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愛爾蘭是較早意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)將給全球帶來(lái)挑戰(zhàn)的國(guó)家之一。 早在1998年就成立了信息聯(lián)合委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱信息聯(lián)合委），政府于1999年出臺(tái)了第一個(gè)信息聯(lián)合實(shí)施計(jì)劃,該計(jì)劃的宗旨是使全國(guó)民從互聯(lián)網(wǎng)的使用中得益，同時(shí)努力使愛爾蘭成為國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)這一激烈競(jìng)賽場(chǎng)上的成員之一。與此同時(shí)愛政府還致力于發(fā)展電子通訊的基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、尋找開發(fā)電子商務(wù)的機(jī)遇、力爭(zhēng)使公共服務(wù)領(lǐng)域電子化，大力倡導(dǎo)全社會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)。政府還設(shè)立了信息產(chǎn)業(yè)基金以配合上述計(jì)劃的落實(shí)。

為確保愛爾蘭在國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)取得領(lǐng)先地位，愛政府于2002年3月改進(jìn)了第一個(gè)信息聯(lián)合實(shí)施計(jì)劃——“新的連接”。為進(jìn)一步提高效率，重組了信息聯(lián)合委。 2004年10月又進(jìn)行了第二次改進(jìn)，針對(duì)于電子通訊基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保法律法規(guī)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、研發(fā)及電子內(nèi)含等方面提出了一些系列指導(dǎo)性的計(jì)劃。

從1999年起，愛政府就采取措施宣傳與倡導(dǎo)電子商務(wù)理念，幫助企業(yè)通過(guò)信息聯(lián)合委獲取潛在的效益，出版了一系列有建設(shè)性意見的報(bào)告，致力于推廣IT技術(shù)和信息通訊的使用。然而，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域怎樣更好地鼓勵(lì)企業(yè)使用信息通訊技術(shù)的相關(guān)政策并沒(méi)有出臺(tái)。愛爾蘭國(guó)家企貿(mào)、科技和創(chuàng)新政策咨詢委員會(huì)“佛法斯”（Forfás）發(fā)表了《Forfás2003電子商務(wù)跟蹤》，這一報(bào)告表明：愛本土電子商務(wù)企業(yè)在成立和吸引外資等方面做的很好，但還落后于那些在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中率先使用電子商務(wù)的一些歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家。2003年5月歐委會(huì)建議歐盟國(guó)家改善電子商務(wù)環(huán)境以幫助中小企業(yè)的發(fā)展。  因此，愛政府于2003年12月建立了信息產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)集團(tuán)，組成由佛法斯（Forfás）、愛爾蘭企業(yè)局（Enterprise Ireland）、香農(nóng)開發(fā)區(qū)(Shannon Development)及各城市、郡的企業(yè)協(xié)會(huì)組成(City and County Enterprises Board)。   該集團(tuán)的宗旨是:幫助愛中小企業(yè)及微型企業(yè)通過(guò)使用信息通訊技術(shù)最大程度地提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

愛爾蘭電子商務(wù)集聚開創(chuàng)性的工作始于2003年11月，愛爾蘭中央統(tǒng)計(jì)局頒布的了《2003年愛爾蘭信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)》報(bào)告。該報(bào)告詳細(xì)闡述了愛爾蘭信息通訊技術(shù)及信息通訊領(lǐng)域的發(fā)展情況，從家庭到企業(yè)的使用情況調(diào)查等。這項(xiàng)調(diào)查從2002年10月起至2004年共進(jìn)行了3次。在2003年調(diào)查的10，000家企業(yè)（2004年的調(diào)查數(shù)據(jù)還未發(fā)布）的使用情況表明：2003年95%的愛企業(yè)使用電腦，85%的企業(yè)使用電子郵箱，86%使用互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)愛中央統(tǒng)計(jì)局 2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，愛爾蘭54%的制造類企業(yè)的雇員人數(shù)不足10人，這其中：24%使用電子郵箱及網(wǎng)站，而在服務(wù)行業(yè)上述比例僅為37%和13%。 2002年愛企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)的比例為84%,與OECD平均值相當(dāng)，而低于日本、芬蘭、瑞典以及丹麥等國(guó)家95%的比例。

