一、海洋漁業資源豐富而且優質
（一）良好的魚類生存環境
冰島海岸線總長4，970公里，領海寬度12海里，專屬經濟區范圍200海里，專屬經濟區總面積758，000平方公里。冰屬于寒溫帶海洋性氣候；因受墨西哥灣暖流影響，氣溫較同緯度其它地區溫和。特別是冰整個周邊海域處于格陵蘭東部、冰東部寒冷水流與墨西哥灣溫暖水流交匯區。為魚類繁衍生存及海洋漁業提供了良好的自然條件。此外，冰內陸水資源十分豐富，據稱冰島人均水擁有量是歐洲大陸的600倍，年平均降雨量2,000毫米，年平均地表流量1,600毫米；同時由于地球變暖，境內4大冰川逐漸融化，因而境內形成諸多與海洋相連的河流與湖泊，也為內陸淡水魚類生存造就了良好的條件。另外,冰已建水力發電站6座，計劃修建的水力發電站6座，未來可開發水力發電站32座,這些蓄水設施均為淡水漁業不可多得的基礎。冰島漁業目前主要是海洋漁業，淡水漁業基本處于待開發狀態。
（二）豐富優質的漁業資源
冰海產非常豐富，海洋魚、蝦及貝類年捕撈量約200萬噸。由于冰島周邊水域具有清澈、無污染、溫度適中及水中自然生物營養豐富等特點，因而不僅魚、蝦、及貝類資源相當豐富，且質量上乘。據稱，冰附近水域生長著品種繁多的魚蝦貝類。常見的魚類有：毛鱗魚、鱈魚、紅魚、鯡魚、黑線鱈、狹鱈、狼魚、大比目魚、孫鰈、粗孫鰈、鰈魚、Witch魚、紅鱈、Tusk魚、長身鱈魚、Agler魚、鯨魚、海豚等。蝦、貝類有：北極甜蝦、龍蝦、貽貝、冰島貝等。尤其值得一提的是，冰島有些海產品的質量，在世界其它地區是罕見的。例如，冰島的冰凍北極蝦和小龍蝦，打開包裝解凍后不用加工即可直接食用，不僅肉嫩而且味道極其鮮美。特別值得一提的是，據觀測冰島水域共有72，000只鯨魚，每年被鯨魚吃掉的各種魚類超過冰每年漁業捕撈總量。為此，冰正積極爭取加入世界捕鯨組織，以取得捕鯨許可。
（三）漁業資源大致包括3類
冰漁業可分為底棲漁業、浮游漁業和水生貝殼類漁業3種。據了解，2000年底棲魚類占捕撈量的24%；比目魚僅占不到2%，浮游魚類占72%，貝殼與甲殼類占2%。然而，魚類市場價值卻大相徑庭。底棲魚類占冰島海產品出口總額的75%，比目魚占8%，浮游魚類占11%，貝殼與甲殼類占6%。
二、冰漁業是其國民經濟支柱性產業
（一）漁業經濟地位舉足輕重
據聯合國糧農組織信息，2001年世界捕魚量最大的國家名單中，冰島名列第12位。冰漁業年產值占GDP的10.1%，是其經濟的3大支柱之一，并為領先于能源和旅游兩個支柱性行業前的第一大產業。冰每年海產品出口占其出口總量的70%左右。為此，冰島漁業，被其政府視為“使冰島由貧窮農業國變為具有現代化科技并躋身于世界富國之林”起主要作用的行業。
（二）毛鱗魚、鱈魚在捕撈總量中獨占鰲頭
冰國家統計局公布，1991年冰水產捕撈總量為1,043,826噸，其中鱈魚306,716噸，占捕撈總量的29.38%；毛鱗魚捕撈量259,836噸，占捕撈總量的24.6%；紅魚104,354噸，占捕撈總量的9.99%；鯡魚78,739噸，占捕撈總量的7.54%。1992年水產捕撈總量為1,567,686噸，其中鱈魚266,684噸，占29.38%；毛鱗魚797,743噸，占24.6%；鯡魚123,323噸,占7.54%；紅魚107,725噸,占6.87%。1993年水產捕撈總量1,699,302噸，其中毛鱗魚940,947噸，占55.37%；鱈魚251,170噸，占14.78%；鯡魚116,617噸，占6.86%；紅魚116,325噸，占6.85%。1994年水產捕撈總量1,510,932噸，其中毛鱗魚753,466噸，占49.86%；鱈魚177,919噸，占11.77%；鯡魚151,229噸，占10%；紅魚142,093噸，占9.4%。1995年水產捕撈總量1,563,114噸，其中毛鱗魚715,551噸，占45.78%；鯡魚284,473噸，占18.19%；鱈魚168,685噸，占10.79%；紅魚118,748噸，占7.59%。