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巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見的通知

巴政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)

各旗縣區(qū)人民政府，巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、雙河區(qū)管委會(huì)，市直各部門，駐市各單位，各公共企事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）及國務(wù)院辦公廳印發(fā)《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）的通知要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市政務(wù)公開工作，結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，繼續(xù)推行決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。細(xì)化公開工作任務(wù)，加大公開工作力度，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效，推動(dòng)全市簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（二）工作目標(biāo)

2018年：健全制度，完善機(jī)制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善各級(jí)政務(wù)公開組織體系；規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和方式，積極探索政務(wù)公開負(fù)面清單；建立依申請公開配套制度，規(guī)范行政復(fù)議、行政訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制；建立工作機(jī)構(gòu)健全、組織協(xié)調(diào)有力、工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的政務(wù)公開工作機(jī)制。

2019年：夯實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破。整合各級(jí)政務(wù)信息資源，完善官方網(wǎng)站、微信、微博等新媒體公開載體建設(shè)，完成市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行、覆蓋率達(dá)到100%，政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升；加大重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目公開力度，力爭做到公開“全覆蓋、無死角”，擴(kuò)大公眾參與、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等創(chuàng)新工作取得實(shí)效，政務(wù)公開負(fù)面清單工作取得突破。

2020年：全面落實(shí)，形成常態(tài)。全面落實(shí)國家、自治區(qū)各項(xiàng)要求，政務(wù)公開成為依法行政的重要制度，人民群眾對政府工作滿意度顯著提高，政務(wù)公開工作總體邁向新臺(tái)階。

二、推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開

（三）?推進(jìn)決策公開。積極推進(jìn)“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”重大行政決策法定程序的實(shí)施與完善。推行重大決策預(yù)公開制度，凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策制定部門要在決策前通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公開決策草案、決策依據(jù)，再通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見。各相關(guān)部門要制定具體辦法，建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議參與決策討論制度。決策作出后，應(yīng)及時(shí)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件，同時(shí)公布意見收集和采納情況。

（四）推進(jìn)執(zhí)行公開。對重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，根據(jù)工作進(jìn)展和任務(wù)節(jié)點(diǎn)，公布取得成效、后續(xù)舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行到位。各相關(guān)部門要在網(wǎng)站建立意見信箱或相關(guān)專欄，聽取公眾對工作執(zhí)行情況的意見和建議，改進(jìn)工作，定期公開意見采納情況。各級(jí)政府及其工作部門要做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況也要向社會(huì)公開，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。

（五）推進(jìn)管理公開。全面推行權(quán)責(zé)清單公開工作，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。推行行政執(zhí)法公示制度，各級(jí)政府要根據(jù)各自的事權(quán)和職能，按照“突出重點(diǎn)、依法有序、準(zhǔn)確便民”的原則，推動(dòng)執(zhí)法部門公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。推進(jìn)監(jiān)管情況公開，重點(diǎn)公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價(jià)格、國土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場、國有企業(yè)運(yùn)營、公共資源交易等監(jiān)管信息。公開民生資金等分配使用情況，重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）推進(jìn)結(jié)果公開。各地區(qū)、各部門要主動(dòng)公開重大決策、重要政策落實(shí)情況，加大國家、自治區(qū)、巴彥淖爾市決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況公開，重點(diǎn)公開發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項(xiàng)。建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，通過運(yùn)用第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，增強(qiáng)結(jié)果公開的可信度。

（七）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，各地區(qū)、行業(yè)主管部門要制定具體實(shí)施辦法，明確公開范圍、內(nèi)容、時(shí)限、載體、形式等要求。各級(jí)行政機(jī)關(guān)對涉及公民、法人或其他組織權(quán)力和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按照政府信息公開要求和程序予以公布。規(guī)范性文件清理結(jié)果要向社會(huì)公開。加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布。

三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開

（八）全面公開服務(wù)事項(xiàng)。一是各級(jí)行政部門要全面梳理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政裁決等依公民或法人申請實(shí)施的公共服務(wù)事項(xiàng)，公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄以及實(shí)施依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、實(shí)施流程、救濟(jì)途徑等要件信息。公共服務(wù)事項(xiàng)發(fā)生變化的，要及時(shí)進(jìn)行更新，并說明原因。二是各級(jí)政府辦事大廳要將行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申請條件及材料、辦理流程、辦理方式、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、示范文本等內(nèi)容，通過媒體、網(wǎng)站、微信平臺(tái)、咨詢服務(wù)臺(tái)、LED大屏、觸摸屏、窗口顯示屏、告知單等多種形式向社會(huì)公開，便于查閱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，探索建立適合我市行政審批和政務(wù)服務(wù)需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，使審批權(quán)力運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為、業(yè)務(wù)辦理、部門協(xié)同、監(jiān)督評(píng)議等都有標(biāo)準(zhǔn)可依，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（九）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開網(wǎng)上辦理。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，推動(dòng)實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，大力推進(jìn)市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行、上下聯(lián)動(dòng)、全程監(jiān)察。

（十）推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。建立健全全市公共企事業(yè)單位辦事公開指導(dǎo)意見，對教育、衛(wèi)生計(jì)生、水電氣暖、交通、通信、社保、環(huán)保、文化、體育、科技、金融、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實(shí)，制定行業(yè)公共企事業(yè)單位辦事公開的具體辦法，辦法要明確責(zé)任主體、公開內(nèi)容、公開標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等。對公共企事業(yè)單位的服務(wù)資源進(jìn)行有效整合，將服務(wù)事項(xiàng)納入各級(jí)政府辦事大廳統(tǒng)一辦理。

（十一）推進(jìn)政府購買公共服務(wù)公開。在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的前提下，將政府購買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目基本情況、績效監(jiān)測報(bào)告和項(xiàng)目重大變更或終止等情況，以適當(dāng)方式公開。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改部門要公開成熟的項(xiàng)目信息。

（十二）行政服務(wù)流程公開。按照“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“首接負(fù)責(zé)制”、“辦理實(shí)名制”、“升級(jí)督辦制”等制度，建立群眾訴求處理快速化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化機(jī)制，明確分管負(fù)責(zé)人、工作部門、專兼職人員，完善服務(wù)熱線接聽、辦理、答復(fù)、反饋、監(jiān)督、回訪等工作制度，落實(shí)工作責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查處理辦理事項(xiàng)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)反饋，確保群眾合理訴求得到及時(shí)有效解決。

四、推進(jìn)政府信息公開

（十三）建立規(guī)范性文件公開機(jī)制。各地區(qū)、各部門印發(fā)的涉及公眾權(quán)力義務(wù)的規(guī)范性文件，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，都需報(bào)送法制部門備案審核后全部予以公開，各地區(qū)、各部門要同步統(tǒng)籌做好規(guī)范性文件的公開工作。

（十四）完善公文辦理程序和保密審查機(jī)制。各地區(qū)、各部門編發(fā)政府信息要按照“依法公開、分工協(xié)作、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，對信息的合法性、全面性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按照“誰編制、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行公開，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。在草擬行政公文時(shí)，應(yīng)根據(jù)公文的內(nèi)容，對照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，進(jìn)一步完善保密審查程序，落實(shí)保密審查責(zé)任制。

（十五）完善政府?dāng)?shù)據(jù)共享。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將政府網(wǎng)站打造成更加全面、更加權(quán)威、更加及時(shí)的信息公開發(fā)布平臺(tái)、政策解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。政府門戶網(wǎng)站要完善功能，健全政務(wù)公開專欄，通過政務(wù)公開信息資源共享鏈接，讓公眾更方便、更快捷了解全市法規(guī)、政策等發(fā)布情況和相關(guān)內(nèi)容。探索建立“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一格式”的政務(wù)信息公開發(fā)布模式，按照“誰制作、誰審核、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則統(tǒng)一授權(quán)各部門審核發(fā)布。依托市網(wǎng)信辦官方微信、微博“巴彥淖爾發(fā)布”平臺(tái)，增設(shè)政務(wù)公開欄目，讓公眾更方便、更快捷了解全市政策、法規(guī)等發(fā)布情況和相關(guān)內(nèi)容。

（十六）完善依申請公開管理與服務(wù)。建立健全各地區(qū)、各部門依申請政府信息公開受理、登記、審理、審核、告知、回執(zhí)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，進(jìn)一步擴(kuò)展依申請公開受理渠道，為申請人提供便捷服務(wù)。嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序，推行申請答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。及時(shí)梳理本單位、本系統(tǒng)依申請公開政府信息情況，按照申請內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類存檔管理，加強(qiáng)研究分析，促進(jìn)工作水平提升。強(qiáng)化政府信息公開查閱場所的功能和服務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場答疑解惑工作。

（十七）探索建立政務(wù)公開負(fù)面清單。按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單要詳細(xì)具體，便于檢查監(jiān)督，負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開。

五、加強(qiáng)輿情收集研判和處置回應(yīng)

（十八）建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。各地區(qū)、各部門要組織專門力量監(jiān)測本地區(qū)、本系統(tǒng)輿情，遇到重大事件、重要輿情，要在第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告。加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，涉事部門作為第一責(zé)任主體，要查明情況，落實(shí)整改，通過主流媒體積極回應(yīng)，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處置結(jié)果等。遇到突發(fā)事件、自然災(zāi)害、公共安全、重大疫情等，在市委、市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)處置的地區(qū)和部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起信息發(fā)布第一責(zé)任人職責(zé)，快速反應(yīng)、爭取時(shí)間、贏得主動(dòng)，根據(jù)處置進(jìn)展，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站進(jìn)行及時(shí)發(fā)布公開。

六、加強(qiáng)政策解讀

（十九）按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以市政府部門名義制定的政策文件，部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門起草以市政府名義印發(fā)的文件，由起草部門做好解讀工作。各地區(qū)、各部門要發(fā)揮政策參與制定者、相關(guān)專家和新聞媒體作用，注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性。對涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，特別是遇到重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等，要通過新聞發(fā)布、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀，深入淺出地講解政策背景、目標(biāo)內(nèi)容、主要任務(wù)、涉及范圍、執(zhí)行口徑以及注意事項(xiàng)等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。

七、保障措施

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要把政務(wù)公開工作納入重要議事日程，加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，補(bǔ)充完善組織體系，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，確定一位班子成員分管，并配有專職人員從事政務(wù)公開工作。要結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，制定出臺(tái)實(shí)施方案，明確責(zé)任分工、任務(wù)目標(biāo)和時(shí)限要求，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置和政府網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)微博微信管理等工作，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障。

（二十一）完善配套制度。建立健全政務(wù)公開制度，要將政務(wù)公開實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，對不適應(yīng)形勢要求的規(guī)定及時(shí)予以調(diào)整清理。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開流程，健全完善輿情收集回應(yīng)、依申請公開、行政復(fù)議、行政訴訟、信息主動(dòng)發(fā)布等相關(guān)制度，逐步構(gòu)建“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的政務(wù)公開長效機(jī)制。建立公開促進(jìn)依法行政機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門解決行政行為不規(guī)范等問題。建立健全政務(wù)公開內(nèi)容、流程、平臺(tái)、時(shí)限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)、管理服務(wù)等。嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查、信息發(fā)布、舉報(bào)調(diào)查處理和年度報(bào)告等制度，確保政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二十二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政務(wù)公開的本質(zhì)是思想觀念的轉(zhuǎn)變，旗縣區(qū)、市直部門要建立政務(wù)公開培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)公開意識(shí)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等方式，分級(jí)分層組織實(shí)施，力爭3年內(nèi)將全市政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。

（二十三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作納入各地區(qū)績效評(píng)估考核體系，分值不低于4%,并逐步加大考核所占分值權(quán)重。鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公證的評(píng)估。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體對政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用。市政府辦公室將加強(qiáng)對決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果和重點(diǎn)領(lǐng)域信息“5+1”政務(wù)公開工作推進(jìn)情況的督促檢查，建立相關(guān)通報(bào)制度，按季度通報(bào)各地區(qū)、各部門工作完成情況；并要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究。各地區(qū)、各部門也要定期自查，形成自查報(bào)告，確保工作有部署、有落實(shí)、有檢查、見成效。

巴彥淖爾市人民政府辦公室

2018年5月17日

巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《車輛超限超載集中整治聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》的通知

巴政辦發(fā)〔2018〕52號(hào)

各旗縣區(qū)人民政府，巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、雙河區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《車輛超限超載集中整治聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

巴彥淖爾市人民政府辦公室

2018年5月17日

車輛超限超載集中整治聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案

為全面落實(shí)《巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈巴彥淖爾市治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案〉的通知》要求，堅(jiān)決遏制超限超載運(yùn)輸對公路基礎(chǔ)設(shè)施破壞日趨嚴(yán)重的勢頭，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸和公安部門治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)及文件要求，結(jié)合我市具體實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)對車輛超限超載開展集中整治聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),為確保行動(dòng)有效開展，特制定本方案。

一、集中整治時(shí)間

2018年5月10日至6月10日。

二、工作原則和目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于公路管護(hù)工作的總體要求，以服務(wù)交通運(yùn)輸發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公共安全和人民群眾合法權(quán)益、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，以杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)罰款為重點(diǎn)，本著“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、標(biāo)本兼治、長效治理”的原則，全面落實(shí)各級(jí)政府的主體責(zé)任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對社會(huì)反響強(qiáng)烈的超限超載違法運(yùn)輸問題，通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸行為，有效遏制超限超載運(yùn)輸對公路基礎(chǔ)設(shè)施破壞日趨嚴(yán)重的勢頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行營造更加安全高效的道路運(yùn)輸環(huán)境。

三、整治范圍和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格規(guī)范查處車貨總質(zhì)量超過《公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）的違法超限超載運(yùn)輸行為。

（二）依法對公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場進(jìn)行清理取締。

（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，制止違法超限超載車輛出場（站)上路行駛。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對全市集中整治行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市車輛超限超載集中整治聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組****員如下：

組 長： 王學(xué)君 市政府副市長

副組長：楊世軍 市交通運(yùn)輸局局長

        劉志堅(jiān) 市公安局副局長

成 員： 韓子清 市交通運(yùn)輸局副局長

        范  兵 市公安局交管支隊(duì)支隊(duì)長

        任  勇 市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長

        靳建忠 市公路管理局局長

        張永林 市運(yùn)管局局長

        李延鑫 市政府法制辦科長

        胡  嘉 內(nèi)蒙古公路路政執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)巴彥淖爾支隊(duì)支隊(duì)長

        司  利 內(nèi)蒙古公路路政執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)直屬支隊(duì)支隊(duì)長

        張  杰 市路政支隊(duì)支隊(duì)長各旗縣區(qū)交通運(yùn)輸局、公安局、交管大隊(duì)、運(yùn)管所等部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局副局長韓子清擔(dān)任，辦公室副主任由市公安局交管支隊(duì)支隊(duì)長范兵、市公路管理局局長靳建忠擔(dān)任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)、推進(jìn)、信息匯總報(bào)送等工作。各旗縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的集中整治工作。

集中整治行動(dòng)期間，由市交通運(yùn)輸局和市公安局牽頭成立督導(dǎo)檢查組，對各旗縣區(qū)及部門的集中整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于工作推動(dòng)落實(shí)不力、超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)及部門，將通過治超指揮部協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行掛牌督辦，督促整改，并向社會(huì)公布。

五、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理

按照公路分級(jí)管理的原則，分類規(guī)范和強(qiáng)化國省干線公路、農(nóng)村牧區(qū)公路、高速公路、貨運(yùn)源頭等區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，節(jié)約行政資源。

市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)全市列養(yǎng)國省干線公路和邊防公路的集中整治聯(lián)合執(zhí)法工作；各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)公路的集中整治聯(lián)合執(zhí)法工作和貨運(yùn)源頭、道路運(yùn)輸市場管理；市域內(nèi)由內(nèi)蒙古高路公司、公投公司運(yùn)營的高速公路，由內(nèi)蒙古路政執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)直屬支隊(duì)(G6高速)、內(nèi)蒙古路政執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)巴彥淖爾支隊(duì)(G7高速)和相關(guān)高速公路公安交管部門，根據(jù)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳的部署要求，開展治超聯(lián)合執(zhí)法工作。

六、工作措施及職責(zé)

（一）加強(qiáng)輿論宣傳。精心策劃，周密安排，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等多種媒體以及廣泛印發(fā)集中整治行動(dòng)宣傳材料、對集中整治過程中的典型案例公開進(jìn)行曝光、及時(shí)向社會(huì)公布集中整治行動(dòng)進(jìn)展情況等形式，加大相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，努力提高社會(huì)各界對超限超載違法運(yùn)輸危害性及開展集中整治行動(dòng)重要意義的認(rèn)知程度，積極營造全社會(huì)理解、支持、配合集中整治工作的良好輿論氛圍。深入貨運(yùn)企業(yè)及貨運(yùn)站場，開展面對面宣傳教育，引導(dǎo)經(jīng)營者和從業(yè)人員切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)、法治意識(shí)，自覺做到合法裝載、依法運(yùn)輸。

（二）優(yōu)化站點(diǎn)布局和人員配置。統(tǒng)籌市域內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通流量、公路超限檢測站點(diǎn)分布、執(zhí)法力量部署等因素，市和旗縣區(qū)兩級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門，要在各自負(fù)責(zé)的國省干線公路及邊防公路、農(nóng)村牧區(qū)公路等區(qū)域，采取定點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法和流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式，全面開展集中整治。集中整治期間，位于貨物運(yùn)輸主通道110國道及212、213省道的臨河、海流圖、大順城3個(gè)超限檢測站，實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)治超工作實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)工作制需要，實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法的超限檢測站，派駐路政人員人數(shù)原則上不低于24人，派駐交警人數(shù)原則上不低于8人。實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法的超限檢測站確定后，按程序和要求報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意。

對于未設(shè)置超限檢測站的國省干線公路及邊防公路、農(nóng)村牧區(qū)公路，公路管理機(jī)構(gòu)、旗縣區(qū)交通運(yùn)輸部門和公安交管部門應(yīng)通過建立會(huì)商機(jī)制，不定期聯(lián)合開展流動(dòng)檢測。對于故意繞行逃避檢測或者短途超限運(yùn)輸情形嚴(yán)重的地區(qū)，要加大聯(lián)合流動(dòng)檢測頻次。實(shí)行流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法的路政、交警人數(shù)配置，由公路管理機(jī)構(gòu)、旗縣區(qū)交通運(yùn)輸部門和公安交管部門根據(jù)實(shí)際工作需要協(xié)商確定。旗縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)指定并公布具備停放車輛及卸載條件的超限檢測點(diǎn)。超限檢測點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)方便及時(shí)就近消除違法超限超載車輛的違法行為。

（三）健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法過程中，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測車輛裝載情況并監(jiān)督消除違法行為，公安交管部門單獨(dú)實(shí)施處罰和記分。交通運(yùn)輸、公安部門要依法依規(guī)履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格規(guī)范檢查和處罰行為，確保規(guī)范公正文明執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法人員依法進(jìn)行檢查處罰時(shí)，應(yīng)著制式服裝，出示執(zhí)法證件，使用文明規(guī)范用語，申明執(zhí)法檢查依據(jù)和理由等。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，充分運(yùn)用說服教育、調(diào)節(jié)疏導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制手段。配備和使用執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄。按照有關(guān)規(guī)定，保證超限檢測站視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信等檢測輔助設(shè)施正常運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)罰款收繳分離制度，公路貨運(yùn)罰款按照國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定繳入國庫。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法信息公開制度，依法公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利等相關(guān)信息。

（四）聯(lián)動(dòng)管理和失信聯(lián)合懲戒。公路管理機(jī)構(gòu)要匯總本區(qū)域內(nèi)違法超限超載車輛的檢測信息和公安交管部門的處罰信息，抄送車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照《公路安全保護(hù)條例》、《道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定，對違法貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)�、道路運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場所經(jīng)營者進(jìn)行相應(yīng)處罰。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要組織道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、營運(yùn)車輛數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體信息匯總和報(bào)送工作，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。相關(guān)信息在“信用交通”網(wǎng)站公布。

（五）貨運(yùn)源頭聯(lián)合執(zhí)法。旗縣區(qū)人民政府要組織安監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，對轄區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)、煤場、砂石料場、貨運(yùn)站場、物流園區(qū)等貨物集散地進(jìn)行全面梳理和排查，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位并向社會(huì)公布。監(jiān)督公路貨運(yùn)源頭企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭遏制違法超限超載運(yùn)輸。加強(qiáng)對本地區(qū)貨運(yùn)源頭單位周邊路段的流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，依法對公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場進(jìn)行清理取締。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旗縣區(qū)政府公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)督檢查，督促引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)貨車出場（站)裝載情況檢查，制止違法超限超載車輛出場（站)上路行駛。

（六）營造良好社會(huì)環(huán)境。公安部門要組織力量對從事違法超限超載運(yùn)輸?shù)膱F(tuán)伙、黑惡勢力進(jìn)行偵查和打擊；對妨礙、圍攻、報(bào)復(fù)執(zhí)法人員、暴力抗法的行為人，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；及時(shí)查處強(qiáng)行闖卡、故意堵塞交通、破壞設(shè)施設(shè)備等違法行為，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利實(shí)施。對無上路資質(zhì)的車輛加大檢查處置力度，防止其違法從事超限超載運(yùn)輸。

（七）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，全面加強(qiáng)安全防范工作，認(rèn)真落實(shí)安全防護(hù)措施，有效防范和堅(jiān)決杜絕人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等各類意外事故發(fā)生。各旗縣區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對道路貨運(yùn)行業(yè)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行業(yè)主管部門、經(jīng)營者和從業(yè)人員溝通機(jī)制，完善信訪接待以及與經(jīng)營者、從業(yè)人員的聯(lián)絡(luò)制度，全面掌握從業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)，經(jīng)常聽取經(jīng)營者和從業(yè)人員意見，充分保障經(jīng)營者和從業(yè)人員合法權(quán)益，引導(dǎo)經(jīng)營者和從業(yè)人員通過合法方式和正常渠道反映問題、表達(dá)訴求，將問題解決在萌芽狀態(tài)。各有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭后要在第一時(shí)間進(jìn)行妥善處置，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各旗縣區(qū)及有關(guān)部門要高度重視車輛超限超載集中整治聯(lián)合執(zhí)法工作，牢固樹立大局意識(shí)和全市“一盤棋”思想，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，落細(xì)落實(shí)措施，嚴(yán)格按照工作方案的要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開展。

（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，提高執(zhí)法能力和水平，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。各有關(guān)管理部門工作人員不得參與超限超載違法運(yùn)輸經(jīng)營，不得充當(dāng)“保護(hù)傘”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決杜絕營私舞弊、徇私枉法等行為。建立健全執(zhí)法工作責(zé)任倒查與追究制度，對工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)展遲緩的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。依托監(jiān)督電話系統(tǒng)及政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站郵箱等，受理投訴舉報(bào)，及時(shí)查處和糾正違規(guī)執(zhí)法行為。要暢通行政復(fù)議、申訴渠道，依法受理、及時(shí)處理復(fù)議申請和申訴，最大限度保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)信息溝通。各旗縣區(qū)和各成員單位要將工作進(jìn)展情況及時(shí)向車輛超限超載集中整治聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送，認(rèn)真總結(jié)取得的成效，協(xié)調(diào)解決遇到的困難，督促整改存在的不足。

（五）鞏固長效機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門要根據(jù)本次集中整治行動(dòng)開展情況，進(jìn)行全面細(xì)致總結(jié)，汲取開展超限超載違法運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，破解超限超載治理工作瓶頸，著力研究建立治理超限超載違法運(yùn)輸長效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，鞏固集中整治工作成果，防止超限超載違法運(yùn)輸反彈。

公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、超限檢測點(diǎn)設(shè)置要求、超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程按《巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈巴彥淖爾市治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案〉的通知》（巴政辦發(fā)〔2018〕39號(hào)）執(zhí)行。

巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河套區(qū)域品牌建設(shè)和推廣專項(xiàng) 工作方案》的通知

巴政辦發(fā)〔2018〕54號(hào)

各旗縣區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門：

現(xiàn)將《河套區(qū)域品牌建設(shè)和推廣專項(xiàng)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

巴彥淖爾市人民政府辦公室

2018年5月18日

河套區(qū)域品牌建設(shè)和推廣專項(xiàng)工作方案

為提高我市農(nóng)畜產(chǎn)品品牌化建設(shè)水平，打響河套區(qū)域品牌，讓河套品牌深入人心，根據(jù)《巴彥淖爾市重點(diǎn)工作攻關(guān)機(jī)構(gòu)組建方案》文件精神要求，現(xiàn)制定如下專項(xiàng)工作方案。

一、工作目標(biāo)

以打造河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為抓手，邀請浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心專家團(tuán)隊(duì)，到我市考察調(diào)研，推動(dòng)編制完成“河套”區(qū)域品牌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，加大品牌化體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和追溯體系“三大體系”建設(shè)，完成“河套”地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)申報(bào)注冊和農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”認(rèn)證工作，以及標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)、追溯平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用，集中打造一個(gè)河套區(qū)域公用品牌，統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)，通過新聞媒體、展覽推介會(huì)、品牌建設(shè)現(xiàn)場會(huì)等多種形式，進(jìn)行全媒體傳播、全方位推介、全渠道輸出，并根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定3-5年區(qū)域品牌建設(shè)實(shí)施方案，到2018年年底，將此項(xiàng)工作提交指揮中心辦公室驗(yàn)收，轉(zhuǎn)入部門常項(xiàng)工作，為“五區(qū)”共建，建成現(xiàn)代化生態(tài)田園城市，實(shí)現(xiàn)塞上江南、綠色崛起提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、組織機(jī)構(gòu)及職能職責(zé)

為更加高效有序地推進(jìn)“河套”綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)和推廣工作，積極配合專家團(tuán)隊(duì)高效編制我市河套區(qū)域品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，特成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組****員如下：

組 長： 岱慶格日樂 市政府副市長

副組長：張?jiān)旅?/SPAN>     市政府副秘書長

        蘇常亮     市委宣傳部常務(wù)副部長

        奧林虎     市農(nóng)牧業(yè)局長

        高  源     市工商質(zhì)監(jiān)局局長

        趙永君     市食藥監(jiān)局局長

        宣  勇     市商務(wù)局局長

        董建國     巴彥綠業(yè)實(shí)業(yè)公司董事長

成 員： 鋼特木爾   市農(nóng)牧業(yè)局副局長

        李  新     市工商質(zhì)監(jiān)局副局長

        石  麗     市食藥監(jiān)局副局長

        周  強(qiáng)     市商務(wù)局副局長

        崔金貴     市財(cái)政局副局長

        黃東宏     市發(fā)改委副調(diào)研員

        郭增強(qiáng)     市衛(wèi)計(jì)委副主任

        喬  文     市科技局副局長

        唐勝利     市文化新聞出版廣電局副局長

        寶音吉日嘎啦 市旅游發(fā)展委員會(huì)副主任

        張  毅     市供銷合作社聯(lián)合社副主任

        布  赫     烏拉特前旗政府副旗長

        段瑞敏     烏拉特中旗政府副旗長

        思沁高娃   烏拉特后旗政府副旗長

        斯日古楞   臨河區(qū)政府副區(qū)長

        孫志春     杭錦后旗政府副旗長

        馬海波     磴口縣政府副縣長

        王  平     五原縣政府副縣長

領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)召開專項(xiàng)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，組織動(dòng)員和安排部署河套區(qū)域品牌建設(shè)和推廣專項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)調(diào)度，聯(lián)系相關(guān)部門，部門具體職責(zé)如下：

市委宣傳部負(fù)責(zé)積極配合浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心，深入挖掘巴彥淖爾河套歷史文化資源，提供相關(guān)資料。在市內(nèi)外媒體全面宣傳“河套”品牌，逐期公開“河套”系列商標(biāo)和“三品一標(biāo)”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”認(rèn)證農(nóng)畜產(chǎn)品名錄，并適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)、媒體說明會(huì)，實(shí)現(xiàn)“河套”區(qū)域品牌的全媒體傳播。

市農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)積極配合浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心專家團(tuán)隊(duì)開展調(diào)研工作。加快推進(jìn)“河套”地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)申報(bào)和農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證相關(guān)材料的組織和申報(bào)注冊，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立追溯體系，起草授權(quán)管理辦法、使用管理辦法和使用獎(jiǎng)勵(lì)辦法，授權(quán)符合條件的會(huì)員企業(yè)使用“河套”區(qū)域品牌，加強(qiáng)“三品”產(chǎn)品基地的監(jiān)管。同時(shí)，認(rèn)真梳理“河套”綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品，借助區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外博覽會(huì)契機(jī)，適時(shí)開展推介活動(dòng)。推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。

市工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，盡快完成“河套”系列商標(biāo)申報(bào)注冊，抓好“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”認(rèn)證工作，制定商標(biāo)使用保護(hù)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)“河套”牌綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品市場監(jiān)管，保護(hù)好“河套”品牌，對輸出的“河套”牌綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，承辦全區(qū)商標(biāo)品牌建設(shè)現(xiàn)場會(huì)暨召開“河套”區(qū)域品牌發(fā)布推介會(huì)。

市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)“河套”牌綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，對輸出的“河套”牌綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行審核把關(guān)。深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“河套”品牌農(nóng)畜產(chǎn)品在線上的銷售推廣，規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，提升“河套”區(qū)域品牌的知名度。同時(shí)，要與輸出的“河套”牌綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行對接，做好產(chǎn)品組織工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)把“河套”區(qū)域品牌規(guī)劃納入地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對農(nóng)畜產(chǎn)品品牌發(fā)展的支持力度，扶持優(yōu)秀企業(yè)快速成長。

市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“河套”特色食品加工領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)制定。

市科技局負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做好科技宣傳和科技服務(wù)。

市財(cái)政局根據(jù)“河套”區(qū)域品牌建設(shè)和推廣工作需要，將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

市文化新聞出版廣電局負(fù)責(zé)宣傳巴彥淖爾相關(guān)資料的收集、整理和上報(bào)工作。

市旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng)旅游業(yè)融入到“河套”區(qū)域品牌建設(shè)中。

市供銷合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)組織龍頭企業(yè)、合作社主動(dòng)參與到“河套”區(qū)域品牌建設(shè)中。

巴彥綠業(yè)實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)在短時(shí)間內(nèi)完成注冊登記、組建團(tuán)隊(duì)、完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作。受市政府委托與浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心簽署合作協(xié)議，加快推進(jìn)規(guī)劃編制進(jìn)程。根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定“河套”區(qū)域品牌建設(shè)實(shí)施方案，全面運(yùn)營“河套”區(qū)域品牌，制定“河套”區(qū)域品牌運(yùn)營工作方案，整合市農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，探索雙主體運(yùn)營模式。積極承辦或組織農(nóng)牧業(yè)企業(yè)參加市內(nèi)外各類展銷會(huì)、博覽會(huì)，做好“河套”牌綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出渠道建設(shè)，積極組織輸出工作。結(jié)合電子商務(wù)運(yùn)營模式，整合全市電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“河套”牌綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品的全渠道輸出。

各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)對“河套”區(qū)域品牌進(jìn)行宣傳、保護(hù)、創(chuàng)建和扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)，支持和引導(dǎo)各類農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)主體加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量可追溯。同時(shí)，積極組織各類社會(huì)經(jīng)營主體進(jìn)行“三品”著名商標(biāo)的申報(bào)注冊，配合浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心專家團(tuán)隊(duì)開展調(diào)研工作，推進(jìn)“河套”區(qū)域品牌建設(shè)和推廣工作健康發(fā)展。

三、重點(diǎn)工作完成時(shí)限

（一）“河套”綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品“三大體系”建設(shè)。7月底前完成“河套”區(qū)域品牌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制，8月底前制定完成管理使用授權(quán)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的制定，年底前完成區(qū)域品牌建設(shè)實(shí)施方案制定，順利轉(zhuǎn)入品牌運(yùn)營階段。品牌化體系方面， 6月—8月份，完成30件“河套”集體商標(biāo)申報(bào)；8月底前完成首批46件“河套”地理標(biāo)志商標(biāo)申報(bào)；11月底前，完成25個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、30個(gè)綠色食品產(chǎn)品、10個(gè)有機(jī)產(chǎn)品和10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；年底前完成3個(gè)“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)化體系方面，8月底前，完成展覽輸出綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)審核、發(fā)布，年底前對授權(quán)使用“河套”牌農(nóng)畜產(chǎn)品全部建立生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)。追溯體系建設(shè)方面，3月底前完成食品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)延伸開發(fā)，年底前入駐農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)到200家，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)全部納入。

（二）“河套”綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品在香港展覽。4月底前確定參展農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單及品種；8月底前做好赴港組織工作，要求展示農(nóng)畜產(chǎn)品要符合生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，并納入追溯體系；9月底前出展產(chǎn)品統(tǒng)一使用河套區(qū)域品牌，統(tǒng)一設(shè)計(jì)包裝形象；10月初在香港內(nèi)蒙古館展出。

（三）“河套”綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)國安社區(qū)。5月份開始線上+線下多渠道對“河套”牌綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)熱和推廣，啟動(dòng)社區(qū)鄰里節(jié)系列活動(dòng)，形成品牌的認(rèn)同與共鳴，下一步通過產(chǎn)品帶動(dòng)品牌認(rèn)知，在綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)國安社區(qū)銷售的基礎(chǔ)上，加大“河套”區(qū)域品牌體系建設(shè)及推廣力度。

（四）“河套”區(qū)域品牌推廣。4月-7月份期間，開展“河套”區(qū)域品牌前期預(yù)熱宣傳，通過媒體逐期公布“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品，5月初制定完成“河套”區(qū)域品牌宣傳工作方案， 9月底前承辦全區(qū)商標(biāo)品牌建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，并召開“河套”區(qū)域公用品牌發(fā)布推介會(huì)，適時(shí)組織召開河套區(qū)域品牌新聞發(fā)布會(huì)，策劃在京津冀、長三角、珠三角和香港等地區(qū)開展“河套”牌綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品展覽展銷系列推介活動(dòng)，長期在新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長下達(dá)工作指令，各成員要嚴(yán)格遵從，按責(zé)任分工落實(shí)工作。同時(shí)，各成員要團(tuán)結(jié)協(xié)作，既分工明確，又協(xié)調(diào)配合，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大活動(dòng)要全員上手，合力攻堅(jiān)。

（二）抓好調(diào)度總結(jié)。工作團(tuán)隊(duì)成員每天要主動(dòng)調(diào)度所聯(lián)系部門工作，相關(guān)部門要積極主動(dòng)配合，每日向團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，再由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人匯總，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長三天一匯報(bào)、一周一分析、半月一調(diào)度、一月一總結(jié)，并及時(shí)形成信息簡報(bào)，報(bào)送指揮中心辦公室。

（三）狠抓工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、專項(xiàng)工作團(tuán)隊(duì)各成員要對照整體工作目標(biāo)，細(xì)化各自承擔(dān)的工作任務(wù)，制定完整的時(shí)間表和路線圖，嚴(yán)格按圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。積極發(fā)揚(yáng)“六種作風(fēng)”（馬上就辦、舉輕若重、夙夜在公、嚴(yán)守規(guī)矩、守土有責(zé)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)），對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，明確目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求，雷厲風(fēng)行、抓緊快辦，扭住不放、一抓到底，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)2018年度行動(dòng)計(jì)劃》的通知

巴政辦發(fā)〔2018〕56號(hào)

各旗縣區(qū)人民政府，巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，雙河區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《巴彥淖爾市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)2018年度行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

巴彥淖爾市市人民政府辦公室

2018年5月21日

巴彥淖爾市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)2018年度行動(dòng)計(jì)劃

為扎實(shí)推進(jìn)我市“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)” 創(chuàng)建各項(xiàng)工作 ，確保2018年開好局、起好步，初步形成巴彥淖爾地方特色，根據(jù)《巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)建國家網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、年度目標(biāo)

（一）電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升

1.力爭到2018年底全市電子商務(wù)交易額達(dá)到50億元，電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1300多家,分別增長20％和10％以上;全市6個(gè)電商園區(qū)入駐企業(yè)和個(gè)體穩(wěn)定在550戶，交易額7.8億元，同比增長30％。

（二）電商示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)

2.繼續(xù)做好示范創(chuàng)建工作，不斷提升2個(gè)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗縣、1個(gè)自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗縣、2個(gè)自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）、1家自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)企業(yè)的示范創(chuàng)建能力，提高服務(wù)水平，示范引領(lǐng)全市電子商務(wù)加快發(fā)展。

（三）電商產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步突顯

3.深入推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，立足我市農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢，優(yōu)先支持“三品一標(biāo)”產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提升品牌知名度，提高產(chǎn)品附加值，增加經(jīng)營效益。充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的作用，促進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)升級(jí)和農(nóng)牧民增收。

4.深入推進(jìn)“農(nóng)商互聯(lián)”融合發(fā)展，不斷探索“聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場”五聯(lián)發(fā)展新模式，推動(dòng)電商企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)合作，培育優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商及電商隊(duì)伍，打造以電商企業(yè)為紐帶，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以線下產(chǎn)品和物流資源為基礎(chǔ)的一體化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，初步形成。

（四）發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

5.全面落實(shí)“多證合一”、企業(yè)名稱自主選擇改革。依托巴彥淖爾市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)商準(zhǔn)入制度，優(yōu)化公共服務(wù)流程，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)注冊登記全程電子化改革，不斷降低企業(yè)準(zhǔn)入成本。

（五）監(jiān)管機(jī)制更加精準(zhǔn)有效

6.完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。每年至少召開一次會(huì)議，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

7.積極與第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合作，形成政府部門、網(wǎng)商企業(yè)自治、第三方平臺(tái)共同治理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)“協(xié)同管網(wǎng)”。

二、具體任務(wù)

（一）加快推進(jìn)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)

1.推進(jìn)電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)建設(shè)。整合線上線下資源，重點(diǎn)扶持第一產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、蜂窩拼團(tuán)、瑾優(yōu)易購、烏拉特網(wǎng)等中小微電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。

（二）健全完善網(wǎng)絡(luò)市場支撐體系

2.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。加速互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的高度融合，提高網(wǎng)絡(luò)利用效率，加快無線網(wǎng)絡(luò)推廣應(yīng)用。

3.推動(dòng)電子商務(wù)集聚發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)各電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，差異化發(fā)展，打造各具特色的電商園區(qū)，不斷提升園區(qū)管理水平和服務(wù)能力，繼續(xù)完善園區(qū)優(yōu)惠政策和入駐標(biāo)準(zhǔn)，建立入駐企業(yè)退出機(jī)制，保證各園區(qū)高效運(yùn)作，提高園區(qū)自身盈利能力，打造一批有利于電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)良載體，帶動(dòng)引領(lǐng)全市電子商務(wù)高速發(fā)展。

4.加快現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)物流體系建設(shè)。規(guī)范物流配送企業(yè)運(yùn)行，合理規(guī)劃物流企業(yè)與電商相關(guān)的物流快遞節(jié)點(diǎn)，健全縣（旗）、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，破解物流配送“最后一公里”難題。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快形成以電子商務(wù)企業(yè)、學(xué)校、返鄉(xiāng)大學(xué)生、培訓(xùn)為主體的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供電商知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等服務(wù)3萬人次以上，加強(qiáng)校企合作，建立人才儲(chǔ)備庫，加速培養(yǎng)適合企業(yè)需求、具有創(chuàng)新能力的技術(shù)型、商務(wù)型和戰(zhàn)略型電子商務(wù)人才。通過多渠道多方式引進(jìn)電子商務(wù)各層次人才。

（三）推動(dòng)巴彥淖爾“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”

6.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)快速發(fā)展。建立覆蓋縣（旗）、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)合作社+貧困戶”“電商+企業(yè)+農(nóng)戶”“電商+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵(lì)每個(gè)行政村和社區(qū)建設(shè)1個(gè)以上電商服務(wù)點(diǎn)，促使農(nóng)戶自己的產(chǎn)品走出去，促進(jìn)農(nóng)村居民網(wǎng)上消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)副產(chǎn)品上行”“工業(yè)品下行”的雙向流通。

7.推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展河套面粉、河套羊肉、河套葵花等農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)，形成一批具有重要影響力的農(nóng)牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)市場品牌和龍頭企業(yè)；深入開展五原燈籠紅香瓜博覽會(huì)、磴口華萊士節(jié)等推介活動(dòng)，拓展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，提升品牌價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品升值，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。

8.推進(jìn)電商扶貧工程。提升貧困嘎查村交通物流、網(wǎng)絡(luò)通訊等發(fā)展水平，增強(qiáng)貧困嘎查村利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，推動(dòng)貧困嘎查村特色農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，與扶貧龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系，陸續(xù)對有條件的貧困嘎查村實(shí)現(xiàn)電商扶貧全覆蓋。

9.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展。充分整合巴彥淖爾市豐富的自然、歷史、文化旅游資源，打造推出一系列綠色高端的精品旅游產(chǎn)品及線路。通過“巴彥淖爾旅游”“磴口旅游”“烏拉特后旗旅游”等在內(nèi)的巴彥淖爾旅游新媒體矩陣及 “掌上巴彥淖爾”“河套微傳媒”“巴彥淖爾日報(bào)”等在內(nèi)的全市大型微信平臺(tái)，對我市精品旅游資源進(jìn)行全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)空的線上營銷宣傳推廣。增強(qiáng)巴彥淖爾旅游知名度與美譽(yù)度，為本地及外地游客了解和走進(jìn)巴彥淖爾提供權(quán)威、優(yōu)質(zhì)、及時(shí)的信息資訊服務(wù)。

　 （四）提升網(wǎng)絡(luò)市場服務(wù)水平

10.繼續(xù)深化商事制度改革。進(jìn)一步放寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體名稱登記規(guī)定和經(jīng)營范圍登記條件，允許使用“網(wǎng)站”“網(wǎng)店”等組織形式用語，擴(kuò)大“一址多照”的適用范圍，加快推進(jìn)“多證合一”改革，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息共享，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核”等全流程電子化登記。

11.積極營造放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。積極推進(jìn)12315體系建設(shè)，建立高效違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，深入開展“網(wǎng)絡(luò)誠信，消費(fèi)無憂”活動(dòng)，鼓勵(lì)各類網(wǎng)絡(luò)市場主體參與創(chuàng)建“網(wǎng)客放心消費(fèi)平臺(tái)和示范店”活動(dòng)，著力營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

　 （五）打造有力有效的監(jiān)管格局

12.探索建立一體化監(jiān)管新模式。提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法水平，用好全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)（內(nèi)蒙古專版），加強(qiáng)電商人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升電商監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法水平。探索建立在信息化基礎(chǔ)上和線上線下一體化監(jiān)管的新模式。

13.凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。加大網(wǎng)絡(luò)違法行為的查處力度，積極開展網(wǎng)絡(luò)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、刷單炒信等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)違法行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷行為。

14.加強(qiáng)“信用管網(wǎng)”建設(shè)。以協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)揮企業(yè)信用“一張網(wǎng)”作用，建立網(wǎng)絡(luò)行業(yè)誠信檔案黑名單制度，定期公布失信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者黑名單，營造公平的網(wǎng)絡(luò)市場營商環(huán)境。

15.強(qiáng)化企業(yè)自律和行業(yè)自律。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，引導(dǎo)交易類網(wǎng)站建立“網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，主動(dòng)學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)市場主體完善平臺(tái)和網(wǎng)站內(nèi)部制度。發(fā)揮巴彥淖爾市電商協(xié)會(huì)作用，提升企業(yè)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和商業(yè)道德水平，爭取在生活服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域有所突破。

16.建立跨區(qū)域跨部門監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。探索建立監(jiān)管信息跨旗縣、跨盟市、跨省市互聯(lián)互通機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管時(shí)效性。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的綜合協(xié)同監(jiān)督能力。

17.加大財(cái)政支持的力度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管人員、監(jiān)管設(shè)備、監(jiān)管軟件等各方面的支持力度，營造公平的網(wǎng)絡(luò)市場營商環(huán)境，放心的網(wǎng)絡(luò)市場消費(fèi)環(huán)境。