荷蘭70%的土壤用于農業種植，其中60%為草場，34%為耕地，6%用于園藝業種植，農業生產以優質高產著稱。
荷蘭農產品貿易1999年順差174億歐元，其主要貿易伙伴為歐盟成員國。德國、比利時、盧森堡和法國是荷蘭主要的農產品供應國，1998年約62%的進口來自歐盟，同時出口的80%也是在歐盟內部，主要為德國、法國、比利時、盧森堡、英國和意大利。
一、荷蘭園藝業生產及進出口概況：
園藝生產在荷蘭農業中占有相當的份額，主要是蔬菜、水果、花卉、植物、鱗莖和苗木。蔬菜出口居世界第一，鮮花出口占全球市場的60%。荷蘭從事農業生產的農戶近102,000家，其中從事園藝業的占19%。大部分蔬菜、花卉生產在溫室內進行，溫室產業是荷蘭最具特色的農業產業，居世界領先地位。目前，荷蘭溫室建筑面積為1.1億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1/4，主要用于種植蔬菜和鮮花。園藝作物99年進口39.1億歐元，出口101.8億歐元。
溫室蔬菜園藝業是荷蘭重要經濟支柱之一，年產值12億美元，占荷蘭農業總產量的7.5%，其中四分之三出口。甜椒、番茄、黃瓜為主要作物，此外還有草霉、小籮卜、茄子、生菜、小白菜、花椰菜和菠菜等。荷蘭還是世界四大種子出口國之一，擁有世界最大的種子公司——Cebeco公司，種子出口到世界100多個國家。荷蘭蔬菜水果年出口額54億歐元，進口36億歐元，大部分進口產品通過拍賣市場等轉運到歐盟其他國家。在荷蘭，大約有300家出口商專門從事蔬菜水果貿易。
荷蘭的花卉業享有盛譽，每年鮮切花、花卉球莖、觀賞植物出口總值達60億美元，其中鮮切花為35億美元，占國際花卉貿易的60％，歐洲市場的70％。荷蘭阿斯梅爾鮮花拍賣市場是世界最大的鮮花拍賣市場。主要的出口市場為歐盟，依此為德國、法國、英國、意大利、比利時、瑞士和奧地利；此外還有東歐、美國、日本和中東市場。荷蘭花卉生產主要集中在西部一些很小的地區，用于花卉生產的土地總面積約為8000公頃，其中70%為玻璃溫室花卉生產。近四分之三的土地面積種植鮮切花卉（尤其是玫瑰和菊花），其余土地栽培觀賞植物。從事花卉生產的企業達11000家。荷蘭優越的地理位置和完善的拍賣市場使其成為世界花卉分撥中心，每天都有成噸的花卉及其它植物從亞洲、非洲、南美洲運抵荷蘭，再轉往他國。進口的產品主要是補充荷蘭因季節原因而缺少的品種，以保證拍賣市場常年穩定的供貨。進口的品種包括：玫瑰、康乃馨以及盆栽觀賞植物等。外國供應商也必須附屬于拍賣市場，并且其產品要達到荷蘭產品的同等質量。進口主要來自以色列和肯尼亞。
表1- 園藝業產值
二、 荷蘭園藝業之所以能取得如此輝煌的成績，有其特點和優勢：
1、集約化、規模化、專業化生產
荷蘭耕地不足，促使其比任何國家都更重視提高勞動生產率。因此，大多農業企業都采用集約化、規模化的生產方式。荷蘭園藝業無論是蔬菜或花卉，一般都是專業化生產，多品種經營。這種專業生產有利于設施專業化配置、降低生產成本、提高產品質量并形成規模效益。同時專業化生產促進了專業領域的研究，使企業有長足的發展后勁，也為企業贏得了良好的市場份額。
專業化還體現在經營方面，追求經濟利益的最大化，尋找獨到的市場，完全按市場需求決定企業生產經營方向，有效地抑制了相同產業或產品擠占市場“獨木橋”的弊端。各園藝生產企業都有各自的經營特色，獨領風騷，使市場行為更加規范有序。
2、規范有序的市場經營模式使生產與銷售有機結合
在荷蘭，農產品的銷售是一個完整的體系。規范的市場體系為荷蘭的園藝產品快速進入消費領域提供了優質的服務和保障。溫室企業生產的產品均標有生產廠家、注冊商標和產品品牌，消費者就是通過 產品品牌從市場上購買自己滿意的園藝商品。荷蘭園藝產品市場分類較明確，比較集中的有花卉拍賣市場、蔬菜拍賣市場、溫室作業機具和專用產品市場等。拍賣市場是荷蘭農業的一大特點，它使得園藝產品的種植與銷售明確分工而又有機結合，種植者專心生產而不自行銷售，他們都附屬于某一個拍賣市場，拍賣市場是一種合作社形式的組織，歸種植者所有。該系統高效快捷，使大批量的產品在短時間內售出。目前，荷蘭擁有11家蔬菜拍賣市場和7家花卉拍賣市場，花卉拍賣市場的總營業額達22億美元，荷蘭鮮切花占世界花卉貿易的59%，觀賞植物占48%。荷蘭拍賣市場在國際貿易中的主導地位吸引了大量其他國家的園藝產品，目前在花卉拍賣市場上銷售的進口花卉已達12%。