1996年水產捕撈總量2,004,006噸，其中毛鱗魚1,179,051噸，占58.83%；鯡魚265,413噸，占13.24%；鱈魚181,041噸，占9.03%；紅魚114,606噸，占5.72%。1997年水產捕撈總量2,169,314噸，其中毛鱗魚1,319,191噸，占60.81%；鯡魚283,153噸，占13.05%；鱈魚202,745噸，占9.35%；紅魚73,019噸，占3.37%。1998年水產捕撈總量1,660,768噸，其中毛鱗魚748,503噸，占45.06%；鯡魚270,758噸，占16.3%；鱈魚241,545噸，占14.54%；紅魚114,931噸，占6.92%。1999年水產捕撈總量1,718,136噸，其中毛鱗魚699,680噸，占40.07%；鱈魚258,657噸，占15.05%；紅魚110,272噸，占6.41%；鯡魚94,942噸，占5.53%。 2000年水產捕撈總量1,975,913噸，其中毛鱗魚911,344噸，占46.12%；鯡魚268,062噸，占13.57%；鱈魚236,303噸，占11.96%；紅魚116,799噸，占5.91%。2001年水產捕撈總量1,985,610噸，其中毛鱗魚923,532噸，占46.51%；鱈魚239,809噸，占12.07%；鯡魚178,274噸，占8.98%；紅魚92,672噸，占4.67%。
（三）海產品出口約占出口總額的70%
另據冰官方統計,1991年冰出口海產品460,816.6噸，占當年捕撈總量44.15%，出口創匯12.4億美元，占當年出口總額79.99%；1992年出口海產品566，671噸，占捕撈總量36.15%，出口創匯12.15億美元，占出口總額79.56%；1993年出口海產品632，659噸，占捕撈總量37.23%，出口創匯11.16億美元，占出口總額78.78%；1994年出口海產品632，339噸，占捕撈總量41.85%,出口創匯12.15億美元,占出口總額75.3%；1995年出口海產品604，242.5噸，占捕撈總量38.66%，出口創匯12.97億美元，占出口總額71.9%；1996年出口海產品777，802.7噸，占捕撈總量38.81%，出口創匯13.92億美元,占出口總額73.7%；1997年出口海產品788,751.3噸,占捕撈總量36.36%，出口創匯13.23億美元，占出口總額71.4%；1998年出口海產品712,805.1噸，占捕撈總量42.92%,出口創匯13.99億美元，占出口總額72.6%；1999年出口海產品684,648噸,占捕撈總量39.85%，出口創匯13.53億美元,占出口總額67.4%；2000年出口海產品725,492.2噸,占捕撈總量36.72%，出口創匯12.02億美元，占出口總額63.68%；2001年出口海產品778,200.4噸，占捕撈總量39.19%，出口創匯12.44億美元，占出口總額62%。
三、冰島漁政法規與對外合作現狀
（一）漁政法規由國內法、國際法及區域公約構成
目前，規范冰島漁業的法律法規主要由國內法、國際法及區域公約等3部分組成。國際法主要有1982年的《聯合國海洋法公約》及其相關的實施協議；區域公約主要有1964年的《西北大西洋未來多邊漁業合作公約》及包括冰島、丹麥、格陵蘭、挪威、瑞典、俄羅斯、法羅群島等國在內的若干區域性漁業合作協定。國內法主要是1990年的《冰島漁業管理法》及冰政府頒布的有關部門臨時性規定。
（二）《冰島漁業管理法》是現行漁政法規的主要依據
1990年的《冰島漁業管理法》，是目前規范冰島漁業的主要法律依據。該法除規定海洋捕魚經營者必須申請執照、相關權利和義務，及對違法犯罪的懲處一般性條款外，尚有如下若干重要強制性規定：
1.個人可轉讓配額（ITQ-Individual Transferable Quota）：既是漁船單船捕撈配額，又是冰全國年度總捕撈配額的組成部分。個人可轉讓配額，具有永久性和可分割、可轉讓性；但每艘漁船每年所轉讓的配額不得超過其個人總配額的50%；否則，就失去了次年獲得個人配額的權利。
