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　　香農(nóng)鎮(zhèn)（SHANNON TOWN）原是愛爾蘭西部的香農(nóng)河河口灣北岸一個小小村莊。

　　在噴氣式飛機(jī)問世之前，飛機(jī)航程受到一定限制，需要地面有燃料補(bǔ)給才可繼續(xù)飛行。香農(nóng)正好處于北美和歐洲大陸的中軸線上，而且香農(nóng)地理環(huán)境也很特殊，是個極好的避風(fēng)河口灣，利于飛機(jī)起降，是個修建機(jī)場的好地方。1942香農(nóng)機(jī)場建成，她有幸成為重要的航空中轉(zhuǎn)站，來往于北美－歐洲航線上的飛機(jī)均可以在此補(bǔ)充燃料。此后，香農(nóng)航空服務(wù)業(yè)得到了迅速發(fā)展。

　　1947年，香農(nóng)機(jī)場又以只有二米長的僅賣煙酒的小小柜臺開設(shè)了世界第一家機(jī)場免稅商店。

　　香農(nóng)國際機(jī)場是世界最早的機(jī)場之一，因在世界航空領(lǐng)域里占有較為重要的地位而聞名于世。由于香農(nóng)機(jī)場條件良好，很多航空公司將其作為培訓(xùn)基地。可以說，國際航空業(yè)的發(fā)展，給香農(nóng)這個小村莊帶來了意想不到的生機(jī)，使其成為在二戰(zhàn)之后愛爾蘭建立的唯一的一個新興城市。

　　香農(nóng)鎮(zhèn)的建立和發(fā)展源于香農(nóng)機(jī)場的建立，更得益于香農(nóng)開發(fā)公司、香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立和發(fā)展。香農(nóng)于1982年1月1日正式建鎮(zhèn)，在此之前和之后的40多年里她一直由香農(nóng)開發(fā)公司負(fù)責(zé)開發(fā)和管理。2004年9月，香農(nóng)開發(fā)公司將香農(nóng)鎮(zhèn)的開發(fā)和管理權(quán)正式移交給克萊爾郡委員會。如今，香農(nóng)是擁有9,000多人口的克萊爾郡內(nèi)的第二大城市。

　　香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)的誕生

　　1959年，為吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，愛爾蘭政府決定成立香農(nóng)自由空港開發(fā)公司(即：香農(nóng)開發(fā)公司)負(fù)責(zé)推進(jìn)當(dāng)?shù)睾娇諛I(yè)的發(fā)展。1960年，香農(nóng)開發(fā)公司圍繞香農(nóng)機(jī)場進(jìn)行深層開發(fā)，在緊鄰香農(nóng)國際機(jī)場的地方建立了世界上最早以從事出口加工為主的自由貿(mào)易區(qū)，以其免稅優(yōu)惠和低成本優(yōu)勢吸引外國特別是美國企業(yè)的投資。　　

　　香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)起步時，只有10家外資企業(yè)，每年的雇員人數(shù)約為580人。如今的香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)占地600英畝，擁有國際先進(jìn)水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，航空運(yùn)輸、陸運(yùn)與海運(yùn)交通極為便利；光纖通信與寬帶網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接歐、美主要大城市；完善的辦公場所與生產(chǎn)廠房等設(shè)施可供租賃或購買；水、電等能源供應(yīng)充足；周邊的利默里克大學(xué)、利默里克工學(xué)院等高校科研力量雄厚，有著良好的科研與實(shí)業(yè)相結(jié)合的傳統(tǒng)；熟練技術(shù)工人充足，整體勞動力素質(zhì)較高；區(qū)內(nèi)提供優(yōu)惠的鼓勵投資的稅收、融資、財(cái)政等方面經(jīng)濟(jì)支持，有著健全高效的配套服務(wù)業(yè)。

　　目前，區(qū)內(nèi)有105家外商投資制造業(yè)企業(yè)、航空服務(wù)企業(yè)及國際金融及財(cái)務(wù)服務(wù)企業(yè)，雇員總數(shù)約7,500人,年出口額約25億歐元。

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程

　　繼1960年香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)建立之后，香農(nóng)開發(fā)公司職能不斷擴(kuò)大，1968年愛政府建立香農(nóng)開發(fā)區(qū)，并授權(quán)香農(nóng)開發(fā)公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整個香農(nóng)地區(qū)的工業(yè)、旅游業(yè)等的全面經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

