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　　法國(guó)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和工商會(huì)在法國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)重要位置。它們?cè)诖龠M(jìn)企業(yè)發(fā)展和代表企業(yè)利益方面起著積極作用。同時(shí)，它們?cè)谀承┓矫孢�取代政府職能。因此，了解這些行業(yè)協(xié)會(huì)和工商會(huì)的職能、組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作，對(duì)搞好我國(guó)同類(lèi)機(jī)構(gòu)可起到一定的借鑒作用，也將有利于我國(guó)企業(yè)和行業(yè)加強(qiáng)與之聯(lián)系和合作。

行業(yè)協(xié)會(huì)簡(jiǎn)史
法國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)最早的雛形組織叫做同業(yè)公會(huì)（CORPORATION），是手工業(yè)同行的一種協(xié)作組織，早在十一和十二世紀(jì)就已出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，這些組織得到了王室的支持。隨著城市小市民階層的形成，商品經(jīng)濟(jì)和貨幣經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了同業(yè)公會(huì)的繁衍。法國(guó)真正意義上的行業(yè)公會(huì)是伴隨著法國(guó)工業(yè)革命出現(xiàn)的，而且是在工人為了捍衛(wèi)自己的利益相繼成立工人工會(huì)的影響下出現(xiàn)的。1824年成立的里爾紡紗業(yè)主委員會(huì)，是法國(guó)的第一個(gè)雇主組織，也是法國(guó)第一個(gè)行業(yè)公會(huì)。1835年，法國(guó)阿爾薩斯地區(qū)的棉紡織工業(yè)成立東部地區(qū)棉紡織工業(yè)委員會(huì)，以在競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)本地區(qū)同行業(yè)企業(yè)主的利益。1840年成立冶金工業(yè)利益委員會(huì)，以阻止法國(guó)海關(guān)與比利時(shí)海關(guān)的聯(lián)合。法國(guó)煤礦開(kāi)采委員會(huì)和法國(guó)機(jī)械制造聯(lián)合會(huì)也在這一年成立。1846年9月7日創(chuàng)立了法國(guó)全國(guó)保護(hù)勞動(dòng)協(xié)會(huì)（A.D.T.N.），這是法國(guó)第一個(gè)帶有全國(guó)特征的跨行業(yè)雇主協(xié)會(huì)組織。1864年成立法國(guó)鍛造委員會(huì)，即法國(guó)冶金商會(huì)的前身。1884年3月21日頒布瓦爾代克－盧梭法，即關(guān)于成立行業(yè)公會(huì)的法，該法奠定了現(xiàn)代雇主公會(huì)和工人工會(huì)的法律構(gòu)架。1885年成立制革工業(yè)總公會(huì)。1889年成立食品工會(huì)聯(lián)合會(huì)。1901年7月1日頒布《1901年法》，它是成立各種協(xié)會(huì)包括跨行業(yè)協(xié)會(huì)的法律依據(jù)，同年成立冶金與礦業(yè)聯(lián)合會(huì)（U.I.M.M.）。1904年成立建筑與土木工程聯(lián)盟。1906年成立法國(guó)零售商聯(lián)盟。第一次世界大戰(zhàn)后，各種行業(yè)聯(lián)盟相繼成立，法國(guó)生產(chǎn)總聯(lián)盟（CGPF）就是在這時(shí)成立的，當(dāng)時(shí)的目的在于重振法國(guó)的工業(yè)，至1940年，該聯(lián)盟解散。第二次大戰(zhàn)后，1946年6月12日成立了代表法國(guó)全國(guó)雇主利益的法國(guó)全國(guó)雇主委員會(huì)（CNPF）。

行業(yè)協(xié)會(huì)成立的法律依據(jù)
法國(guó)《1884年法》及其后來(lái)的各次修訂政令是成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)的法律依據(jù)。這項(xiàng)法律的名稱(chēng)為“關(guān)于成立行業(yè)公會(huì)的法”。行業(yè)公會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)，在當(dāng)時(shí)是內(nèi)涵相同的慨念。該法內(nèi)容隨著時(shí)代的變遷有增有刪，但其確立的原則變化不大。
該法律由10條組成：
第1條是宣布1794年6月14日法作廢。
第2條對(duì)于行業(yè)公會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的成立做了規(guī)定，它明確地寫(xiě)道，靠生產(chǎn)成品而存在的同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的企業(yè)，即便多于20個(gè)，也可以在不經(jīng)政府同意的情況下，自由結(jié)合而成立行業(yè)公會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)。
第3條對(duì)行業(yè)公會(huì)的宗旨作了規(guī)定，指出，行業(yè)公會(huì)僅僅在于研究和捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)利益、工業(yè)利益、商業(yè)利益和農(nóng)業(yè)利益。
第4條規(guī)定，行業(yè)公會(huì)的創(chuàng)始人必須向工會(huì)所在地的市政府、巴黎和塞納警察局遞交公會(huì)章程和負(fù)責(zé)人名單，由市長(zhǎng)或塞納警察局向共和國(guó)檢察官通報(bào)公會(huì)章程，行業(yè)公會(huì)中任何負(fù)責(zé)行政管理的成員都必須是法蘭西公民。
第5條規(guī)定，按正常手續(xù)成立的行業(yè)公會(huì)，可以自由進(jìn)行協(xié)商形成某種聯(lián)合體，以便研究和捍衛(wèi)其共同的經(jīng)濟(jì)利益、工業(yè)利益、商業(yè)利益和農(nóng)業(yè)利益。
第6條規(guī)定，公會(huì)可以使用來(lái)自會(huì)費(fèi)的資金；行業(yè)公會(huì)可以擁有用于開(kāi)會(huì)、圖書(shū)館和專(zhuān)業(yè)授課的不動(dòng)產(chǎn)；行業(yè)公會(huì)可以在會(huì)員之間成立特殊的互助和退休基金管理會(huì)；行業(yè)公會(huì)可以設(shè)立問(wèn)詢處，就與其行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)的所有問(wèn)題接受咨詢；在糾紛事件中，公會(huì)意見(jiàn)，有關(guān)各方將根據(jù)自己的情況予以采納。
第7條規(guī)定，行業(yè)公會(huì)的會(huì)員在按期繳納會(huì)費(fèi)的情況下可以隨時(shí)退出公會(huì)。
第8條規(guī)定，在不符合第六條規(guī)定的情況下獲得的不動(dòng)產(chǎn)，將由檢察官或有關(guān)人員宣布其作廢或放棄；在以高昂價(jià)格購(gòu)得的情況下，房產(chǎn)將被出售，出售所得入公會(huì)帳目；在放棄的情況下，房產(chǎn)將交還原持有者或繼承人。
第9條規(guī)定，在違反本法有關(guān)條款的情況下，要追究行政管理人的責(zé)任，且法庭將根據(jù)檢察官的要求宣布解散公會(huì)。
第10條規(guī)定，本法適用于當(dāng)時(shí)的海外省和海外領(lǐng)地。
需要指出的是，隨著工業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大，行業(yè)之間有所交叉，而且也由于捍衛(wèi)共同利益的需要，各種跨行業(yè)的協(xié)會(huì)相繼成立。1901年7月1日頒布的《1901年法》即“關(guān)于協(xié)會(huì)的法”，是對(duì)各類(lèi)跨行業(yè)協(xié)會(huì)和一般協(xié)會(huì)的成立、宗旨及運(yùn)作做出規(guī)定的法。至此，行業(yè)公會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)之間形成的聯(lián)合體可以依據(jù)《1901年法》組成協(xié)會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。法國(guó)雇主委員會(huì)（CNPF）就是由許多行業(yè)協(xié)會(huì)組成的協(xié)會(huì)性質(zhì)的跨行業(yè)機(jī)構(gòu)。

行業(yè)協(xié)會(huì)與跨行業(yè)協(xié)會(huì)
從名稱(chēng)上講，法國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)有許多種不同的叫法，可以按范圍分為行業(yè)商會(huì)、行業(yè)公會(huì)、行業(yè)委員會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)合會(huì)等。一般說(shuō)來(lái)，行業(yè)商會(huì)、行業(yè)公會(huì)或行業(yè)委員會(huì)是最小的基礎(chǔ)性行業(yè)組織，它的會(huì)員都是數(shù)量不多的同一行業(yè)的企業(yè)，如高檔時(shí)裝商會(huì)、修船工會(huì)等。