2.總捕撈配額(TAC-Total Allowable Catch)：是根據冰漁業研究所的建議，由冰漁業部下達的年度商業性漁業捕撈總量。冰漁業部所屬漁業管理總局，根據總捕撈配額負責向各漁船發放具體的個人可轉讓配額。東北大西洋區域公海漁業的年度總捕撈配額，由東北大西洋漁業組織根據該組織的協議確定并分配。
3.漁業年度（FY）：一般是頭年9月1日到次年8月31日,但也有幾種魚例外。如目前鯡魚漁業年度是2002年9月1日-2003年5月1日；近海蝦漁業年度為2002年10月1日-2003年5月1日；據總捕撈配額規定，毛鱗魚漁業年度為2002年6月20日-2003年4月30日；北大西洋公海海域的鯡魚、紅魚及北極蝦的漁業年度根據相關國際協議確定。
4.反漁業壟斷：為防止捕魚業不適當的集中，對主要魚類的捕撈配額持有規定了上限。如規定，一家公司對鱈魚捕撈配額的持有不得超過年度總捕撈配額的12%，對黑線鱈、格陵蘭庸鰈、狹鱈捕撈配額持有不超過20%，紅魚不超過35%，鯡魚、毛鱗魚不超過20%，近海蝦不超過20%；同時還規定，一家公司或集團公司所擁有的配額不得超過總捕撈配額的12%。
5.征收資源費：2002年春季冰國會批準了《冰島漁業管理法》修正案。該修正案規定，對在冰專屬經濟區內外從事漁業的冰島公司，自2004年開始征收資源費。資源費以頭年5月1日-次年4月30日間所捕魚獲的總價值為依據，扣除占總價值39.8%的漁民工資和油料等主要運營成本。2004年9月1日開征6%，然后逐年遞增，到2009年9月1日按9.5%征收。
6.鱈魚等值（Cod equivalent）:是一種重量概念，即指市場上不同魚類的相對價值量。規定每艘漁船所擁有不同魚類捕撈配額的總量，均以鱈魚等值公斤為單位。漁船間捕撈配額轉讓通常也是以鱈魚等值公斤為單位計算的。其原因在于：鱈魚是冰島最主要的海產品。
7.禁漁區、禁漁期等保護性規定：冰島有許多大面積的永久性禁漁區域。鱈魚產卵區冬季有數周是禁漁的。在許多捕魚區，對大型拖網漁船均有12海里的禁漁帶，同時網眼不得小于135厘米。小于50厘米的鱈魚、狹鱈，小于45厘米的黑線鱈，小于33厘米的紅魚，不得超過其捕撈量10%。
（三）開展對外漁業合作十分慎重
漁業是冰島賴于生存的經濟命脈，冰政府在開展對外漁業合作方面
是很慎重的。冰島總統格里姆松稱，漁業是冰島最根本的產業，冰政府不可能將占出口總額60%漁業控制權交給外國組織。因此，在可預見的將來，冰島不會申請加入歐盟。冰總理奧德松也曾說，冰政府正致力于改善冰投資環境，但對冰漁業部門投資將仍會有些障礙，而在其它所有領域冰將積極采取吸引外資措施。據了解，冰政府一般不輕易用其漁業資源在國際上換取其它利益；目前其對外漁業合作主要有如下形式：
一是《西北大西洋未來多邊漁業合作公約》框架下的漁業合作。根據該公約，冰島與丹麥、格陵蘭、挪威、瑞典、俄羅斯、法羅群島及歐盟等，開展專屬經濟區內捕魚互惠合作。例如，在始于2002年6月21日午夜的2002-2003年度毛鱗魚捕獲期，共有47艘捕毛鱗魚的國外船只獲準進入冰島專屬經濟區。其中有35艘挪威漁船，2艘法羅群島漁船，1艘格陵蘭漁船，其余國家漁船8艘。按照外國漁船捕撈毛鱗魚的規定，2002年6月20日-11月30日間，在冰島水域的挪威漁船不得超過35艘，法羅群島漁船不得超過10艘。另據稱，冰島、法羅群島、挪威、俄羅斯及歐盟，就2002年度挪威-冰島海域鯡魚總捕撈量和國家間配額分配不變，達成協議。總捕撈量為85萬噸，其中冰島13.208萬噸，法羅群島4.642萬噸，挪威48.45萬噸，俄羅斯11.576萬噸，歐盟7.126萬噸。所有來自冰島和歐洲的漁船，在相互專屬經濟區內捕魚，均享有完全的互惠權利。