　　70年代，政府要求香農(nóng)開發(fā)公司重點(diǎn)發(fā)展科技型工業(yè)，加大吸引外資力度。1972年，利默里克大學(xué)建立，使開發(fā)區(qū)開始享有自己教育和科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而便于開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　1980年，為推動本土企業(yè)科技水平的提高，開發(fā)區(qū)建立了本土高技術(shù)公司的創(chuàng)新中心；1984年，香農(nóng)開發(fā)公司又依托利默里克建立利默里克國家技術(shù)園，依靠科技力量的支持，很快實(shí)現(xiàn)勞動密集型向技術(shù)密集型工業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　90年代，該公司再次調(diào)整香農(nóng)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向，逐步使開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)為以服務(wù)業(yè)為主。

　　近年來，為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，該公司開始探索發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)型的香農(nóng)開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)除建立了利默里克國家技術(shù)園外，還建立了凱里技術(shù)園、提珀雷里技術(shù)園和恩尼斯信息時代園和博爾技術(shù)中心，并在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立了香農(nóng)和利默里克兩個寬帶網(wǎng)絡(luò)。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)巨變，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，香農(nóng)開發(fā)公司繼續(xù)開拓創(chuàng)新，在2004年提出“香農(nóng)開發(fā)區(qū)2020發(fā)展規(guī)劃”。該規(guī)劃擬通過提升區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其他各種服務(wù)支持,建立以利默里克市、恩尼斯鎮(zhèn)和香農(nóng)鎮(zhèn)為核心的戰(zhàn)略中心網(wǎng)絡(luò)，逐步使該網(wǎng)絡(luò)帶動整個開發(fā)區(qū)成為愛爾蘭經(jīng)濟(jì)增長的引擎，同時擬建立連接格爾威、利默里克和科克的包含技術(shù)、旅游和相關(guān)領(lǐng)域的“大西洋聯(lián)盟”，并利用各地相對優(yōu)勢大力發(fā)展區(qū)內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)，吸引外資流向這些地區(qū)，另外，還擬充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和潛在的增長及競爭因素，引進(jìn)新的技術(shù)和創(chuàng)造性地利用各種信息，進(jìn)行區(qū)內(nèi)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)開發(fā)。上述規(guī)劃旨在積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)香農(nóng)開發(fā)區(qū)從服務(wù)型經(jīng)濟(jì)向知識型經(jīng)濟(jì)的飛躍。

　　根據(jù)愛政府決定，自2006年1月1日起，香農(nóng)開發(fā)區(qū)的對外招商引資工作以及扶持外資企業(yè)在區(qū)內(nèi)入駐和發(fā)展的工作將統(tǒng)一由愛爾蘭投資發(fā)展署負(fù)責(zé)，本土企業(yè)的扶持工作將有愛爾蘭企業(yè)局負(fù)責(zé)，但香農(nóng)開發(fā)區(qū)的經(jīng)營管理仍由香農(nóng)開發(fā)公司具體負(fù)責(zé)實(shí)施,香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)及在開發(fā)區(qū)的其他產(chǎn)權(quán)仍由該公司所有。這樣，該公司將可集中精力實(shí)施其制訂的香農(nóng)開發(fā)區(qū)發(fā)展藍(lán)圖。

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

　　１、得天獨(dú)厚的地理位置

　　香農(nóng)是整個香農(nóng)開發(fā)區(qū)的中心，香農(nóng)國際機(jī)場是連接美國、歐洲及中東的重要交通中轉(zhuǎn)站，地理位置優(yōu)越，使其得以依托歐美等國際市場迅速發(fā)展。

　　２、與歐美之間的天然聯(lián)系

　　過去愛爾蘭是落后的農(nóng)牧業(yè)國家，1850年前又發(fā)生了大饑荒，致使愛爾蘭人大量移居歐美。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在美國就有4,000多萬愛爾蘭僑民，相當(dāng)于其本土人口的十倍。同時，愛爾蘭既是歐盟成員國，也是歐元區(qū)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以歐洲大市場為依托。愛爾蘭與歐美的天然聯(lián)系使很多歐美公司優(yōu)先考慮來愛投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)的外國投資94%來自歐美國家，其中美國投資占57%。

　　３、國際先進(jìn)水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施良好，航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)，陸運(yùn)與海運(yùn)交通便利；光纖通信與寬帶網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接歐、美主要大城市；完善的辦公場所與生產(chǎn)廠房等設(shè)施可供租賃或購買，水、電等能源供應(yīng)充足。

　　４、科研力量雄厚

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)的利默里克大學(xué)、利默里克工學(xué)院等高校科研力量雄厚，有著良好的科研與實(shí)業(yè)相結(jié)合的傳統(tǒng)。

