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　　一、貿(mào)易救濟(jì)措施推廣至關(guān)稅同盟全境，由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)影響我與俄羅斯的正常貿(mào)易

　　2月11日，俄工業(yè)和貿(mào)易部宣布對(duì)產(chǎn)自中國(guó)，并出口俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦關(guān)稅同盟內(nèi)的彩涂鋼板發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。這是關(guān)稅同盟成立以來(lái)發(fā)起的首例對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查。申請(qǐng)調(diào)查的企業(yè)均為鋼鐵企業(yè)，認(rèn)為關(guān)稅同盟自中國(guó)進(jìn)口的彩涂鋼板占同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口總量的比重從2008年的39.6%提升至2010年上半年的66.9%，并對(duì)關(guān)稅同盟相關(guān)行業(yè)構(gòu)成威脅。12月7日，俄羅斯工貿(mào)部就彩涂板反傾銷(xiāo)案做出終裁披露，擬對(duì)我國(guó)出口到俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦的彩涂板征收5年的反傾銷(xiāo)稅，其具體的稅率為：鞍鋼12.94%、浦項(xiàng)制鐵12.84%、山東冠城8.12%，其他企業(yè)22.56%。

　　7月22日，俄白哈關(guān)稅同盟委員會(huì)通過(guò)了對(duì)部分進(jìn)口商品征收保護(hù)性關(guān)稅的決定。具體為：1、根據(jù)產(chǎn)地不同，對(duì)來(lái)自巴西、中國(guó)、韓國(guó)和南非的含鎳不銹鋼冷軋板（板材或卷材）分別征收4.8—62.8%的反傾銷(xiāo)稅，截止日期至2013年12月25日；2、對(duì)來(lái)自中國(guó)的軸承管征收19.4%的反傾銷(xiāo)稅，截止日期至2013年6月16日；3、對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些緊固件（螺栓、螺母和墊圈）征收282.4美元/噸的保護(hù)性關(guān)稅，截止日期至2014年3月17日；4、對(duì)來(lái)自中國(guó)的不銹鋼餐具征收1.4美元/公斤的保護(hù)性關(guān)稅，截止日期至2012年12月26日；5、對(duì)來(lái)自中國(guó)的軸承征收31.3%—41.5%的關(guān)稅，截止日期至2013年1月20日；6、對(duì)來(lái)自巴西和中國(guó)的不銹鋼管（外徑小于426毫米的）征收9.9%、且不低于1500美元/噸的保護(hù)性關(guān)稅，截止日前至2012年11月1日。

　　7月29日，俄羅斯謝韋爾鋼鐵公司(Severstal)、新利佩茨克鋼鐵公司(Novolipetsk Iron & Steel)和Magnitogorsk Iron & Steel等三大鋼鐵商發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁關(guān)稅同盟成員國(guó)采取行動(dòng)，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，防止自中國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量的不斷增加，以保證本國(guó)生產(chǎn)商的市場(chǎng)份額。

　　11月25日，俄羅斯工貿(mào)部發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)出口到俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦的冷軋不銹鋼無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉案產(chǎn)品外方稅號(hào)為7304410009。

　　12月12日，俄白哈關(guān)稅同盟通過(guò)決議，將參照俄2011年6月實(shí)施的三年期焦糖進(jìn)口特別關(guān)稅的做法，擬對(duì)進(jìn)口至關(guān)稅同盟境內(nèi)的焦糖實(shí)行每噸294.1美元的特別進(jìn)口關(guān)稅，有效期至2014年7月7日。俄工貿(mào)部于2010年3月應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)始對(duì)焦糖進(jìn)口進(jìn)行保障措施調(diào)查，主要進(jìn)口國(guó)為烏克蘭、中國(guó)、德國(guó)和波蘭。

