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　　挪威對舊貨市場進行監(jiān)管的部門為挪威警察局。目前OSLO市內(nèi)共有5個警察分局，其中的GRONLAND 警察分局為總局所在地，下設一個貿(mào)易處，負責對OSLO舊貨市場的監(jiān)管，其中包括對舊貨市場的審批、巡查和處罰等事務。

　　挪警察局對舊貨市場進行監(jiān)管的法律依據(jù)是挪貿(mào)工部制定的《舊貨及古董銷售法》，現(xiàn)行法律于1999年12月12號頒布，2000年1月1號正式執(zhí)行。法規(guī)中所規(guī)定的主要內(nèi)容及申請程序如下：

　　1．申請經(jīng)營舊貨業(yè)務者應首先擁有合法注冊公司，如果沒有注冊公司，應先在挪BRONNOYSUND部門（申請公司注冊部門）申請公司注冊，然后去挪警察局填妥一張舊貨銷售許可證的申請表。該表格的內(nèi)容包括：公司名稱、公司注冊號碼、電話和地址以及個人姓名、身份證號、電話和地址，雇員及聯(lián)系人姓名、身份證號碼、電話和地址等，另外還需要注明希望銷售的舊貨種類等信息。

　　2．填妥表格后，即可交給警察局監(jiān)管部門，進入監(jiān)管部門對公司和個人資信情況的審批程序，這其中包括對公司過去經(jīng)營狀況及個人以往信譽情況的審查，看是否有不良記錄。如無以上情況，監(jiān)管部門會向申請者頒發(fā)舊貨銷售許可證。

　　3．舊貨業(yè)主需對所要銷售的所有舊貨的購進和賣出情況進行登記，要為監(jiān)管部門來店巡查時提供登記資料，使監(jiān)管部門可對所有銷售商品的來龍去脈有據(jù)可查。

　　4．二手商店經(jīng)營者不可銷售贓物。

　　5．對無照經(jīng)營、無法提供商品記錄及銷售贓物的舊貨業(yè)主，警方有權對其進行罰款、撤銷執(zhí)照或處以3個月的監(jiān)禁。

　　二、挪舊貨市場概況

　　（一）市場規(guī)模

　　挪威由于人口少，市場小，因此舊貨市場規(guī)模不大。2004年，挪威舊貨店共501個, 從業(yè)人員544名, 營業(yè)額為3.16億挪威克朗，占整個批發(fā)和零售市場的0.03%；非商店形式的舊貨網(wǎng)點共3674個，從業(yè)人員4825人，營業(yè)額為64.82億挪威克朗，占批發(fā)和零售市場的0.63%；商店和非商店形式的舊貨業(yè)營業(yè)額占整個批發(fā)和零售市場的0.66%。

　　市場形式：

　　挪目前舊貨銷售方式大致可分為舊貨店、舊貨市場、跳蚤市場和網(wǎng)上廣告四類。

　　1．舊貨店：銷售物品種類繁多，2．從服3． 裝、家具、書籍、音像制品、到家庭日用品和體育用品等等。其與普通商店不同4．之處有：在進貨渠道方面，5．貨品是從公眾處收購，6．人們可將自己的閑置物品賣給舊貨店，7． 然后通過雙方協(xié)商確定收購價格。也有的舊貨店是由店主制定一個最終市場銷售價，8．買賣雙方對該價格達成統(tǒng)一后，9．店主會支付給賣方該銷售價的50%。店主將根據(jù)銷售情況，10．決定征集舊貨的時間。在稅收方面，11．舊貨的商品增值稅率（VAT）同12．普通非食品類商品的VAT是一樣的（25%），13．但稅基不同，14．普通商品的稅基為市場價，15．舊貨的稅基則為利潤。如售價為200克朗的普通非食品類商品所含的VAT稅為40，而16．舊貨所含的VAT稅為20（以支付給賣方銷售價的50%為例）。在商品登記注冊方面，17．舊貨店比其它普通商店要更為復18．雜，19．需將賣方的姓名20．地址、聯(lián)系電話及身份證號進行登記, 使每一件所售舊貨商品的來源及買賣價格和時間有據(jù)可查，21．向挪稅務部門（LIGNINGSKONTOR））申報和為監(jiān)管機構(gòu)進行巡查時提供登記記錄。22．非商店類舊貨市場：該類市場以銷售二手車居多，23．對該類型的業(yè)主要求同24．舊貨店業(yè)的要求是一樣的，25．需要銷售許可證和執(zhí)行登記制度，26． 在〈舊貨和古董銷售法〉下受到挪警察局的監(jiān)管。