　　５、人力資源充足

　　愛全國的大學(xué)為開發(fā)區(qū)培養(yǎng)出其所需的科學(xué)、工程技術(shù)及商業(yè)管理等方面的大量優(yōu)秀人才。另外，愛熟練技術(shù)工人充足，整體勞動力素質(zhì)較高。

　　６、稅收政策優(yōu)惠

　　同愛全國其他地區(qū)一樣，在開發(fā)區(qū)投資的公司享受較低的公司稅，即12.5%，這較歐盟大部分國家30－50%不等的公司稅要優(yōu)惠得多，是歐盟內(nèi)公司稅最低及OECD內(nèi)最低的幾個地區(qū)之一。

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)的成就和面臨的挑戰(zhàn)

　　經(jīng)過香農(nóng)開發(fā)公司45年的努力和實(shí)踐，愛爾蘭中西部從貧窮落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向工業(yè)化，又從服務(wù)型經(jīng)濟(jì)步入知識經(jīng)濟(jì)時代，在這個過程中香農(nóng)開發(fā)區(qū)始終走在愛爾蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。香農(nóng)開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中，吸引了大量外國投資，同時在該公司的支持下，愛本土企業(yè)也得到了迅速發(fā)展并逐步壯大，另外，該公司還極大促進(jìn)了香農(nóng)及整個開發(fā)區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游發(fā)展與地區(qū)開發(fā)有機(jī)結(jié)合又推進(jìn)了整個香農(nóng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　現(xiàn)在的香農(nóng)開發(fā)區(qū)已覆蓋愛爾蘭中西部五個郡，包括：克萊爾（CLARE）郡、利默里克（LIMERICK）郡、提珀雷里（TIPPERARY）郡北部、凱里（KERRY）郡北部及奧法萊（OFFALY）郡南部，分布在香農(nóng)河兩岸，總面積1萬平方公里，人口約43萬。

　　區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，保證高質(zhì)量的生活條件。美麗的香農(nóng)河，大西洋畔黃金海岸，清新宜人的海洋性氣候，迷人的田園風(fēng)光，古色古香的中世紀(jì)城堡，眾多一流高爾夫球場、民族特色的愛爾蘭傳統(tǒng)音樂、舞蹈與體育賽事等等。

　　2006年香農(nóng)開發(fā)區(qū)取得了可喜成就，區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售額達(dá)44億歐元，出口達(dá)40多億歐元，就業(yè)人數(shù)達(dá)20,530，新增就業(yè)2,087人，另外，共接待國內(nèi)外游客達(dá)170萬人。

　　目前，香農(nóng)開發(fā)區(qū)主要有航空運(yùn)輸、租賃及相關(guān)服務(wù)企業(yè)、信息通訊技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心、工程技術(shù)設(shè)計(jì)和組裝企業(yè)、國際金融及財(cái)務(wù)服務(wù)企業(yè)、國際物流服務(wù)與管理等企業(yè)，另外還有一些制藥、食品加工、電子及機(jī)械設(shè)備等制造業(yè)企業(yè)。

　　雖然香農(nóng)開發(fā)區(qū)取得了巨大成就，但是，要繼續(xù)發(fā)展和帶動整個愛爾蘭經(jīng)濟(jì)全面提升，也還面臨很多制約因素。

　　首先，香農(nóng)開發(fā)區(qū)乃至整個愛爾蘭對企業(yè)運(yùn)行來講，操作成本（包括工資和其他運(yùn)營費(fèi)用）持高不下，這使公司的國際競爭能力不斷下降。因此，雖然目前仍有外國公司繼續(xù)來愛投資，但同時也有一些外國公司將其生產(chǎn)或其在愛的公司轉(zhuǎn)移到成本低廉的東歐和亞洲國家，從最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看到，在愛爾蘭包括香農(nóng)開發(fā)區(qū)投資的外國公司總數(shù)有所下降。

　　其次，愛政府雖然在近幾年加大了對交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，但效果并不明顯，而且嚴(yán)重滯后于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地影響了經(jīng)濟(jì)部門的運(yùn)營。

　　另外，新加坡等國都在加大科技投資力度發(fā)展知識型經(jīng)濟(jì)，愛感到對其形成了強(qiáng)大的競爭態(tài)勢，香農(nóng)開發(fā)區(qū)也面臨科技創(chuàng)新和思維創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)與中國的往來

　　中國與香農(nóng)開發(fā)區(qū)的交往，可以追溯到1980年。當(dāng)年時任國家進(jìn)出口管理委員會、國家外國投資管理委員會副主任的****同志曾到該區(qū)參觀，考察了香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了愛利用外資建立出口加工區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從此正式揭開了該區(qū)與中國往來和合作的序幕。香農(nóng)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)也為中國建立四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供了借鑒。