　　二、提高稅收保護(hù)本國(guó)行業(yè)發(fā)展

　　5月1日，俄政府將汽油出口關(guān)稅從占原油出口關(guān)稅的67%提高到90%。10月1日，俄將原油出口關(guān)稅計(jì)算公式中65%的系數(shù)修改為60%，輕質(zhì)和重質(zhì)油品的出口關(guān)稅統(tǒng)一為原油關(guān)稅的66%，汽油的出口關(guān)稅仍保持為原油出口關(guān)稅的90%。重質(zhì)石油產(chǎn)品的出口關(guān)稅稅率將自2015年起提高到原油的關(guān)稅水平。

　　3月15日，俄第一副總理祖布科夫表示，俄將恢復(fù)征收土豆進(jìn)口關(guān)稅。與此同時(shí)，為扶持本國(guó)奶制品業(yè)發(fā)展，俄計(jì)劃提高奶制品進(jìn)口關(guān)稅。祖布科夫表示，由于目前奶制品進(jìn)口關(guān)稅過(guò)低，導(dǎo)致外國(guó)奶制品擠占了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因此需要實(shí)行“關(guān)稅保護(hù)”政策。

　　8月，俄羅斯原糖進(jìn)口關(guān)稅激增至140美元/噸，較7月的85美元/噸增長(zhǎng)了65%。10月，俄政府官員稱(chēng)，俄政府考慮維持原糖進(jìn)口高關(guān)稅的提議，以避免非必要進(jìn)口。

　　9月1日，關(guān)稅同盟委員會(huì)將俄白哈三國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)商品名錄中的部分農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)稅稅率由此前的0%提高到5%，涉及的農(nóng)業(yè)機(jī)械包括牽引式和吊掛式噴霧器、甜菜聯(lián)合收割機(jī)、糧食清選機(jī)、圓盤(pán)耙和撿拾壓捆機(jī)等。

　　9月6日，俄總理普京在討論2020年前俄西北聯(lián)邦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的會(huì)議上表示，俄只是暫時(shí)停止提高未經(jīng)加工的木材出口關(guān)稅，俄政府不打算放棄上調(diào)木材出口關(guān)稅的計(jì)劃，這是俄的原則立場(chǎng)。

　　11月7日，俄聯(lián)邦海關(guān)署向政府提交報(bào)告，建議將19種高技術(shù)電子產(chǎn)品和工業(yè)設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅從目前的5%提高至10%，主要包括蜂窩通訊設(shè)備、有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)交換機(jī)、導(dǎo)航儀、復(fù)印機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、履帶式挖掘機(jī)、牽引機(jī)等。報(bào)告指出，由于關(guān)稅過(guò)低，這些產(chǎn)品在俄進(jìn)口構(gòu)成中占比逐年增加，已從2009年的44.1%提高至2010年的46.6%，阻礙了俄國(guó)內(nèi)同類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也給預(yù)算造成損失。據(jù)測(cè)算，提高關(guān)稅后，聯(lián)邦預(yù)算收入可增加10.5億美元。

　　11月18日，關(guān)稅同盟委員會(huì)宣布將直徑不超過(guò)1000毫米的碳極焊條進(jìn)口關(guān)稅稅率從0%提高至15%。自2012年1月1日起生效。

　　三、調(diào)整有關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持本國(guó)工業(yè)

　　5月11日，俄機(jī)械制造商聯(lián)盟舉行代表大會(huì)，討論后危機(jī)時(shí)期俄機(jī)械制造業(yè)形勢(shì)與發(fā)展前景。俄總理普京在會(huì)上表示，俄羅斯應(yīng)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，本國(guó)企業(yè)應(yīng)成為國(guó)內(nèi)機(jī)械制造市場(chǎng)的主人。未來(lái)一段時(shí)間俄在能源、軍工等領(lǐng)域一大批項(xiàng)目陸續(xù)上馬，要利用實(shí)施這些大型基礎(chǔ)設(shè)施及能源項(xiàng)目之機(jī)拉動(dòng)本國(guó)機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)需求。在采購(gòu)招標(biāo)中將向國(guó)內(nèi)企業(yè)傾斜，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前偏愛(ài)進(jìn)口產(chǎn)品的現(xiàn)象，未來(lái)盡可能不采用國(guó)外供貨商產(chǎn)品。未來(lái)俄將利用關(guān)稅和非關(guān)稅調(diào)節(jié)措施保護(hù)本國(guó)企業(yè)。目前，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和工貿(mào)部正共同起草保護(hù)俄羅斯能源設(shè)備和重型機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的措施，降低進(jìn)口關(guān)稅措施只針對(duì)未來(lái)幾年俄無(wú)法生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備。

　　9月14日，俄工業(yè)與貿(mào)易部表示將制定2012－2014年鼓勵(lì)汽車(chē)出口的扶持措施，政府計(jì)劃采取額外的刺激措施來(lái)鼓勵(lì)汽車(chē)出口和在境外建設(shè)生產(chǎn)企業(yè)。在現(xiàn)階段汽車(chē)行業(yè)反危機(jī)措施結(jié)束后，出口扶持將成為支持俄羅斯汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的下一階段政策。

　　四、針對(duì)俄入世制定行業(yè)保護(hù)措施

　　11月28日，俄政府會(huì)同本國(guó)和相關(guān)外國(guó)汽車(chē)廠(chǎng)商成立了工作組，工作組由俄副總理舒瓦洛夫牽頭。工作組將重點(diǎn)討論二手車(chē)進(jìn)口的補(bǔ)償問(wèn)題，探討二手車(chē)進(jìn)口對(duì)入世后的俄本國(guó)及合資車(chē)企可能造成的各種影響，研究補(bǔ)償措施。根據(jù)與美國(guó)達(dá)成的協(xié)議，俄羅斯在加入WTO后的7年內(nèi)外國(guó)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅從25%下降到15%。據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部估計(jì)，自俄入世至2014年間俄國(guó)內(nèi)輕型汽車(chē)產(chǎn)量將較2010年水平下降58%，重型汽車(chē)下降98%。

　　11月18日，俄公布入世后外國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)軍該市場(chǎng)的“門(mén)檻”高度，其中幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)包括：1、外國(guó)保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）在俄設(shè)立分公司，要在遞交申請(qǐng)后9年才能開(kāi)始營(yíng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)僅限于第三責(zé)任險(xiǎn)，且不能參與國(guó)家采購(gòu)；2、在俄設(shè)立分公司的母公司資產(chǎn)額不得低于50億美元；3、公司具備5年以上的海外分公司經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；4、經(jīng)營(yíng)人壽保險(xiǎn)的時(shí)間不得少于8年。此外，外國(guó)銀行不得在俄羅斯設(shè)立分行，外國(guó)資本參與銀行的股本不得超過(guò)50%。有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，俄金融及保險(xiǎn)市場(chǎng)遠(yuǎn)未做好入世的準(zhǔn)備，為外國(guó)公司進(jìn)入俄保險(xiǎn)市場(chǎng)設(shè)立過(guò)渡期，也是各方妥協(xié)的結(jié)果。

　　10月21日, 俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在與“統(tǒng)一俄羅斯”黨地區(qū)選舉指揮部舉行的電視會(huì)議上表示，入世后俄政府將保留對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的燃滑油料優(yōu)惠。梅指出，提供燃滑油料優(yōu)惠的扶持計(jì)劃已實(shí)施多年且未來(lái)還將繼續(xù)執(zhí)行，以使俄羅斯農(nóng)民不受制于能源市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。近10年來(lái)俄政府一直向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供燃滑油料優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度為批發(fā)價(jià)格的10%。

　　11月16日，為促進(jìn)電腦本地化生產(chǎn)和保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)商，俄宣布入世后俄筆記本電腦和計(jì)算機(jī)整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅將由零增至10%，期限為三年，三年后降為零；移動(dòng)電話(huà)進(jìn)口關(guān)稅為5%，期限為一年，一年后降為零；無(wú)繩電話(huà)的進(jìn)口關(guān)稅為10%，三年內(nèi)逐步降為零；導(dǎo)航儀的進(jìn)口關(guān)稅為5%。