　　3．跳蚤市場：銷售物品種類繁多，相對于舊貨店，服裝類較少，多為家庭日用品等。該類市場不受〈舊貨和古董銷售法〉管理，攤主不需要銷售許可證也不需要對買進和賣出的商品登記和向稅務部門納稅。攤主只需在指定地段內(nèi)向該地段的經(jīng)營者（經(jīng)營銷售咖啡和冷飲及附近場地的人員）交納一定攤位費（在OLSO市區(qū)的價格為一天400克朗）后即可進行舊貨買賣。警察會不定期對跳蚤市場進行巡查。

　　跳蚤市場為每周六在市區(qū)中心指定區(qū)域開放，攤主多為非專職舊貨從業(yè)人員，不定期的進行擺攤設點。商品來源多有不同，有來自自家閑置用品，也有從其它用戶處收購而來，另外還有一些是從由學校組織的挪威最大的跳蚤市場處購得。

　　該類由學校組織的跳蚤市場是由學生家長向?qū)W校捐贈一些物品，然后由學校有組織的在學校內(nèi)擺攤出售，也不涉及攤位費和VAT稅問題，但如果私人想在此其間在學校場地內(nèi)進行舊貨銷售，應向?qū)W校交納一定費用。舊貨銷售所獲所有收入將回歸學校，用于學校音樂社團等社團組織，社團將會把收入用于樂器采購和集體活動等。另外，學校也會將所有物品的收購和賣出情況進行登記和制表，并在內(nèi)部進行匯報。這類跳蚤市場不定期舉行，因此在舉行之前會在學校門口或報紙上張貼或刊登廣告。

　　4．網(wǎng)上舊貨交易平臺。該銷售方式所涉及商品種類繁多，5．從二手房、二手車，6．二手游艇到家具家電都有。其運作方式也很簡單，7．任何人只需將包括姓名8．地址、身份證號和銀行號等在內(nèi)的信息在由某公司經(jīng)營的舊貨網(wǎng)站上進行登記，9．然后支付一定費用（約為400克朗）即可上傳所要出售的二手商品的詳細信息。挪威最大的網(wǎng)上商店是FINN.NO公司，10．另外還有在歐洲幾國都開設站點的OLX公司等等，11．數(shù)量較多。由于該類公司不12．直接銷售舊貨，13．只是提供一個網(wǎng)上平臺供人們進行舊貨交易，14．因此該類公司不15．需要申請舊貨銷售許可證，16．也不17．受相關法律的制約和主管部門監(jiān)管。

　　三、政府政策

　　政府對舊貨業(yè)發(fā)展持鼓勵態(tài)度，因為發(fā)展舊貨業(yè)同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的精神是相符的，可使商品價值的利用得到最大發(fā)揮，進行可持續(xù)性的循環(huán)消費。另外，舊貨業(yè)的發(fā)展也是社會公益事業(yè)發(fā)展的一個方式。為此，政府鼓勵由學校組織的帶有很大社會公益事業(yè)色彩的跳蚤市場活動，該類市場也是挪威規(guī)模最大的跳蚤市場；另外，政府也鼓勵各鎮(zhèn)或社區(qū)在周末舉行舊貨買賣活動，有的是不需交攤位費的。

　　四、對我國的借鑒作用

　　挪威對舊貨業(yè)的監(jiān)管與眾不同的地方在于，其規(guī)定舊貨店業(yè)主首先需有一家注冊公司。這樣舊貨店業(yè)主首先必須滿足作為一家普通公司所要遵守的所有規(guī)定，如公司法，稅法和商品質(zhì)量法等，這些法規(guī)規(guī)定公司需合法納稅、需保證商品對人和環(huán)境無傷害無污染等等。然后作為從事舊貨業(yè)務的公司，需要申請專門的舊貨許可證，以進行額外登記注冊，并受舊貨法規(guī)制約和主管部門的監(jiān)管。這種將對公司的監(jiān)管分出兩個層次的管理方式，可提高監(jiān)管力度和加大監(jiān)管的有效性。

　　另外，對舊貨市場的監(jiān)管工作由警察部門來承擔，可有效杜絕舊貨行業(yè)中最容易出現(xiàn)的問題---成為販贓和銷贓的場所。警察是第一個獲知偷竊事件發(fā)生的部門，因此其可在最短的時間內(nèi)在二手店檢查方面做出反應，以有效阻止和發(fā)現(xiàn)利用舊貨店進行銷贓的行為。

　　以上兩點都為我國可借鑒之處。另外，挪威各方面的注冊登記制度完善，社會誠信度高，這些都為監(jiān)管部門對舊貨業(yè)進行有效監(jiān)管和舊貨業(yè)的良好運行打下了一個社會和制度基礎。

　　擬稿人：李詠絮