　　此后，****總理、溫家寶總理、****副總理、****副總理和一些部級領(lǐng)導(dǎo)都曾訪問過香農(nóng)開發(fā)區(qū)。

　　如今，香農(nóng)開發(fā)區(qū)每當(dāng)談到中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問情景時都非常自豪和驕傲，另外，其各種宣傳材料總要提及中國領(lǐng)導(dǎo)人曾訪問過該區(qū)以說明她的知名度和國際影響。

　　近幾年，香農(nóng)開發(fā)區(qū)也開始探討與中國的實(shí)質(zhì)性合作。2005年1月該區(qū)的首席執(zhí)行官湯普森參加了埃亨總理訪華率領(lǐng)的愛有史以來最大型的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，訪華期間在上海舉辦了專題研討會，旨在建立該區(qū)與中國的經(jīng)濟(jì)和教育合作。2005年年底，該區(qū)還經(jīng)過精心策劃組織了香農(nóng)物流網(wǎng)絡(luò)所屬先創(chuàng)等4家公司到中國參觀考察和探討經(jīng)貿(mào)合作。另外，2005年,香農(nóng)開發(fā)區(qū)香農(nóng)機(jī)場附近香農(nóng)西園開始興建擬用于吸引中國投資開展生產(chǎn)研發(fā)和經(jīng)貿(mào)活動的大樓，現(xiàn)已完工。2006年，香農(nóng)開發(fā)區(qū)繼續(xù)增進(jìn)與中國政府部門和公司企業(yè)的接觸和往來，擬組織區(qū)內(nèi)的公司和科研教育機(jī)構(gòu)到中國參觀考察，從而不斷促進(jìn)與中國的合作。該區(qū)管理部門已初步制訂了對華合作設(shè)想，并就此與我館進(jìn)行多次交流，研究如何具體實(shí)施。

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)與中國的合作設(shè)想

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)總體對華合作設(shè)想是，以該區(qū)為基點(diǎn)，為中國與歐洲和北美建立互動的合作平臺，與中國開展多方位合作。為此，該區(qū)管理層提出以下總體構(gòu)想：

　　１、交通運(yùn)輸合作

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)內(nèi)的深水港可為中國與歐洲和美國東海岸間的海上運(yùn)輸提供優(yōu)質(zhì)而便利的服務(wù)；并欲建立中愛航空合作體系，希望中國航空公司開通中愛直航，歡迎中國航空相關(guān)企業(yè)來愛發(fā)展。

　　２、教育交流合作

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)的利默里克大學(xué)、利默里克工學(xué)院等高校已與中國廈門、蘇州等地的大學(xué)有一定程度的教育交流活動，愛方擬進(jìn)一步加強(qiáng)招收我留學(xué)生等方面的教育合作。

　　３、技術(shù)創(chuàng)新合作

　　愛方擬以優(yōu)惠、靈活的方式吸引中方人員來開發(fā)區(qū)開展專業(yè)技術(shù)交流和商業(yè)項(xiàng)目孵化，如：對來愛進(jìn)行交流活動和企業(yè)孵化的企業(yè)和個人，提供優(yōu)惠的辦公用房，或免費(fèi)提供一年的辦公用房，或在研發(fā)資金上提供支持等。

　　４、吸引中國投資

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)歡迎中國企業(yè)來愛進(jìn)行以下領(lǐng)域的投資：信息通訊技術(shù)、醫(yī)藥和醫(yī)療技術(shù)、國際金融服務(wù)、國際物流服務(wù)、國際工程服務(wù)和消費(fèi)品及化工產(chǎn)品生產(chǎn)等。

　　５、貿(mào)易促進(jìn)合作

　　以優(yōu)惠的條件為中國商品提供展覽、展示設(shè)施，并利用愛企業(yè)與歐洲和北美市場的天然聯(lián)系，為中國商品進(jìn)一步拓展國際市場牽線搭橋。

　　６、與中國使館建立合作及信息交流機(jī)制

　　2005年年底，我駐愛大使張鑫森和經(jīng)商處同志參觀了香農(nóng)開發(fā)區(qū)，聽取了開發(fā)區(qū)首席執(zhí)行官湯普森對開發(fā)區(qū)的介紹，并參觀了區(qū)內(nèi)的幾個企業(yè)。雙方在會談時表示愿探討建立開發(fā)區(qū)與使館間的信息交流機(jī)制，以促進(jìn)開發(fā)區(qū)與中國的合作，并指定經(jīng)商處作為使館的對口單位對該機(jī)制負(fù)責(zé)。

　　駐愛爾蘭使館經(jīng)商參處