二是與日本間的金槍魚捕撈合作。據反映，日本金槍魚拖網漁船隊于2001年9月開始在冰島水域捕魚。船上配有冰方領航員，負責向冰漁業管理總局報告情況。過去數年里，日本船隊此時是在冰島以南海域捕魚，現已逐漸北移。該船隊曾返回日本，目前已由日本再次抵達冰島。日本漁船在冰島捕魚始于1996年，當時只有2艘漁船獲得短期研究許可證。1年后，有3艘漁船開始在冰島捕魚。隨后，根據經營者與冰漁業部之間的合同，共有5艘日本漁船一直在冰島海域捕魚。
四、中冰漁業合作的前景分析與建議
（一） 兩國關系友好是開展漁業合作的保障
中冰兩國雖相距遙遠并具有不同社會制度，但兩國早在1987、1994、1996年就分別簽訂了《中冰政府貿易協定》、《中冰投資保護協定》及《中冰避免雙重征稅協定》。近年來雙方政府高層互訪不斷，特別是****主席2002年6月親自赴冰進行國事訪問，使兩國間政治經濟關系有了新的發展和加強。因此，中冰兩國友好的國家關系，為兩國間從事漁業合作提供了重要前提和保障。就合作潛力而言，一方面冰島有著豐富的漁業資源，而另一方面中國有巨大的消費市場。據冰官方統計，1991-2000年10年間，我從冰進口商品共計31個品種，其中有17個是海產品，占54.84%。10年中，我從冰進口商品總額為3，749.58萬美元，其中海產品為3，035.12萬美元，占我從冰進口商品總額的80.94%。尤其是冰島的優質北極蝦等，很受中國消費者青睞。
（二）漁業船舶建造是中冰漁業合作重要內容
1998年6月至今，中冰簽訂合同在我國建造漁業船舶總數達16艘之多，其中我某漁輪廠負責建造9艘，我某造船廠建造7艘，總金額達4,000多萬美元。目前16艘漁船全部交付。據冰方統計，2001年從中國大陸進口的船舶等運輸設備總金額為2，090萬美元，占當年我對冰出口貿易總額的32.24%，占當年我對冰出口機電產品金額的70.87%。據冰業界稱，冰船東仍在積極尋求與中方開展漁業船舶建造合作。我某機械進出口有限公司目前正與冰相關企業探討：采取利用中方技術設備，租賃冰島船塢，在冰島面向北歐市場建造漁業船舶與漁船維修等新的合作模式。 此外，冰海洋管理總局也曾提出與中國國家船舶檢驗合作檢測漁業船舶的設想建議。
（三）我企業可探討赴冰進行漁業養殖與捕撈可能性
中冰兩國均為聯合國1982年《海洋法公約》簽字國。該《公約》第56-58條規定，沿海國應決定其專屬經濟區內生物資源的可捕量，決定其捕撈能力，并準許其他國家捕撈可捕量的剩余部分，應特別顧及內陸國和地理不利國的利益。2002年2月，中國外經貿部石廣生部長訪問冰島期間，在與冰工商部長斯威里斯多蒂?會談時，雙方表示要積極推動兩國漁業合作，兩國有關企業和部門可在水產養殖等漁業領域開展互利合作。此外，冰漁業官員也曾提出可探討中方赴冰進行金槍魚的捕撈合作事宜。2002年8月中旬，中國農業部漁業代表團訪冰期間，我漁業管理局張合成副局長曾與冰漁業部官員提出共同開展雙邊漁業研究事宜。冰方也向我代表團詳細介紹了冰島海洋研究所所屬的3艘較先進的海洋調查船，同時也表示可在漁業研究領域開展合作。
（四）我政府相關部門應注意加強對冰漁業合作管理
盡管中冰兩國關系友好，雙邊漁業領域合作近年來也有所進展，特別是在漁船建造、漁產品加工、海產品貿易等方面，就總體而言，基本狀況良好，也取得一定成功經驗，冰方也有很好的評價，然而，在有些方面問題依然存在。譬如，我某漁輪廠負責建造的9艘漁船，不同程度的存在質量問題,冰方企業通過當地媒體多有抱怨；我某船廠建造的7艘漁船,由于合同不嚴謹而交船期嚴重滯后,致使冰企業多次通過外交途徑與我交涉。我某公司所屬某海產品加工企業為冰島加工凍紅魚與凍蝦，也曾因產品標識有違規嫌疑而引起冰企業通過媒體表示不滿。有的企業甚至抱有不切實際的赴冰違規捕撈幻想。今后如進行中冰漁業養殖與金槍魚等捕撈合作，若疏于管理而出現違規經營,將會不利于中冰漁業合作的健康發展。因此，未雨綢繆加強管理，應是今后開展中冰漁業合作不可忽視的重要基礎。
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