綜上所述，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，愛爾蘭在信息技術(shù)和電子應(yīng)用領(lǐng)域得到了較快速度的發(fā)展。然而愛企業(yè)在貿(mào)易運(yùn)營(yíng)中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易及信息查詢的只占75%,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行金融和銀行運(yùn)作的企業(yè)占65%，用作市場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)督的僅為37%。只有近一半的愛企業(yè)通過(guò)IT系統(tǒng)進(jìn)行管理與采購(gòu)，約14%的企業(yè)將其IT系統(tǒng)與國(guó)內(nèi)管理采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行了鏈接，不到三分之二的企業(yè)擁有網(wǎng)站，只有9%的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供售后服務(wù)。2003年39%的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下訂單，這其中79%是大企業(yè)（大公司排名前250名），23%通過(guò)EDI采購(gòu)。上述情況表明：信息通訊技術(shù)在愛企業(yè)中的普及率還沒(méi)達(dá)到很高的程度。究其原因，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題: 1.IT管理與通訊方面的投資太高；2.愛企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者缺乏信息通訊技術(shù)的信息源及相關(guān)技術(shù)知識(shí)；3.很多中小企業(yè)沒(méi)有與其他企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行過(guò)鏈接。與此同時(shí)，企業(yè)高層管理人員對(duì)IT知識(shí)的匱乏，嚴(yán)重影響了一些歐洲企業(yè)通過(guò)信息技術(shù)在經(jīng)營(yíng)中獲取最大利益。盡管如此，愛爾蘭與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的國(guó)家相比，在數(shù)據(jù)交換與信息通訊領(lǐng)域仍還存在著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。   雖然歐盟以法律界面的調(diào)查機(jī)制還沒(méi)有形成，但上述調(diào)查為跟蹤實(shí)現(xiàn)“歐盟電子一體化實(shí)施計(jì)劃”提供了寶貴的數(shù)字依據(jù)。

發(fā)展歐盟電子一體化，使歐盟在2010年成為具有生機(jī)活力、富于競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體是歐盟里斯本會(huì)議的首要議題。歐盟電子一體化實(shí)施計(jì)劃2002和的2005目標(biāo)在于廣泛激勵(lì)信息通訊技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用，最大程度地從互聯(lián)網(wǎng)中獲取機(jī)遇。愛總理府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)愛爾蘭信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)事宜，愛于2003年1月加入了歐盟電子一體化。愛總理府還參加由內(nèi)閣組織的有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)的分會(huì)，負(fù)責(zé)擔(dān)任信息聯(lián)合委的總干事及助理兩個(gè)職務(wù)，同時(shí)擁有信息聯(lián)合委秘書長(zhǎng)的任命權(quán)。愛企貿(mào)部和愛企業(yè)發(fā)展委負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)及歐盟電子一體化計(jì)劃的具體落實(shí)，如：公司注冊(cè)、革新、研發(fā)及技術(shù)革新等，同時(shí)負(fù)責(zé)本部的電子政務(wù)的傳輸。愛企貿(mào)部還負(fù)責(zé)建立電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益法及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等有關(guān)的法律法規(guī)。從1999年起，愛政府共出資1600萬(wàn)歐元建立信息聯(lián)合的一些機(jī)構(gòu)組織，幫助企業(yè)最大程度地利用ICT（信息通訊技術(shù)）來(lái)獲取機(jī)遇。如：與IBEC（愛雇主協(xié)會(huì)）聯(lián)合舉辦的貿(mào)易知識(shí)活動(dòng)、愛爾蘭企業(yè)局的加速基金、EBIT計(jì)劃、EMPOWER等，愛企貿(mào)部還通過(guò)佛法斯制定了愛爾蘭電子商務(wù)的法律框架與基準(zhǔn)，其他細(xì)則由其下屬相關(guān)機(jī)構(gòu)制定。

目前，阻礙愛爾蘭電子商務(wù)發(fā)展的障礙很多，歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：1.很多企業(yè)不能充分相信在網(wǎng)絡(luò)中能得到其所需要的產(chǎn)品； 2.企業(yè)對(duì)付款等安全問(wèn)題還存在著諸多憂慮； 3.政府相關(guān)的法律框架尚未發(fā)展成熟；4.很多消費(fèi)者還不習(xí)慣利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易并接受服務(wù)。

在操作方面，愛政府鼓勵(lì)施行電子模式（eProcurement），即通過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)制定并規(guī)范那些用于管理、傳輸及交換的系統(tǒng)或軟件，以簡(jiǎn)化程序，降低標(biāo)準(zhǔn)為目的，為中小企業(yè)節(jié)資增效、服務(wù)等方面提供便利。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化了IT要求，提高了價(jià)格、服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力，增加了出口機(jī)會(huì)，但是這種方式尚不適宜運(yùn)作較大的單子。