3、完善的配套服務系統
對于園藝產品，及時的運輸和運輸前后良好的存儲條件至關重要。荷蘭良好的交通基礎設施、可靠的運輸部門及有效的分撥系統為此提供了保證。荷蘭高效的拍賣市場使得貨物在最短的時間內到達出口商手中以備發運；拍賣市場設有能自動控制氣候的儲存場地，真空預冷設備更可快速對蔬菜進行保鮮處理；拍賣市場的發貨中心設有植物檢疫站和海關；最佳的后期服務和優良的通信聯絡保證了產品在24小時內運抵大多數歐盟目的地，以最快的速度通過斯基輔機場運往美國及遠東地區，帶有冷藏集裝箱和衛星通訊裝置的特別運輸火車每日發往法國和俄羅斯。
4、工業化的農業
溫室園藝業由于擺脫了自然氣候的影響，完全可以實現按照工業生產方式進行生產和管理，包括種植過程、產品包裝以及銷售方面。溫室產業中廣泛采用現代工業技術，包括機械技術、工程技術、電子技術、計算機管理技術、現代信息技術、生物技術等。實現了全封閉生產、完全擺脫自然條件束縛，全年均衡生產的現代化農業生產經營方式。
三、荷蘭政府支持農業發展的政策措施：
1、政府的宏觀調控及符合國情的產業政策
荷蘭地勢低平，光照有限。視地如金的荷蘭政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國家氣候特點和國情的農業發展戰略及政策：避開需要大量光照和生產銷售價位低的禾谷類作物的生產，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優勢大力發展畜牧業、奶業和高附加值的園藝作物。20世紀60年代，荷蘭政府以節約土地，提高土地勞動生產率為目的調整農業結構和生產布局，使農業生產向專業化、集約化和機械化發展。至70年代在全國范圍內實行了用資金替代土地，發展高效農業的重要措施。溫室農業通過從私人、銀行和國外貸款中獲得大量資金，迅速發展起來，在7%的耕地上建立起1萬公頃面積由計算機自動控制的現代化溫室，大力開發適于溫室生產的高產值作物品種，使園藝作物基本上擺脫了自然氣候的影響，也使有限的土地產生了可觀的經濟效益。
荷蘭政府在國內農業發展的不同階段所采用的宏觀政策是不同的。1983-1992年10年間，荷蘭政府實行了補貼政策，從事溫室生產的農戶均可獲得50%的政府資助，使得農業增值一直呈上升趨勢。
政府也根據市場情況調整政策。郁金香球根花卉貿易一度曾蓬勃發展，郁金香生產被視為瘋狂的投機生意，市場一度失去控制，政府果斷干涉，使郁金香市場價格在24小時內暴跌，迅速扭轉了生產和市場“畸形”的局面，使荷蘭球根花卉產業得以持續發展。
荷蘭政府致力于農業宏觀產業環境的營造：
（1）通過信貸政策和補貼政策，鼓勵重點發展的領域和產業快速增長，出口創匯。
（2）積極參加歐盟事物，將整個歐洲作為荷蘭的農產品市場。
（3）加強水利工程和環境保護的建設，使荷蘭農業得以高效、持續發展。
（4）在有效保護農業知識產權的基礎上，進一步加強對農業高新技術和信息網絡技術方面的投入。
（5）幫助企業組織宣傳，擴大國際交流合作。
2、荷蘭政府為產品出口創造良好的環境
荷蘭政府一貫積極為農產品出口創造條件，致力于消除國際市場上的貿易障礙。政府著重于識別仍關閉或難進入的潛在市場，農業企業也可提交有關貿易障礙的報告。作為歐盟和WTO的成員，政府可根據問題提交議案尋求解決，最近荷蘭對日園藝產品的出口就是一個很好的例證。日本一直以來采取最嚴格的進口檢疫政策，要求進口園藝產品100%無蟲害，否則拒收全部貨物，即使發現的蟲害日本國內本已存在，從而限制了荷蘭園藝產品的對日出口。經過荷蘭政府的交涉，日本放松了進口限制，對荷蘭出口的郁金香球莖不再復驗，而是相信荷蘭提供的檢驗結果。最近，荷蘭向日本出口了4億荷盾的園藝產品，其中一半是球莖，其它為鮮花和蔬菜。
3、荷蘭政府致力于農業科研、教育和推廣
農業相關領域的科研工作由荷蘭政府主管農業的農業、自然資源管理和漁業部（簡稱農漁部）負責，農業研究包括基礎研究、戰略研究、應用研究和實際研究，荷蘭政府每年投入農業科研、推廣和教育的經費約為30多億荷盾。
農業科研主要來自三個方面：
（1）基礎研究、戰略研究以及應用研究主要由農業科學研究院及其下屬的研究所承擔，農漁部對農業科學研究院的投資占投資總額的60%；
