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丹麥?zhǔn)鞘澜缟献罟爬系木�主立憲制�?guó)家之一，已有1,000多年的歷史。丹麥倍受尊崇的國(guó)王除了現(xiàn)在的女王瑪格麗特以外，就是克里斯欽四世（1588-1648年）了，原因就是他組織在首都哥本哈根建造了許多歷史性的建筑。丹麥人很為自己的建筑師自豪，著名的悉尼歌劇院的設(shè)計(jì)師Joern Ulzon先生就來自丹麥。更不用說如今世界十大橋梁中，丹麥就占了二個(gè)。可以說，丹麥的建筑業(yè)和建筑市場(chǎng)一直非常活躍。

2000年，丹麥建筑業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)值為1506億丹麥克朗（約為186億美元），同年建筑業(yè)的投資為1275億丹麥克朗（約合158億美元），占丹麥產(chǎn)業(yè)投資總額的45%。下面，本文將從不同的角度，對(duì)丹麥工程承包及勞務(wù)市場(chǎng)做個(gè)介紹。

一、丹麥的工程市場(chǎng)

1、資金來源

在丹麥，公共工程項(xiàng)目資金來源主要二個(gè)渠道，即：國(guó)家撥款和商業(yè)貸款。但項(xiàng)目資金主要來自商業(yè)貸款，尤其是大型項(xiàng)目的建設(shè)，如丹麥境內(nèi)的大貝爾特橋（The great belt）和連接丹麥和瑞典的厄勒海峽大橋（Oersund bridge）。私人項(xiàng)目資金來源形式多樣，我們?cè)诖司筒辉斒隽恕?

申請(qǐng)國(guó)家撥款的工程項(xiàng)目由國(guó)家各有關(guān)部委報(bào)預(yù)算，交由議會(huì)審批后確定。比如說丹麥交通部下屬公路局，負(fù)責(zé)對(duì)丹麥的國(guó)道、橋梁的建造和養(yǎng)護(hù)工作，該局每四年做一次預(yù)算上報(bào)交通部，然后由議會(huì)審定撥款額度。

2000年丹麥建筑業(yè)總投資1275億丹麥克朗中，住房建設(shè)投資為608億丹麥克朗,其他房建投資為428億丹麥克朗，工程投資為239億丹麥克朗,與上年相比均有所增長(zhǎng)。而住房投資中近一半金額用于房屋的維修方面。

總的來說，丹麥新建工程項(xiàng)目，尤其大型項(xiàng)目為數(shù)不多，關(guān)注丹麥工程市場(chǎng)，對(duì)于外國(guó)承包商來說，最理想方式是關(guān)注丹麥計(jì)劃中的，需由國(guó)際合作完成的大型工程項(xiàng)目。目前，丹麥與德國(guó)政府正在醞釀修建一條連接丹麥和德國(guó)，橫跨費(fèi)馬恩海峽的大橋，我國(guó)有關(guān)公司可予以關(guān)注。這座大橋的有關(guān)情況，可參考本文附件三。

2、項(xiàng)目的執(zhí)行

丹麥越來越多的公共領(lǐng)域的工程項(xiàng)目采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行，公共工程項(xiàng)目和一些較大規(guī)模的私人項(xiàng)目信息發(fā)表在一些公開出版的刊物上，如《招標(biāo)報(bào)》（《Licitationen》，www.licitationen.dk）,但在丹麥境內(nèi)發(fā)布的項(xiàng)目信息和招標(biāo)文件主要以丹麥文寫成。按歐盟規(guī)定，合同額超過3700萬丹麥克朗（約合530萬美元）的項(xiàng)目需向歐盟報(bào)告，并進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。招標(biāo)文件有多種語言版本，招標(biāo)信息通過一些專門機(jī)構(gòu)向外發(fā)布。在丹麥，有關(guān)信息可通過“歐盟中心”獲得（EU Center, Tel:0045-33327278; Fax:33327478; Http: www.eurocentre.schitz.dk）。

丹麥大型公共工程項(xiàng)目的執(zhí)行方式有三種，一是國(guó)家指定公司進(jìn)行施工，二是通過公開招標(biāo)，確定承包商，三是成立國(guó)家持股的股份有限公司，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)進(jìn)行全套管理，這就是我們近年來經(jīng)常談到的BOT、BOOT方式。國(guó)家持股，意味著以國(guó)家資信作擔(dān)保，為工程在國(guó)際資本市場(chǎng)上籌集資金提供便利 。如上面提到的大貝爾特橋和厄勒海峽大橋就是以這種方式運(yùn)作的。

3、承包市場(chǎng)的非貿(mào)易壁壘

丹麥主張自由貿(mào)易，給于外國(guó)公司以國(guó)民待遇，越來越多的工程項(xiàng)目采用國(guó)際招標(biāo)方式，表面看來市場(chǎng)是開放的。但細(xì)細(xì)琢磨，一些做法實(shí)際上對(duì)外國(guó)公司在丹麥承擔(dān)工程起了一定的限制作用。

如，合同金額小于530萬美元的工程標(biāo)書以丹麥文寫成，這對(duì)于外國(guó)公司來說的確是個(gè)難題，這也難怪丹麥由丹麥公路局對(duì)外發(fā)標(biāo)的丹麥國(guó)道、橋梁的建設(shè)和維護(hù)工作幾乎都是由丹麥公司來進(jìn)行了。

再者，工程項(xiàng)目的執(zhí)行離不開建筑工人，而長(zhǎng)期雇用外國(guó)工人在丹麥?zhǔn)莻�(gè)十分敏感的話題，這里我們難免要提到丹麥的工會(huì)。工會(huì)在丹麥社會(huì)中是一支絕不可輕視的力量。工會(huì)與資方定期談判達(dá)成的集體協(xié)議不僅絕對(duì)保護(hù)本國(guó)工人的利益，對(duì)外國(guó)雇員也有管轄權(quán)，換句話說，如果承包公司從本國(guó)帶入建筑工人，那么這些外國(guó)建筑工人需享有與丹麥同行一樣的待遇，否則就被認(rèn)為是以低待遇搶奪丹麥工人就業(yè)機(jī)會(huì)，工會(huì)就有理由采取罷工等抗議行動(dòng)，使外國(guó)公司業(yè)務(wù)陷于癱瘓。所以外國(guó)公司一定要對(duì)丹麥的勞動(dòng)市場(chǎng)的規(guī)則進(jìn)行研究，以免屆時(shí)陷入困境。有關(guān)丹麥勞動(dòng)市場(chǎng)及勞動(dòng)立法的情況，文章稍后將以專題介紹。

此外，丹麥對(duì)于工程的一些技術(shù)要求和環(huán)保要求，對(duì)我們公司來講也許還是個(gè)新課題。

二、丹麥承包商協(xié)會(huì)（Danish Contractor’s Association）

丹麥承包商協(xié)會(huì)是丹麥建筑業(yè)最大的行業(yè)組織，有1000多家會(huì)員。該協(xié)會(huì)成立于1892年，以中小企業(yè)為主，但也不乏國(guó)際性大公司。這些成員公司的雇員總數(shù)約為25,000人（2000年丹麥建筑業(yè)總?cè)藦臉I(yè)人員為16.7萬人）。

為了擴(kuò)大丹麥承包商在海外的影響，該協(xié)會(huì)成立了“海外集團(tuán)”，它包括25家活躍在國(guó)外工程市場(chǎng)的大型承包工程公司。這些公司在橋梁、隧道建設(shè)，電子、機(jī)械安裝，港口、道路、機(jī)場(chǎng)的修建和環(huán)境保護(hù)方面都有出色的表現(xiàn)。有關(guān)公司名單及網(wǎng)址請(qǐng)參考附件四。

1999年，“海外集團(tuán)”在國(guó)外承攬的項(xiàng)目總額為37.2億美元，比上年增長(zhǎng)41%;執(zhí)行合同額為71.8億美元,比上年增長(zhǎng)98%。其海外市場(chǎng)以歐州國(guó)家為主，占66%，其次亞洲市場(chǎng)，占12%，非洲市場(chǎng)占8%。這些丹麥承包商的海外業(yè)績(jī)約有1%來自承擔(dān)丹麥國(guó)際開發(fā)署（DANIDA）的對(duì)外援助項(xiàng)目。

丹麥承包工程公司的主體以中小企業(yè)為主。大型公司（年?duì)I業(yè)額超過1億丹麥克朗，約1400萬美元）占公司總數(shù)的19%，營(yíng)業(yè)額占總額的82%。中型工程公司（年?duì)I業(yè)額在2000萬-1億克朗之間）占公司總數(shù)的44%，營(yíng)業(yè)額占16%。1998年，丹麥承包工程協(xié)會(huì)全體會(huì)員的年?duì)I業(yè)額為285億丹克朗（約合42.6億美元，按1美元合6.6970克朗計(jì)算）。

二十世紀(jì)末和二十一世紀(jì)初丹麥建筑史上兩大杰出工程：大貝爾橋和厄勒海峽大橋都有丹麥公司參與。兩座大橋工程的介紹將請(qǐng)參考附件一、二。

丹麥承包商協(xié)會(huì)的地址：Noerre Voldgade 106

Postbox:2125,

Tel: 45-33747747

Fax: 45-33747703

Http: www.danent.dk

E-mail: danent[ta]danent.dk

附件一、厄勒海峽大橋（Oersund bridge）

一、連接丹麥和瑞典的厄勒海峽大橋于7月1日正式通車

丹麥女王瑪格麗特（Margrethe）和亨利克（Henrik）親王，瑞典國(guó)王古斯塔夫（Gustaf）和王后西維亞（silvia）以及兩國(guó)的首相等出席了大橋通車儀式。這座長(zhǎng)為15.84公里的公路、鐵路兩用橋，用7年時(shí)間建成，總造價(jià)37億美元。預(yù)計(jì)每天車流量為1.2-1.4萬輛。厄勒海峽大橋是世界十大橋梁之一。

大橋不僅將兩國(guó)人民在地理上拉近（原來乘輪渡過厄松海峽需一個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在開車過大橋只需20分鐘），而且人們對(duì)于這座大橋?qū)⒔o厄松地區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)利益也充滿期望。

首先，隨著大橋的開通以及厄松經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，人員流動(dòng)更加方便。兩國(guó)政府，尤其丹麥希望勞動(dòng)力瓶頸問題能得到緩解。

其次，兩國(guó)政府希望大橋的通車帶動(dòng)厄松地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是IT產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及食品工業(yè)。丹麥和瑞典兩國(guó)政府為此啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“Oersund Contracts”財(cái)政計(jì)劃，即兩國(guó)政府將撥款9000萬丹麥克朗，支持厄松地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行研究和開發(fā)。

二、大橋工程簡(jiǎn)介

厄勒海峽大橋工程主體部分由海底隧道、人工島和跨海大橋三部分組成。海底隧道連接丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根和海峽中的人工島，為公路、鐵路共用隧道。長(zhǎng)4050米，寬40米，高8米。人工島約1.3平方公里，全長(zhǎng)4055米。連接人工島和瑞典城市馬爾默的跨海大橋全長(zhǎng)7845米，分上下兩層，為公路、鐵路兩用橋。其中跨海大橋東西引橋長(zhǎng)度分別為3739米和3014米，中間橋高橋部分長(zhǎng)1092米，橋身最高處距海平面57米，是世界是最長(zhǎng)的斜拉式公路、鐵路兩用橋。

三、大橋建議備忘錄

1、1991年3月，丹麥和瑞典政府簽定關(guān)于建造一座橫跨厄勒海峽，連接丹麥和瑞典大橋的協(xié)議。8月，兩國(guó)議會(huì)正式批準(zhǔn)該協(xié)議；

2、丹麥和瑞典兩國(guó)成立A/S Oeresund公司和 Svensk-Danska Broforbindelsen SVEDAB AB公司，1992年1月，兩家公司簽定合伙協(xié)議，成立“厄松集團(tuán)”（Oeresundskonsortiet），負(fù)責(zé)對(duì)大橋工程的籌資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。丹、瑞兩國(guó)政府在“厄松集團(tuán)”中各占有50%的股份。

3、1995年7月，通過國(guó)際招標(biāo)，厄勒海峽大橋的隧道工程由NCC AB（瑞典）、Dumez-GTM SA（芬蘭）、John Laing Ltd.（英國(guó)）、 E. Pihl & Soen（丹麥）和Baskalis Westminster（荷蘭）這五家公司組成的厄松隧道承包商集團(tuán)（Oeresund Tunnel Contractors）中標(biāo)，標(biāo)價(jià)為39.8億美元（約為5.7億美元）；

4、1995年7月，人工島工程授于由Per Aarleff A/S（丹麥）、Ballast Nedam Dredging b.v.（荷蘭）和Great Lakes Dredge & Dock Co（美國(guó)）組成的厄松海事合資企業(yè)（Oeresund Marine Joint Venture）。合同金額為14億丹麥克朗（約為2億美元）；

5、1995年11月，大橋主體工程，包括高橋、上下兩層公路兩用橋，授于由Skanska AB（瑞典）、Hoejgaard & Schultz（丹麥）、Monberg & Thorsen（丹麥）和Hochtief AG（德國(guó)）組成的承包商集團(tuán)（Sundlink Contractors）。合同金額為63億丹麥克朗（約9億美元）。

該項(xiàng)目的咨詢公司為丹麥的COWIconsult公司、瑞典的VBB Anlaggning公司和 ev Joint venture。

6、其他工程如“鐵路工程”，由瑞典的Banverket Industridivisioned承擔(dān)；通訊由丹麥的Semco A/S公司與SAIT Devlonics S.A.公司共同承擔(dān)；收費(fèi)站由法國(guó)的G.E.A公司承擔(dān)。

厄松海峽大橋工程由來自丹麥、瑞典、芬蘭、德國(guó)、荷蘭和美國(guó)等國(guó)承包商共同建造，真正體現(xiàn)了一種國(guó)際合作。

附件二、大貝爾特橋（The great belt）

一、丹麥建筑史上的奇跡

丹麥境內(nèi)連接希蘭島（Zealand）和菲茵島（Funen）的大橋--- 大貝爾特橋于1998年6月14日正式交付使用，丹麥女王瑪格麗特出席了剪彩儀式。

大貝爾特橋全長(zhǎng)17.5公里，是丹麥建筑史上最宏大的工程。該橋造價(jià)55億美元，歷經(jīng)10年建成。

大貝爾特橋?qū)⒌�麥�(zhǔn)锥几绫竟�根所在島--- 希蘭島與日德蘭半島連接在一起。大橋的建成，不僅給丹麥居民的交通帶來了方便，也給丹麥商業(yè)帶來了活力，這表現(xiàn)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和物流的變化上。以前通過渡輪每天通過大貝爾特海峽的車輛只有8500輛，而橋通后的最初半年，車日流量達(dá)1.7萬輛。

二、大橋簡(jiǎn)介

大橋主體工程分為三部分：“東部海底隧道工程”、“西部橋梁工程”和“東部橋梁工程”。“東部海底隧道”連接希蘭島和大貝爾特海峽中的Sprogoe島，隧道高度為7.7米，隧道總長(zhǎng)為8024米。“西部橋梁”為連接飛菲島和Sprogoe島的公路、鐵路兩用橋，上下兩層，長(zhǎng)為6611米。“東部橋梁”連接了希蘭島和大貝爾特海峽中的Sprogoe島，全長(zhǎng)6790米。

三、大橋建設(shè)備忘錄

1、隨著1939年連接菲茵島和日德蘭半島的小貝爾特橋的建成，建造大貝爾特橋的技術(shù)已成熟。1939年，丹麥政府撥專款用于大貝特橋的可行性研究。但由于一系列政治、歷史原因，大貝爾特橋工程于1985年才算正式起動(dòng)，該年丹麥政府撥專款對(duì)該橋進(jìn)行環(huán)境可行性研究。

2、1986年，政府與社會(huì)民主黨達(dá)成協(xié)議，決定修建大貝爾特橋。

3、1987年，丹麥政府成立A/S Storebaelt公司，負(fù)責(zé)對(duì)大橋籌集資金、建造和運(yùn)營(yíng)工作。政府擁有公司的全部股份，以政府名義做擔(dān)保為大橋的建設(shè)籌集資金。

4、1988年，A/S Storebaelt公司將“東部海底隧道工程”授于MT Group集團(tuán)，該集團(tuán)由Monberg & Thorsen A/S（丹麥）、Campenon Bernard（法國(guó)）、Dyckerhoff & Wildmann（德國(guó)）、Kiewit Construction Company（美國(guó)）和SOGEA（法國(guó)）組成，咨詢公司是丹麥的COWIconsult A/S和英國(guó)的Mott MacDonald Ltd.。合同總額為58.6億丹麥克朗。

5、1983年3月，A/S Storebaelt公司將鐵路工程授與丹麥鐵路公司（DSB）。

6、1989年5月，法國(guó)Bouygues工程公司向歐盟控告A/S Storebaelt公司在其“西部橋梁工程”國(guó)際招標(biāo)標(biāo)書中含有岐視性條款：必須從丹麥采購(gòu)。

7、1989年6月，西部橋梁工程由European Storbelt Group獲得，該集團(tuán)由Hoejgaard & Schultz A/S（丹麥）、Ballast Nedam Civil Engineering（荷蘭）、Taylor Woodrow Construction Ltd（英國(guó)）、Losinger Ltd. Contractors & Civil Engineers（瑞士）、C.G. Jensen A/S（丹麥）和Per Aarsleff A/S （丹麥）組成。咨詢公司為丹麥的COWIconsult A/S和Carl Bro Gruppen A/S，德國(guó)的 Leonhardt, Andra und Partner GmbH公司。合同金額為44.9億丹麥克朗。

8、1989年8月，歐盟判定“西部橋梁工程”標(biāo)書有問題并責(zé)成有關(guān)賠償。

9、1991年，“東部橋梁工程”由Great Belt Contractors集團(tuán)獲得，該集團(tuán)由以下公司組成：Hochtief AG（德國(guó)）、Wayss & Freytag AG（德國(guó)）、Hollandsche Beton-en Waterbouw b.v.（荷蘭）、KKS Entreprise A/S（丹麥，已破產(chǎn)）和E.Pihl & Soen A/S（丹麥）。

參加大貝爾特橋建設(shè)的公司來自丹麥、德國(guó)、法國(guó)、瑞士、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家。大貝爾特橋也是國(guó)際合作的杰作。

附件三、費(fèi)馬恩海峽大橋（Femer Bridge）

……醞釀中的丹德大橋

丹麥和德國(guó)政府長(zhǎng)久以來就在醞釀修建一座大橋，將丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根直接與歐洲大陸相連接。這座大橋?qū)⒖缭劫M(fèi)馬恩海峽（Femer），北起丹麥羅蘭島的Roedby市，南到德國(guó)Puttgarden市，全長(zhǎng)18公里的大橋。

丹麥和德國(guó)的交通部長(zhǎng)目前正對(duì)大橋建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告進(jìn)行審議，其中包括八種建橋方案。吸取大貝爾特橋和厄勒海峽大橋的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，丹麥交通部長(zhǎng)Sonja Mikkelsen表示，她將在大橋建設(shè)計(jì)劃公布之前，招集方方面面的專家(如交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等)，對(duì)大橋建設(shè)的可行性進(jìn)行廣泛辯論，聽取各方意見。

1996年有關(guān)專家對(duì)大橋所做的預(yù)算為212億丹克朗－327億丹克朗（約為37-56億美元，按當(dāng)年比價(jià)：1美元為5.7959克朗計(jì)算）。

負(fù)責(zé)對(duì)費(fèi)馬恩海峽做環(huán)境可行性分析的丹麥咨詢公司COWI今年七月份宣布，盡管修建大橋意味著要在費(fèi)馬恩海峽中修建一些橋墩，但這對(duì)水流等水文現(xiàn)象及環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)作用不比輪渡大。據(jù)此，丹麥交通部日前宣布，丹麥議會(huì)將于下次開會(huì)時(shí)討論決定是否修建這座大橋。據(jù)估計(jì)，德國(guó)議會(huì)要做出有關(guān)建橋的決定尚需三--四年。所以，樂觀的預(yù)測(cè)，費(fèi)馬恩大橋即使動(dòng)工修建也要等到2010年。