行業(yè)聯(lián)盟則是包括兩個(gè)或兩個(gè)以上行業(yè)公會(huì)或行業(yè)商會(huì)的行業(yè)聯(lián)合體，如男裝工業(yè)聯(lián)盟，它包括地區(qū)性行業(yè)工會(huì)17個(gè)、全國(guó)專(zhuān)業(yè)性公會(huì)6個(gè)。行業(yè)聯(lián)合會(huì)，尤其是全國(guó)性聯(lián)合會(huì)，則是兩個(gè)或兩個(gè)以上行業(yè)聯(lián)盟的聯(lián)合體，如法國(guó)服裝工業(yè)聯(lián)合會(huì)就是由男裝聯(lián)盟、女裝聯(lián)盟、女用襯衣與內(nèi)衣工業(yè)聯(lián)盟、女用緊身胸衣工業(yè)聯(lián)盟和制衣輔助工業(yè)聯(lián)盟組成的。此外，法國(guó)各種跨行業(yè)的協(xié)會(huì)也很多。在跨行業(yè)性協(xié)會(huì)中，有的是由相關(guān)聯(lián)的行業(yè)組織在一起的，如干邑酒跨行業(yè)辦公室，它就是由葡萄種植、釀酒和銷(xiāo)售幾個(gè)不同但相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織起來(lái)的；有的則是地區(qū)性跨行業(yè)協(xié)會(huì)，如各大區(qū)的雇主協(xié)會(huì)。法國(guó)最大的跨行業(yè)協(xié)會(huì)是法國(guó)全國(guó)雇主委員會(huì)，它是由83個(gè)全國(guó)性行業(yè)聯(lián)盟和聯(lián)合會(huì)及28個(gè)地區(qū)性協(xié)會(huì)組成的，代表著全國(guó)200多萬(wàn)個(gè)企業(yè)的利益。

行業(yè)協(xié)會(huì)的管理
行業(yè)協(xié)會(huì)均設(shè)有代表大會(huì)，代表人數(shù)為下屬行業(yè)門(mén)類(lèi)數(shù)目，由代表大會(huì)選舉理事會(huì)，其成員可以等于或多于代表大會(huì)人數(shù)。例如法國(guó)食品工業(yè)聯(lián)合會(huì)（ANIA）下屬29個(gè)專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟，其代表大會(huì)代表為29人，而其理事會(huì)則有31名成員，因?yàn)榘凑帐称饭�業(yè)聯(lián)合會(huì)的章程，繳納會(huì)費(fèi)3.05萬(wàn)歐元至15.24萬(wàn)歐元（原20萬(wàn)法郎至100萬(wàn)法郎）的專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟只能出1位理事會(huì)成員，而繳納15.24萬(wàn)歐元至30.49萬(wàn)歐元（原100萬(wàn)法郎至200萬(wàn)法郎）的專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟可以出2名成員，繳納30.49萬(wàn)歐元（原200萬(wàn)法郎）以上的專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟可以出3名成員，因此理事會(huì)成員人數(shù)多于代表大會(huì)代表人數(shù)。在理事會(huì)之下設(shè)協(xié)會(huì)辦公室，一般由7至12人組成，代表大會(huì)成員、理事會(huì)成員和辦公室成員均為協(xié)會(huì)非受薪者。辦公室下設(shè)秘書(shū)處，由秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全盤(pán)日常工作。秘書(shū)處人員為受薪人員。代表大會(huì)每年開(kāi)會(huì)一次，理事會(huì)每個(gè)月或每?jī)蓚�(gè)月開(kāi)會(huì)一次，辦公室成員則基本每一周開(kāi)會(huì)一次。代表大會(huì)成員、理事會(huì)成員、辦公室成員、聯(lián)合會(huì)主席及副主席均每3年選舉一次，但可以連任。大的行業(yè)協(xié)會(huì)一般有受薪工作人員15人左右，小的只有10來(lái)個(gè)人。專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟則人數(shù)更少，小的聯(lián)盟只有4、5個(gè)工作人員。

行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
行業(yè)協(xié)會(huì)，因其所屬行業(yè)類(lèi)別不同而具有不同的作用，概括起來(lái)，有以下幾個(gè)方面：
1. 代表作用
行業(yè)協(xié)會(huì)代表會(huì)員企業(yè)的利益，它是會(huì)員企業(yè)向政府反應(yīng)意見(jiàn)、困難和建議的代表。一般來(lái)講，行業(yè)協(xié)會(huì)中不設(shè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與政府聯(lián)系的人員，在有問(wèn)題向政府反映時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)或直接找政府有關(guān)部門(mén)，或通過(guò)法國(guó)全國(guó)雇主委員會(huì)向政府反映。
2. 提供信息
向會(huì)員企業(yè)提供該行業(yè)的國(guó)內(nèi)與國(guó)際發(fā)展信息、商業(yè)信息，及時(shí)地幫助會(huì)員企業(yè)了解該行業(yè)的新技術(shù)和新工藝，是各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的重要工作內(nèi)容之一。為此，各行業(yè)協(xié)會(huì)一般都有一種或多種專(zhuān)業(yè)雜志。
3. 開(kāi)拓業(yè)務(wù)
協(xié)助會(huì)員企業(yè)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，尤其是向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓業(yè)務(wù)。在世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越走向全球化的今天，帶領(lǐng)會(huì)員企業(yè)及時(shí)地了解國(guó)際市場(chǎng)和向國(guó)外發(fā)展，已成為各類(lèi)協(xié)會(huì)日常工作的重要內(nèi)容。
4. 研究和開(kāi)發(fā)
有些行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)有研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，其目的在于提高本行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，其研究結(jié)果及時(shí)免費(fèi)提供給會(huì)員企業(yè)。
5. 質(zhì)量監(jiān)督與控制
有些行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)有本行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和控制機(jī)構(gòu)，如法國(guó)的各種酒類(lèi)協(xié)會(huì)或辦公室，就是由其來(lái)檢查和控制生產(chǎn)與銷(xiāo)售的產(chǎn)品的質(zhì)量，并發(fā)放產(chǎn)地證明。
6. 行業(yè)自律
有些行業(yè)協(xié)會(huì)，本身設(shè)有或聯(lián)合成立監(jiān)督和保證會(huì)員企業(yè)遵守國(guó)家法律與規(guī)定的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)便成為這些行業(yè)協(xié)會(huì)的自律組織。如由法國(guó)各類(lèi)廣告協(xié)會(huì)倡議成立的“法國(guó)廣告檢查辦公室”，法國(guó)各類(lèi)廣告包括影視廣告均須經(jīng)該辦公室依據(jù)是否有背于政治信仰、宗教信仰和道德規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審核，通過(guò)審核并發(fā)證之后才可使用。
需要說(shuō)明的是，法國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)的作用有其演變的過(guò)程。多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)時(shí)的作用與20年前大有不同。例如法國(guó)紡織品工業(yè)聯(lián)合會(huì)，直到1978年時(shí)還對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格起著協(xié)商與協(xié)調(diào)的作用（但不是強(qiáng)制推行）。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，自由競(jìng)爭(zhēng)取代了協(xié)商與協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會(huì)作用的演變，不只表現(xiàn)為某些作用的減少，也表現(xiàn)為某些作用的增加，或者說(shuō)表現(xiàn)為某些政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)移或部分下放，例如“法國(guó)廣告檢查辦公室”，它創(chuàng)立于1935年，但它承擔(dān)檢查視聽(tīng)廣告的作用只是從1991年才開(kāi)始的，而在此前，一直是政府的“視聽(tīng)作品高級(jí)委員會(huì)”來(lái)檢查視聽(tīng)廣告。

財(cái)政來(lái)源及運(yùn)轉(zhuǎn)
行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)政來(lái)源主要有四個(gè)途徑：會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，政府的資助，其它組織或宗教團(tuán)體的饋贈(zèng)，協(xié)會(huì)出資創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)公司向其上交的部分稅后利潤(rùn)。其中，會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)是協(xié)會(huì)最基本的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由于行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員入會(huì)與退出是自愿的，所以協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的多少完全取決于協(xié)會(huì)為會(huì)員服務(wù)質(zhì)量的好壞。由于行業(yè)協(xié)會(huì)本身是非盈利機(jī)構(gòu)，因此行業(yè)協(xié)會(huì)所收取的會(huì)費(fèi)不須交稅。會(huì)費(fèi)繳納的標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，可以說(shuō)無(wú)統(tǒng)一規(guī)定。不過(guò)，我們可作下列大致的劃分：
1. 按營(yíng)業(yè)額多少繳納
這是多種行業(yè)協(xié)會(huì)采用的方式。例如，有些行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定，營(yíng)業(yè)額少于7622萬(wàn)歐元（原5億法郎）的會(huì)員企業(yè)每年繳納1067歐元（原7,000法郎），營(yíng)業(yè)額在0.7622－1.5244億歐元（原5－10億法郎）之間的企業(yè)每年繳納1829歐元（原12,000法郎），營(yíng)業(yè)額高于1.5244億歐元（原10億法郎）的企業(yè)每年繳納3658歐元（原24,000法郎）。也有些協(xié)會(huì)是在營(yíng)業(yè)額上提取一定比例的金額，如法國(guó)香水及化妝品工業(yè)聯(lián)盟的會(huì)費(fèi)制度就是每銷(xiāo)售152歐元（原1,000法郎產(chǎn)品）提取0.18歐元（原1.15法郎）。有的行業(yè)協(xié)會(huì)的集資方式是采取從所屬每個(gè)企業(yè)聯(lián)盟的總營(yíng)業(yè)額和總工資額中各提取一定金額的作法，法國(guó)紡織品工業(yè)聯(lián)合會(huì)就是這樣，法國(guó)雇主委員會(huì)作為協(xié)會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)也是這樣：每15.2449萬(wàn)歐元（原百萬(wàn)法郎）營(yíng)業(yè)額提取10.67歐元（原70法郎）＋每15.2449萬(wàn)歐元（原百萬(wàn)法郎）工資額提取7.62歐元（原50法郎）。
2. 按產(chǎn)品銷(xiāo)量繳納
有些行業(yè)協(xié)會(huì)在難于依據(jù)營(yíng)業(yè)額確定會(huì)費(fèi)的情況下，便依據(jù)會(huì)員銷(xiāo)售產(chǎn)品的數(shù)量來(lái)確定會(huì)員應(yīng)繳會(huì)費(fèi)，例如干邑酒和亞瑪邑酒辦公室，是按下列等級(jí)收取會(huì)費(fèi)的：每蒸餾100升葡萄酒收取0.3歐元（原2法郎），每生產(chǎn)100升高度干邑或亞瑪邑酒收取38.11歐元（原250法郎）。
這里需要說(shuō)明的是，法國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以自己出資成立一個(gè)或多個(gè)盈利公司。這些公司的收入為納稅收入，稅后利潤(rùn)的一部分交給協(xié)會(huì)，以補(bǔ)足其各項(xiàng)開(kāi)支。例如法國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)就創(chuàng)辦了專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)公司。
各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)均設(shè)有財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，以對(duì)協(xié)會(huì)的開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督。該委員會(huì)每年要向代表大會(huì)或全體會(huì)議作財(cái)務(wù)情況報(bào)告。