愛政府還就其信息技術(shù)與電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r提出了以下幾個(gè)方面的具體建議：1.提高ICT管理和應(yīng)用技術(shù)水平，提供較好的ICT設(shè)施；2.針對(duì)造假、欺詐等非法行為制定好的法律措施； 3.建立各層面有效的IT安全維護(hù)系統(tǒng)； 4.建立有效低成本的競(jìng)爭(zhēng)框架； 5.擴(kuò)大交易人群在互聯(lián)網(wǎng)及在線交易的數(shù)量； 6.提供技術(shù)過(guò)硬、獨(dú)立的ICT技術(shù)支持；7.最大可能地提高政府、金融機(jī)構(gòu)、各類組織及消費(fèi)者等內(nèi)外聯(lián)絡(luò)的電子信息使用率。

愛企貿(mào)部針對(duì)上述建議制定了一系列的措施，進(jìn)一步扶持電子商務(wù)與信息技術(shù)的發(fā)展：

1．建立在線交易的法律框架；

2．與財(cái)政部聯(lián)合規(guī)范公共領(lǐng)域的電子模式，并將此模式提供給中小企業(yè)；

3．提高電子管理技術(shù)及用戶應(yīng)用技術(shù)，提供必要的ICT數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)課程，并發(fā)相關(guān)的學(xué)位證書或崗位證書；

4．設(shè)立專業(yè)的管理培訓(xùn)課程；

5．設(shè)立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的ICT開發(fā)項(xiàng)目；

6．建立ICT專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)；

7．建立ICT和電子商務(wù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，跟蹤和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；

8．建立一對(duì)一的線上咨詢機(jī)構(gòu)；

9．鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)在政府的扶持下使用電子商務(wù)；

10．政府對(duì)一些公共信息采取一次性的投資，使企業(yè)能夠信息共享；

11．針對(duì)ICT的使用情況建立相關(guān)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，適時(shí)進(jìn)行跟蹤和調(diào)查，屆時(shí)向歐盟組織提供報(bào)告；

12．與歐盟及國(guó)際ICT方面的法律法規(guī)保持一致；

13．對(duì)網(wǎng)上交易存在的問(wèn)題還要進(jìn)一步開發(fā)研制。

2000－2003年愛政府對(duì)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)施計(jì)劃投資情況表

有關(guān)愛爾蘭信息、電子商務(wù)等方面政策與策略的報(bào)告：

1．         經(jīng)濟(jì)學(xué)家的智能核心——從ICT獲取利益——?dú)W洲產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)

2．         歐委會(huì)“實(shí)行電子商務(wù)改善貿(mào)易環(huán)境”走進(jìn)數(shù)字化及面臨的挑戰(zhàn)

3．         2005歐盟電子一體化實(shí)施計(jì)劃：信息聯(lián)合概述

4．         信息聯(lián)合委——打造知識(shí)聯(lián)合

5．         信息聯(lián)合委——通過(guò)法律框架建立信任

6．         佛法斯2003電子商務(wù)跟蹤調(diào)查

7．         愛中央統(tǒng)計(jì)局2003年信息聯(lián)合統(tǒng)計(jì)

8．         愛爾蘭第二個(gè)信息聯(lián)合計(jì)劃實(shí)施方案——新的連接

9．         佛法斯電子商務(wù)報(bào)告——政策要求

10．    信息時(shí)代的DTI貿(mào)易，2003年國(guó)際基準(zhǔn)研究

11．    歐洲議會(huì)2000年6月電子商務(wù)指令2000/31/EC,2003年2月24日已轉(zhuǎn)為愛國(guó)內(nèi)法律

12．    歐聯(lián)體（2000/31/EC）規(guī)則指南，2003（S.T.No.68 of 2003）

13．    歐聯(lián)體（2000/31/EC）2003（S.T.No.68 of 2003）有關(guān)法規(guī)

14．    歐洲議會(huì)與歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)就歐洲議會(huì)2000年6月8(2000/32.EC)指令的第一個(gè)報(bào)告，針對(duì)信息服務(wù)尤其是電子商務(wù)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面的法律情況

相關(guān)政府機(jī)構(gòu)及組織鏈接網(wǎng)站: