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一、 中瑞兩國對中小企業(yè)的定義及現(xiàn)狀

由于中瑞兩國國情不同，在對中小企業(yè)的定義方面也有較大差別。根據(jù)2003年1月國務(wù)院通過的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，我國從雇員、銷售額和資產(chǎn)額三方面，并依照不同的行業(yè)特點，對中小企業(yè)進(jìn)行了定義。工業(yè)行業(yè)中的中小企業(yè)被定義為，職工人數(shù)2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產(chǎn)總額為4億元以下的企業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)中的中小企業(yè)為職工人數(shù)500人以下，或銷售額1.5億元以下的企業(yè)；住宿和餐飲業(yè)中的中小企業(yè)需滿足職工人數(shù)800人以下，或銷售額1.5億元以下。

在瑞士，中小企業(yè)沒有明確的正式定義。中小企業(yè)通常指雇員人數(shù)在250人以下、年銷售額不超過2000萬瑞郎、資產(chǎn)總額不超過1000萬瑞郎的企業(yè)。

2001年我國規(guī)模以上171256戶工業(yè)企業(yè)中，大、中、小型企業(yè)分別為1467戶、17875戶、151914戶，分別占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.86%、10.44%、88.70%；銷售額分別占32.37%、35.23%、32.40%；職工人數(shù)分別占21.01%、33.96%、45.03%；資產(chǎn)總額分別占35.75%、36.10%、28.15%。如果將中、小型工業(yè)企業(yè)合并計算，其戶數(shù)、銷售額、職工人數(shù)和資產(chǎn)總額分別占99.14%、67.63%、78.99%和64.25%。

在瑞士總共307000家企業(yè)中，僅有1000家企業(yè)雇員在249人以上，99.7%的企業(yè)為雇員人數(shù)在250人以下的中小企業(yè)，在中小企業(yè)從業(yè)的人數(shù)為總就業(yè)人數(shù)的三分之二。其中，270000家企業(yè)為雇員不到10人的“微型公司”，占總企業(yè)數(shù)的87.9%，其員工人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的四分之一。雇員人數(shù)在50至250人之間的企業(yè)總數(shù)為5593，占企業(yè)總數(shù)的1.8%。

雖然瑞士小企業(yè)在規(guī)模和競爭力方面不及大企業(yè)，但從就業(yè)人員的增長率和雇員人均所創(chuàng)造的銷售額和銷售利潤率等方面比較，小企業(yè)可與大企業(yè)持平，甚至略勝于后者，在其他指標(biāo)方面，如雇員平均創(chuàng)造的凈利潤、雇員平均創(chuàng)造的價值，小企業(yè)與大企業(yè)的差距也不大。

企業(yè)類型 雇員人均創(chuàng)造的銷售額

1000瑞郎 雇員人均創(chuàng)造凈利潤

1000瑞郎 銷售利潤率 雇員人均創(chuàng)造產(chǎn)值 被調(diào)查企業(yè)數(shù) 被調(diào)查企業(yè)雇員人數(shù)

中小企業(yè) 386 10 3 102 3093 250147

大企業(yè) 356 11 3 111 618 470121

資料來源：聯(lián)邦統(tǒng)計局

與瑞士中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比，我國中小型企業(yè)銷售額上限值略低；職工人數(shù)、資產(chǎn)總額的上限值則高于瑞中型企業(yè)的上限值。符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的實際。我國中型企業(yè)職工人數(shù)上限值為2000人，而瑞士僅為250人。我國的這一指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于瑞士，主要是由于我國人口多，就業(yè)壓力大和勞動生產(chǎn)率相對偏低，資產(chǎn)使用效率相對偏低。

從以上中瑞兩國中小企業(yè)情況比較可以看出，瑞士中小企業(yè)的優(yōu)勢在于單人創(chuàng)造產(chǎn)值高，說明效率高，技術(shù)優(yōu)勢強(qiáng)，但企業(yè)雇員數(shù)量小，資產(chǎn)較少，規(guī)模較小；而中國企業(yè)的勞動力豐富，但產(chǎn)值低，技術(shù)落后，這樣的格局決定了中瑞中小企業(yè)合作模式不能簡單采取現(xiàn)今瑞士大企業(yè)的開拓市場模式，即建立代表處—擴(kuò)大銷售渠道—轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，中瑞中小企業(yè)合作必須尋找一條適合自身發(fā)展的道路。

二、促進(jìn)中小企業(yè)合作的必要性

盡管中小企業(yè)在進(jìn)行國際合作時，遇到的阻力和困難比大企業(yè)要大得多，但推動它們之間的合作仍然是十分必要的。這主要表現(xiàn)在以下幾點：

1. 中小企業(yè)在促進(jìn)市場競爭、增進(jìn)市場活力、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、抵御經(jīng)濟(jì)波動、特別是在提供就業(yè)機(jī)會等方面具有不可替代的作用。在一些標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品上，大公司有規(guī)模優(yōu)勢，但是，在一些需要量身定做的技術(shù)專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，則中小企業(yè)優(yōu)勢明顯。因此，各國政府都十分重視中小企業(yè)的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，都將市場經(jīng)營主體的管理重點放在中小企業(yè)。

2. 中小企業(yè)合作比大企業(yè)之間的合作更需要推動。大企業(yè)在全球擁有自己的營銷或經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，而許多中小企業(yè)卻在開發(fā)國外市場中由于缺乏外界聯(lián)系、國際市場開拓經(jīng)驗以及管理而望而卻步，亟需支持。行政上的種種管理規(guī)定比如稅收和社會保險也從不同程度上阻礙了中小企業(yè)之間的合作。但是中小企業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)絲毫不遜色于大企業(yè)，因為中小企業(yè)構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)的主體。另外，小企業(yè)的具體要求也有別于大企業(yè)，因此須區(qū)別對待。

3. 中瑞兩國中小企業(yè)通過合作可以取長補(bǔ)短。

盡管瑞士中小企業(yè)的規(guī)模很小，資金實力不雄厚，但應(yīng)當(dāng)注意的是，瑞士并不是一個以生產(chǎn)型企業(yè)為主的國家，瑞士企業(yè)的優(yōu)勢主要在于服務(wù)業(yè)方面 ，他們優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和專有技術(shù)（know-how）以及先進(jìn)的管理模式都是值得國內(nèi)企業(yè)借鑒的。瑞士中小企業(yè)的創(chuàng)新能力也很強(qiáng)，其創(chuàng)新成果同人力和資源的比值為大企業(yè)的兩倍。

三、瑞士中小企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)的特點

1.中小企業(yè)是瑞士對外經(jīng)濟(jì)的主體。在外貿(mào)業(yè)務(wù)量超過總業(yè)務(wù)量三分之二的瑞士企業(yè)中，微型企業(yè)（雇員數(shù)少于10人）所占比例達(dá)75%。

2.對外經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢行業(yè)為化工、研發(fā)、機(jī)械制造、醫(yī)療儀器，其他的行業(yè)，如個人服務(wù)、旅館業(yè)、衛(wèi)生及福利事業(yè)和建筑業(yè)，則主要集中于國內(nèi)市場。

3.瑞士中小企業(yè)對外合作的形式包括出口、進(jìn)口、在許可條件下生產(chǎn)及銷售、對國外企業(yè)頒發(fā)許可、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和設(shè)廠。在所有參與對外經(jīng)濟(jì)的企業(yè)中，60%的企業(yè)采取直接出口的形式，37%的企業(yè)通過國外貿(mào)易商出口，直接在國外進(jìn)行生產(chǎn)活動以及向國外企業(yè)頒發(fā)許可的企業(yè)分別占18%和13%。

四、中瑞中小企業(yè)合作現(xiàn)狀

隨著中瑞兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展、中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及中國加入世貿(mào)組織，瑞士對中國投資增長很快。截至今年10月底，我累計批準(zhǔn)瑞在華投資項目602個，實際利用瑞資20億美元。據(jù)瑞中經(jīng)協(xié)統(tǒng)計，迄今為止有300多家瑞士企業(yè)在華設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，其中約90%的企業(yè)為中小企業(yè)。近20年的對華投資額大約在35到40億瑞郎之間，而截至1999年，瑞士對華投資還僅為20億瑞郎。由于瑞士對投資額在1千萬瑞郎以下的項目不實行登記制度，因此目前無法得到精確的有關(guān)中小企業(yè)投資的數(shù)字。但可以確定的是，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的瑞士企業(yè)、包括中小企業(yè)都把眼光投向了中國，許多企業(yè)都有到中國投資或進(jìn)一步擴(kuò)大在中國投資的計劃。

但從總體情況看，中小企業(yè)開發(fā)市場比較困難，主要存在以下幾個原因：一是文化背景、國情差異。中瑞兩國在市場運作模式、企業(yè)管理方式和辦事方式上都有較大差別，彼此之間缺乏了解和信任。二是資金負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)資金力量薄弱，而據(jù)北京的瑞士商務(wù)促進(jìn)中心（Swiss Business Hub）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在中國開設(shè)新公司通常不能由中國人成立。因此，在開始幾年派遣瑞士人到中國，其費用包括國外補(bǔ)貼、回國機(jī)票、住宿及子女上學(xué)費用，每年費用可達(dá)25萬美元。另外，在開始階段，還要進(jìn)行律師咨詢、翻譯，以及繳納其他行政費用，因此如此高昂的支出使許多瑞士小企業(yè)都望而卻步。再加上現(xiàn)今瑞士經(jīng)濟(jì)不景氣，許多企業(yè)不敢進(jìn)行大規(guī)模的投資舉動。三是對中國的法律法規(guī)、政策、行政手續(xù)不了解，以致走了許多彎路。例如中國目前剛剛采取的3C認(rèn)證，由于不同于歐美方法，一些中小企業(yè)就感到無所適從。另外，中國作為一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，法規(guī)的穩(wěn)定性和延續(xù)性也是外國投資者擔(dān)心的問題。

與瑞士對華投資不同的是，我對瑞投資仍然處于落后狀態(tài)，上世紀(jì)八十年代以來，我國曾有幾家公司對瑞士進(jìn)行過投資，但大部分因業(yè)務(wù)發(fā)展不理想或上當(dāng)受騙而倒閉，目前在瑞士站穩(wěn)腳跟的僅有一家貿(mào)易性公司，以經(jīng)營中國出口產(chǎn)品為主，產(chǎn)品主要銷往歐洲南部，如意大利、法國和部分東歐國家。

究其原因，主要是瑞士市場較小，而成立企業(yè)成本太高，且取得居留許可比較困難。因為瑞士當(dāng)?shù)卣�府為欲�?chuàng)建企業(yè)的外國人頒發(fā)居留許可的一條重要標(biāo)準(zhǔn)是，該新創(chuàng)辦的企業(yè)是否能夠解決當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，而按照當(dāng)?shù)氐墓べY標(biāo)準(zhǔn)，這無疑會加重中國企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外還有對公司形式的規(guī)定，如對于大多數(shù)瑞士公司垂青的股份公司，瑞士規(guī)定，股份公司董事會大部分成員必須是在瑞士居住的瑞士籍居民。這些規(guī)定都會給企業(yè)成立帶來一定的困難。

五、加強(qiáng)合作的建議

1．促進(jìn)企業(yè)信息交流，加強(qiáng)兩國政府、商會和協(xié)會之間的合作。中瑞兩國由于地域文化差異，彼此了解相對較少。瑞士的大企業(yè)已在中國站穩(wěn)腳跟，而中小企業(yè)由于人力和財力有限，大多不太了解中國的國情、政策等，他們一方面受到中國經(jīng)濟(jì)增長的鼓舞，對投資中國蠢蠢欲動，而另一方面卻由于信息不對稱或?qū)χ袊鴩�情的不理解而裹足不前，或者因遭遇挫折而心灰意冷�?P>
為此應(yīng)建立中瑞經(jīng)濟(jì)信息交流的平臺，建立可靠、便捷的信息交換機(jī)制，使雙方企業(yè)及時了解對方的各種訊息，充分發(fā)揮行業(yè)和地區(qū)針對性強(qiáng)的推介會、展覽會的作用，繼續(xù)擴(kuò)大宣傳，并鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷和信息咨詢活動。

此外，還應(yīng)促進(jìn)和加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和交流，加深雙方了解。人員培訓(xùn)并不僅是技術(shù)和管理經(jīng)驗等的交流，它更促進(jìn)了培訓(xùn)者對東道國國情和市場的了解和認(rèn)識，增進(jìn)了雙方之間感情。

應(yīng)加強(qiáng)兩國政府、特別是商會、協(xié)會之間的合作，使它們成為溝通兩國會員企業(yè)的橋梁。瑞士有一系列的半官方或私營性質(zhì)的企業(yè)（包括中小企業(yè)）發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，如促進(jìn)對外貿(mào)易的瑞士貿(mào)易促進(jìn)中心（OSEC），它在瑞士駐華使館專門設(shè)立了商務(wù)促進(jìn)中心（Swiss Business Hub），促進(jìn)投資的瑞士投資委員會（SOFI），此外還有瑞中經(jīng)協(xié)。它們除組織瑞士企業(yè)赴華參展和訪華外，還經(jīng)常組織中國經(jīng)濟(jì)專題研討會和中瑞地區(qū)性企業(yè)洽談會，介紹中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，幫助瑞士中小企業(yè)了解中國市場，并邀請在華投資成功的中小企業(yè)介紹經(jīng)驗，起到了良好效果。

由弗萊堡州工商會和上海莘莊工業(yè)區(qū)共同組建的上海瑞士中心，是促進(jìn)中小企業(yè)合作的新試點。該中心已擁有會員企業(yè)40家，它將發(fā)揮輻射作用，推動瑞士中小企業(yè)進(jìn)入中國市場。

2.更好的利用幾種融資工具。融資難、擔(dān)保難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。對于剛剛起步的中小企業(yè)，中瑞兩國都推出了一些基金項目，來推動本國企業(yè)拓展國外市場。

1998年1月，瑞士經(jīng)濟(jì)總局委托瑞士投資促進(jìn)委員會與中國國家開發(fā)銀行共同合作，創(chuàng)立了中瑞創(chuàng)業(yè)投資基金，這是中國政府批準(zhǔn)的第一個中外合資直接投資基金。該基金旨在支持瑞士乃至經(jīng)合組織成員國中小企業(yè)到中國投資。目前中瑞政府已先后投入兩批資金，每批數(shù)額為3125萬瑞郎，該基金目前已參與了9個項目的合作，總體進(jìn)展比較順利。

除了中瑞創(chuàng)業(yè)投資基金外，瑞士經(jīng)濟(jì)總局還設(shè)立了起步基金（Start-up Fund），該基金主要促進(jìn)瑞士中小企業(yè)對發(fā)展中國家進(jìn)行投資，中國也包括在其中。

在我國，為了鼓勵中小企業(yè)參與國際市場競爭，提高中小企業(yè)參與國際市場競爭能力，原外經(jīng)貿(mào)部與財政部于2001年6月聯(lián)合制定了《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細(xì)則（暫行）》，該基金是中央財政用于支持中小企業(yè)開拓國際市場各項活動的政府性基金，以中小企業(yè)為使用對象，重點支持具有獨立企業(yè)法人資格和進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的中小企業(yè)。此外，《中小企業(yè)促進(jìn)法》也已形成。

為解決中小企業(yè)直接融資問題，應(yīng)盡快促成創(chuàng)業(yè)板市場開張，為中小企業(yè)迅速壯大提供融資渠道。進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)風(fēng)險投資基金的作用，發(fā)揮政府對風(fēng)險投資的導(dǎo)向作用，嚴(yán)格風(fēng)險投資的市場準(zhǔn)入，建立和完善中小企業(yè)風(fēng)險投資的撤出機(jī)制和管理模式。 建立商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵機(jī)制，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴(kuò)大信貸比例。

3.合作方式多樣化。正如前面提到的，中小企業(yè)由于規(guī)模小、資金少的特點，其合作不可能一概按照大企業(yè)直接投資建廠的模式，中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身行業(yè)的特點，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況選擇合作的模式。

a.加強(qiáng)技術(shù)和科研領(lǐng)域合作。目前進(jìn)入中國市場的瑞士中小企業(yè)主要以機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)為主，擅長生產(chǎn)高精密度機(jī)電產(chǎn)品，其次是化工、醫(yī)藥企業(yè)。與瑞士企業(yè)相似，我國中小企業(yè)也主要分布在制造業(yè)，另外還有餐飲業(yè)。根據(jù)安徽省對本省中小企業(yè)所作的一份調(diào)查顯示，從事制造業(yè)的企業(yè)占了大多數(shù)（67.59%），其次為批零貿(mào)易和餐飲業(yè)（12.68%）。制造業(yè)中食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)占到1/3的比例。表明大部分中小企業(yè)是資源加工型企業(yè)，工業(yè)化程度和水平不高。雖然這些企業(yè)發(fā)展較快，但技術(shù)水平較低，后勁不足。可見，雙方企業(yè)在技術(shù)合作和技術(shù)引進(jìn)合作上應(yīng)有所作為。但在合作過程中，應(yīng)使雙方的利益都得到保障，做好相互了解和溝通，避免詐騙、侵犯專利權(quán)等現(xiàn)象發(fā)生。

b.加強(qiáng)以中小企業(yè)為主的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。瑞士大企業(yè)以及其他國家跨國集團(tuán)在中國的生產(chǎn)逐漸顯現(xiàn)出本地化的特點，與之對應(yīng)，應(yīng)在中國形成一批為支柱工業(yè)，如為汽車、電站設(shè)備、通訊、電子信息、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)的小企業(yè)。但是目前，中國配件供應(yīng)商方面還比較薄弱。在華的瑞士企業(yè)反映，找到合適的供應(yīng)商總是很困難。供應(yīng)商或者無法保證質(zhì)量，或者由于無力完成供應(yīng)量而不能遵守期限。有些原材料像部分金屬加工制品無法獲取。因此有些瑞士大企業(yè)如ABB，仍然要從歐洲進(jìn)口含有核心技術(shù)的部分的原材料，這樣生產(chǎn)成本降不下來，相對于歐洲的比較優(yōu)勢就不明顯。而我國企業(yè)的資源優(yōu)勢也沒有充分發(fā)揮。因此，提高我國中小企業(yè)的生產(chǎn)水平，特別是提高零件供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、在質(zhì)上下功夫，乃是當(dāng)務(wù)之急。

人們幾乎可以比較70年代工業(yè)加工向東歐地區(qū)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。首先在西歐本地完成零件的制作，在東歐新的加工廠只進(jìn)行裝配工作。后來供應(yīng)業(yè)逐步發(fā)展，需要進(jìn)口的零件就越來越少，本地化程度越來越高，生產(chǎn)和工作崗位就轉(zhuǎn)移到東歐來了。中國現(xiàn)已成為許多工業(yè)品銷售的最大市場，我國中小企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)零件生產(chǎn)能力，朝著專業(yè)化方向發(fā)展，從而提高自身的競爭力，擴(kuò)大出口。

c.貿(mào)易仍是重頭戲。正如在上面瑞士中小企業(yè)特點中所提到的，對外貿(mào)易仍然是絕大多數(shù)中小企業(yè)在對外經(jīng)濟(jì)中所采取的形式。加大我對瑞出口，保持商品競爭力，應(yīng)注意提高商品的質(zhì)量和科技含量，規(guī)范出口商行為，避免盲目出口和相互壓價的行為，塑造我國產(chǎn)品的美好形象。

d.選擇理想的合作伙伴。80年代末到90年代中期，許多瑞士企業(yè)進(jìn)入中國市場，根據(jù)當(dāng)時的法律，在不少行業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立合資公司，外國企業(yè)只能占少數(shù)股，大部分的合資公司都以失敗而告終。出現(xiàn)的矛盾類似，主要是與國有合作伙伴在利潤劃分問題上的爭執(zhí)，以及對專利權(quán)的看法不一。如今，大多數(shù)瑞士企業(yè)選擇獨資公司的模式。即使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參股，也只持有少數(shù)股。從這一教訓(xùn)可以得出，合作伙伴的選擇以及雙方之間的尊重與溝通尤為重要。

4.盡管目前我對瑞士投資還處于停滯狀態(tài)，但從長遠(yuǎn)來看，瑞士作為投資場所仍然具有不可替代的優(yōu)勢。瑞士是世界經(jīng)濟(jì)中最自由和最有競爭力的國家之一。在國際公認(rèn)權(quán)威機(jī)構(gòu)所作的競爭力排名中，瑞士名列前茅。對于投資者的法律保障和長期穩(wěn)定的政策基礎(chǔ)，不斷放開的管制條件，對競爭和產(chǎn)權(quán)的有力保護(hù)以及銀行用戶的保密制度使得瑞士成為歐洲最受青睞的投資目的國，特別是對具有高附加值的服務(wù)性和生產(chǎn)型活動的投資來說，瑞士無疑是理想的場所。另外，瑞士執(zhí)行低稅收政策（在經(jīng)合組織成員中，只有愛爾蘭的企業(yè)稅少于瑞士），聯(lián)邦對控股公司實行免稅，聯(lián)邦州之間由于不存在統(tǒng)一稅率而展開稅收競爭，這些因素都成為外國公司、特別是控股公司在瑞士選址的理由。因此，建議我國企業(yè)，特別是外向型企業(yè)，充分利用瑞士的這些政策優(yōu)勢，擴(kuò)大對外投資和貿(mào)易效益。

中瑞友好合作關(guān)系源遠(yuǎn)流長，隨著我國加入WTO，中小企業(yè)實力的不斷增強(qiáng)，參與國際化分工越來越多，相信在不久的未來，中小企業(yè)合作必定有一片廣闊的天空。

(駐瑞士使館經(jīng)商參處 高 琳)