（2）研究站和地區研究中心負責迅速解決農業領域不同行業中的實際問題。全國共計有9個研究站和34個地區研究中心，地區研究中心按地域劃分建立，經費50%來自農漁部，50%來自農業企業和農民。
（3）著名的瓦赫尼根（WAGENINGEN）農業大學，在基礎研究和農業發展前瞻性研究方面具有絕對優勢。瓦赫尼根農業研究中心和農業研究基金會重點從事植物科學、動物科學、食品科學以及解決例如植物病理、土壤等重要的實際問題。
農業領域推廣工作組織結構分明，面向農民和種植者的直接管理與咨詢服務工作包括社會經濟推廣和技術經濟推廣，這些工作由農漁部提供資助。1997年政府用于農業推廣的經費預算達2850萬荷盾。通過政府的推廣部門和民間的各種技術咨詢服務組織，把新技術推廣到各個農戶。
荷蘭政府每年用于發展農業教育的經費達8億荷盾以上，51%用于初級農業教育，培養具有一定農業理論知識和實際操作技能的新型農民，不斷提高農民素質，提高農民接受新技術的能力是荷蘭農業教育的顯著特點，也是荷蘭農業高新技術能廣泛應用的基礎。
四、荷蘭園藝業可供借鑒的經驗
荷蘭農業之所以能成為世界現代化農業發展的代表，具有深刻的歷史背景和客觀原因：首先荷蘭具有得天獨厚的地理位置、氣候優勢和悠久的農業生產傳統；其次荷蘭不僅擁有雄厚的工業基礎，而且有著發達的市場經濟體系為后盾；同時國家采用了適合本國國情的農業發展戰略，最充分地利用了自己的比較優勢發展高效農業。
我國人多地少、自然資源相對短缺，獨立分散的農民個體生產經營方式均與荷蘭有相近之處。但我國地區差異大，在借鑒先進經驗的同時，還需發揮區域農業資源優勢，揚長避短。要著重提高產品質量，規范種植工藝和生產過程管理，提高采后加工機械化水平，強化產品檢測標準和控制手段，提高參與國際市場競爭能力。
1、加強宏觀指導，以市場引導生產。
荷蘭農業發展一直以市場作為生產經營的先導，園藝業（特別是溫室園藝業）屬于高投入高產出，政府應對此積極引導，加強宏觀調控；培育市場，規范市場行為，對農產品實行優質優價。
2、提高質量，規范產品，創出品牌。
優良的品質是荷蘭農業的強勢，荷蘭園藝產品的質量檢測包括生產者的自檢和拍賣市場的專檢。其產品從生產者到拍賣市場，到進入消費市場，實行了分級、加工、保鮮、包裝、檢測等一系列的質量把關，確保了產品質量，從而創出了品牌、占領了國外市場，也使園藝生產者獲得了較高的效益。
3、加強科研及教育培訓。
支撐起荷蘭溫室園藝業的是無處不在的現代科學技術。從種植品種的選育到栽培過程的管理，每個環節都以最先進的技術為基墊。溫室蔬菜產量1975年為每平方米30公斤，現在已達到60公斤。另外，荷蘭園藝種植者不斷開發新品種，比如番茄，由于消費者不再偏愛傳統的圓形番茄，種植業主于是開發出各種類型的硬肉番茄，櫻桃番茄和蔓生番茄，各有特色和風味。我國在用現代科技裝備現代農業的過程中，要進一步加大關鍵技術研究與開發，使高新技術在農業生產中迅速推廣，注重新品種開發，研治病蟲害，同時加強教育與培訓，提高生產者與管理者的素質。
4、生產與銷售要形成一條龍，充分發揮各自優勢。
荷蘭的園藝種植者只專注于生產而不用操心銷售問題，他們大都參加行業或專業農業合作社（如花卉拍賣市場合作社），合作社則為成員提供了生產中的物資需求和產品市場供應。荷蘭90%以上的園藝產品是通過銷售合作社走向市場的。種植者按照國家、歐盟、行業或合作社制定的商品標準組織生產、分級、包裝、儲運和銷售，合作社則為產品的產后流通創造了良好的條件。遍布全國的花卉、蔬菜拍賣市場，促進了農業的專業化分工，為生產者與市場提供了供需見面的場所，使生產與市場有機結合起來，使園藝產品生產順利發展。
5、充分發揮我國特色園藝產品的優勢。
在今年荷蘭國際園藝產品展銷會上，花卉品種的繁多令人眼花繚亂，而我們注意到只有新西蘭的一家公司展示了牡丹。我國的牡丹種植很有優勢，而且可以四季開花，屬特色產品，以前就曾經碰到過有荷蘭商人銷售中國牡丹根莖。另外，阿斯梅爾鮮花拍賣市場每天拍賣的盆景達一萬盆，其中就有中國產品，而我國在這方面也確有優勢。像這些有特色的中國園藝產品應大力開發，充分發揮我們的優勢，打入國際市場。
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