、系統(tǒng)的比較。

　　2、標的比較系統(tǒng)是對涉及國際競爭力的部門的產(chǎn)品、服務、實際做法和特點進行系統(tǒng)和連續(xù)的比較。

　　3、標的比較系統(tǒng)是把自己同別人進行系統(tǒng)的比較并找出更好工作方法的系統(tǒng)方法。

　　4、標的比較系統(tǒng)是系統(tǒng)的跟蹤別人，取長創(chuàng)新。

　　盡管標的比較系統(tǒng)是把自己同別人相比，但是對比的目的不僅僅是趕上別人，而是為了在比較學習的基礎(chǔ)上超過對方，成為最優(yōu)秀者。要想達到這一目標，不僅僅需要通過比較找出薄弱環(huán)節(jié)，而且需要弄清為什么對方最好。

二、標的比較系統(tǒng)的類型

　　標的比較系統(tǒng)根據(jù)使用的層次和范圍分成多種類型，其中有：

　　1、古典型

　　內(nèi)部標的比較：是在本企業(yè)范圍內(nèi)，對相似的企業(yè)部門進行比較。

　　競爭標的比較：是把本企業(yè)的效能同競爭企業(yè)的效能進行比較。

　　過程標的比較：是把本企業(yè)某些生產(chǎn)效能同其他企業(yè)的有關(guān)模擬效能進行比較。

　　2、歐盟、經(jīng)合組織常用類型

　　企業(yè)標的比較：是提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)實施連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。

　　行業(yè)標的比較：是把企業(yè)標的比較的原則運用到行業(yè)企業(yè)群的標的比較方法。

　　總體條件標的比較：是對影響企業(yè)運行環(huán)境的主要因素，以及對影響國家和歐盟競爭力的主要因素進行標的比較的方法。

　　3、其他類型

　　功能標的比較：是對企業(yè)的某項功能進行跟蹤比較。

　　效能標的比較：是按照標準程序?qū)ζ髽I(yè)的的產(chǎn)品效能進行標的比較。

　　戰(zhàn)略標的比較1：是對企業(yè)戰(zhàn)略進行過程標的比較。由本企業(yè)以外的戰(zhàn)略聯(lián)盟專家對企業(yè)戰(zhàn)略進行分析、研究和修改。

　　戰(zhàn)略標的比較2：是通過標的比較確定在重要世界市場的有效戰(zhàn)略位置。

行業(yè)競爭力條件標的比較：是對多個國家的條件、參數(shù)或結(jié)構(gòu)特點進行標的比較，以評估工業(yè)各部門的競爭力。其中，評價競爭力不是看是否達到每個單項的指標，而是看是否適應綜合影響行業(yè)條件的因素。

　　政策標的比較：是對部門的基本經(jīng)濟政策條件進行標的比較。通過對國家間的政策進行標的比較，制定提高工業(yè)和經(jīng)濟效益的最佳政策。該分析方法可以提高實際和量化預測的效果，被越來越多的國家在制定經(jīng)濟政策時采用。

三、標的比較系統(tǒng)取得成功的條件

　　1、標的比較的起點要高，對斯洛伐克來說，要努力在全歐洲的認識和信息平臺上進行。

　　2、要使用最現(xiàn)代化的信息技術(shù)和標的比較方法。

　　3、要通過信息共享獲取快速、大范圍的信息，以進行跨部門的評估。

　　4、要系統(tǒng)的進行。

　　5、要選擇適當?shù)臉说谋容^合作伙伴。

四、斯洛伐克標的比較系統(tǒng)情況

　　 1、斯標的比較信息中心是歐洲和世界標的比較中心網(wǎng)絡中的國家級標的比較中心。其主要任務是：

　　 1）把標的比較系統(tǒng)作為持久、快速提高競爭力的手段進行推廣。

　　 2）支持企業(yè)和非企業(yè)實體進行標的比較。

　　 3）為獲取和交換關(guān)于標的比較系統(tǒng)和標的比較項目的信息建立平臺。

　　 4）保證進入標的比較系統(tǒng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，并逐步建立斯標的比較系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

　　 5）為中心成員和其他有興趣的單位，創(chuàng)建標的比較系統(tǒng)信息網(wǎng)。

　　 6）對在企業(yè)、行業(yè)和戰(zhàn)略層面實施標的比較的機構(gòu)給予支持。

　　 7）提供各種標的比較服務。

　　 2、企業(yè)層面標的比較系統(tǒng)

　　企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果是企業(yè)內(nèi)部過程管理的產(chǎn)品。這些過程的管理需要制定發(fā)展目標和實現(xiàn)目標的步驟，需要提供必須的人力、財力和物力。同時，需要建立合理的評估系統(tǒng)。由于常規(guī)的評估方法不能保證企業(yè)效益的增長足以滿足市場競爭的要求，新的、可以使企業(yè)競爭力發(fā)生跨越式發(fā)展的標的比較系統(tǒng)應運而生。

　　由于大的跨國公司已使用標的比較系統(tǒng)，斯標的比較信息中心在企業(yè)層面的活動主要集中在幫助中小企業(yè)實施標的比較系統(tǒng)。標的比較的實施主要通過以下兩種方式：

　　1）通過標的比較系統(tǒng)索引保證盡量多的中小企業(yè)參加標的比較特別計劃。中小企業(yè)根據(jù)各項標準（約80項），以答卷的形式獲得關(guān)于本企業(yè)在競爭中的地位的信息。這些信息將作為企業(yè)接下來進行內(nèi)部標的比較的基礎(chǔ)。

　　該項目采用英國商業(yè)和工業(yè)部為國家制定的標的比較計劃。英國大型數(shù)據(jù)庫用于進行中心評估和答卷處理。斯標的比較信息中心在同合作單位磋商的基礎(chǔ)上以類似的方式準備問題答卷，并在網(wǎng)上征求意見后發(fā)給全部中小企業(yè)。

　　2）采用標準企業(yè)標的比較方式。不同于第一種根據(jù)事先定好的標準進行廣泛的比較，這種方式是把本企業(yè)同具體的最優(yōu)秀的企業(yè)進行連續(xù)的比較，了解對方的先進經(jīng)驗和做法，提高本身的效率，制定更有效的管理方案。

　　3、標的比較項目的實施過程

　　大型標的比較項目需要分階段實施，并在兩個階段之間同標的比較合作伙伴進行情況交流。

　　第一階段：確定標的比較的項目目標；建立項目小組；發(fā)布目標過程及其文件；確定潛在標的比較合作伙伴（同合作伙伴進行聯(lián)系）。

　　第二階段（內(nèi)部分析階段）：獲取跟蹤過程的基本數(shù)據(jù)；對跟蹤過程具體化（制作過程模型，進行過程分析，獲取必須的內(nèi)部數(shù)據(jù)）。

　　第三階段（對比分析階段）：對基本評價參數(shù)進行比較；選擇標的比較過程的適當參數(shù)；從標的比較合作伙伴處獲取數(shù)據(jù)（共同制定具體問題答卷，相互進行磋商）；比較和評價；確定改進潛力；陳述結(jié)果。

　　第四階段（制定措施計劃和準備實施階段）：進行結(jié)果內(nèi)部陳述；確定實施目標和優(yōu)先方面；制定措施計劃（改進戰(zhàn)略）；制定項目計劃。

　　第五階段（改進方案實施階段）：實施并管理各項計劃和措施；對落實情況進行評估；內(nèi)部陳述落實結(jié)果；評價項目結(jié)果并形成文件。

企業(yè)層標的比較要求企業(yè)與標的比較信息中心緊密合作，政府和行業(yè)商會要給予支持。

　　4、工業(yè)部門標的比較

　　工業(yè)部門標的比較是企業(yè)標的比較的擴展。許多企業(yè)標的比較的原則適用于行業(yè)，最好的管理實踐仍是比較的基礎(chǔ)。

　　工業(yè)部門標的比較信息來自標準信息資源，如其他國家標的比較信息中心。

工業(yè)行業(yè)的標的比較可以在地區(qū)、國家或全球的范圍內(nèi)進行。通過一定范圍的標的比較，找出該范圍內(nèi)效益最好的管理實踐。

　　5、總體條件標的比較

　　最近幾年，標的比較系統(tǒng)越來越多的用于國家競爭能力的分析。

　　總體條件標的比較是對影響地區(qū)、國家和經(jīng)濟集團吸引力和經(jīng)營環(huán)境的總體條件成分進行標的比較。這一標的比較有利于對某地的優(yōu)勢和不足進行實際和抽象的評估，被許多國家作為制定經(jīng)濟政策的重要分析方法。1995年，荷蘭率先進行了荷蘭競爭能力標的比較。在荷蘭的影響下，1996年歐盟成員國工業(yè)部長達成協(xié)議，決定在歐盟各國啟動標的比較系統(tǒng)。

　　吸引力最主要的成份包括：成本因素、通訊和交通結(jié)構(gòu)、勞動市場、價格和調(diào)節(jié)、革新和科研結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境，即直接影響競爭力的因素。在評價工業(yè)總體條件關(guān)鍵成份時需要制定比較標準。在確定指標的重要性和缺點時要謹慎，因為競爭力不取決于能否達到單項指標，而取決于各方面因素的共同影響。

　　6、政策標的比較

　　政策標的比較直接采用上述評價競爭力的標的比較方法。對競爭力，要進行綜合評價和改進，要對基本的政治經(jīng)濟條件進行標的比較。

　　政策標的比較是將各國的某些政策成分進行比較，找出可以改善工業(yè)和經(jīng)濟效益的政策。由于各國的社會經(jīng)濟和文化背景不同，在一個國家成功的政策，在另一個國家可能會有不同結(jié)果。因此，需要分清那些是普遍適用的政策成分，那些只適合特定國家。

此外，上述兩種戰(zhàn)略標的比較在實踐中存在以下問題：數(shù)據(jù)的國際可比性問題；對重要的政治經(jīng)濟活動的定義和解釋差別問題。如，對為經(jīng)營和工業(yè)提供的服務的統(tǒng)計不同，又如美國和歐盟的評價方法不同。

　　盡管政策標的比較存在局限性，但仍是政策咨詢和制定實際經(jīng)濟政策的重要手段，被重要的研究機構(gòu)越來越廣泛使用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　駐斯洛伐克使館經(jīng)商參處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年七月一日