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我國(guó)首部《旅游法》將于今年10月起實(shí)施，恰逢“十一”黃金周出游旺季，各家旅行社近期都在為國(guó)慶“上什么菜”而煩惱，游客也一邊捂錢(qián)袋一邊觀望旅游市場(chǎng)的變化。記者了解到，新規(guī)實(shí)施后，無(wú)論是境內(nèi)還是境外出游線路，漲價(jià)都成必然趨勢(shì)，因擔(dān)憂游客被“高價(jià)”嚇退，有旅行社甚至打出了“不滿意免費(fèi)重新游”的承諾。

國(guó)慶旅游遭遇“雙漲”

市民張阿姨今年剛剛退休，本來(lái)想趁著“十一”放假和家人一起去香港游玩，日前來(lái)到旅行社咨詢時(shí)發(fā)現(xiàn)，9月出發(fā)香港5日游產(chǎn)品和10月出發(fā)的差價(jià)竟然達(dá)到3000元左右。 “我問(wèn)旅行社為什么漲這么多，才知道10月份旅游法要實(shí)施了，行程中不能帶團(tuán)去購(gòu)物。不過(guò)，我想還是趁著沒(méi)漲之前9月份去算了。 ”抱著張阿姨這樣的心態(tài)的是近期來(lái)旅行社咨詢的市民游客普遍想法，這讓原本應(yīng)屬淡季的出游市場(chǎng)意外地在“十一”迎來(lái)了小高峰，不少旅行社近期前來(lái)預(yù)訂9月出游的訂單量都明顯上升，業(yè)務(wù)員忙得來(lái)不及調(diào)配機(jī)位和酒店。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，《旅游法》實(shí)施后，隨著“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的終結(jié)，各類購(gòu)物點(diǎn)加點(diǎn)、強(qiáng)迫購(gòu)物等的明令禁止，旅行社經(jīng)營(yíng)成本明顯加大，價(jià)格上漲成為不可避免的趨勢(shì)。“十一”是旅游高峰，長(zhǎng)短線產(chǎn)品價(jià)格原本就有不同程度的上漲，又正逢《旅游法》出臺(tái)，形成“雙漲”趨勢(shì)，使部分游客望而卻步，反而促成了9月淡季的小高峰。

考慮到漲價(jià)的敏感性，目前多數(shù)旅行社尚處在觀望階段，黃金周產(chǎn)品的價(jià)格還未最終確定，但從旅行社內(nèi)部的討論來(lái)看，境內(nèi)和出境游線路平均1-3成的漲幅是肯定的，個(gè)別線路如泰國(guó)、我國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)的漲幅甚至翻倍。 “過(guò)去三千五百元左右的泰國(guó)6天5晚的團(tuán)，調(diào)價(jià)后要賣到1萬(wàn)多元；歐美長(zhǎng)線游則普遍漲了5000元左右。 ”國(guó)旅上海相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

廉價(jià)購(gòu)物團(tuán)十月起或消失

對(duì)于國(guó)慶出游，不少游客也持保留態(tài)度，旅行社已預(yù)計(jì)今年黃金周出游趨勢(shì)不容樂(lè)觀。“對(duì)于很多中國(guó)游客來(lái)說(shuō)，價(jià)格仍是衡量出游的最主要標(biāo)準(zhǔn)。有些客人最近在問(wèn)，‘十一’之后是不是就沒(méi)有那種便宜的購(gòu)物團(tuán)可以參加了，答案是肯定的，因?yàn)橹�后推出的都是純玩團(tuán)了。”滬上一家大型旅游網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為了配合《旅游法》，滬上旅行社基本都調(diào)整了10月后旅游產(chǎn)品的行程，基本就是將自費(fèi)行程算入正常行程中，取消購(gòu)物店環(huán)節(jié)。“舉例來(lái)說(shuō)，比如我們銷售的一個(gè)武夷山的純玩4星團(tuán)，去年國(guó)慶的價(jià)格是1599元，今年國(guó)慶的報(bào)價(jià)是1899元。在利潤(rùn)比例不變的情況下，漲價(jià)的部分包括一個(gè)景點(diǎn)梅古民居，以往是自費(fèi)的項(xiàng)目現(xiàn)在直接打入了行程；168元的印象系列演出門(mén)票也直接算在行程內(nèi)。”上海大通旅游負(fù)責(zé)人表示，雖然產(chǎn)品價(jià)格將全面上漲，但這屬于正常漲價(jià)，跟團(tuán)產(chǎn)品都將分階段轉(zhuǎn)變?yōu)榧兺鎴F(tuán)，游客的游玩行程和費(fèi)用支出將更透明化，游客權(quán)益得到最大保障。

業(yè)內(nèi)人士表示，在《旅游法》實(shí)施后，旅游產(chǎn)品價(jià)格回歸理性，以后旅行社之間拼搶客源不再依靠 “價(jià)格戰(zhàn)”，而是各家企業(yè)都在同一個(gè)起跑線上比拼服務(wù)。“其實(shí)要做到遵守《旅游法》的各項(xiàng)規(guī)定，關(guān)鍵是要在旅游服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都做到標(biāo)準(zhǔn)化，讓客人有規(guī)則可參考，做到明明白白消費(fèi)。 ”上海國(guó)旅國(guó)內(nèi)部經(jīng)理張建權(quán)說(shuō)，從去年開(kāi)始旅行社已嘗試在海南、云南等旅游投訴重災(zāi)區(qū)嘗試推行標(biāo)準(zhǔn)化線路，在出行前把行程中每天住哪家酒店、每餐吃什么菜單、參觀什么景點(diǎn)的詳細(xì)信息和費(fèi)用一一羅列給客人，并承諾只要客人不滿意，可以免費(fèi)重玩。 “事實(shí)上是這一產(chǎn)品試點(diǎn)以來(lái)，已有500多人參團(tuán)體驗(yàn)，而且沒(méi)有一例投訴，也沒(méi)有客人要求重游。 ”張建權(quán)說(shuō)。

游客對(duì)不文明行為自行買(mǎi)單

包括此前的埃及“到此一游”事件在內(nèi)，國(guó)人的不文明出游行為已多次被詬病。一名旅游業(yè)者說(shuō)，平日里遭遇極品游客的概率不小。“比如行程中原本約定的4星酒店，游客到達(dá)后說(shuō)還不及國(guó)內(nèi)4星標(biāo)準(zhǔn)，要求免費(fèi)換5星。換了5星還是不滿意，要求旅行社贈(zèng)送一個(gè)自費(fèi)游玩項(xiàng)目。之后又以小孩在酒店摔跤為由大鬧酒店大堂要求賠償。這是國(guó)內(nèi)游客最讓人頭痛的‘維權(quán)方式’，酒店經(jīng)理最后氣得打電話給旅行社討說(shuō)法。 ”

滬上多家旅行社負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去遇到這類極人最后往往得賠錢(qián)了事，而現(xiàn)在根據(jù)《旅游法》的規(guī)定，旅行社只會(huì)承擔(dān)應(yīng)盡的提醒和告知義務(wù)，如果因客人的原因造成經(jīng)濟(jì)損失，客人需自己承擔(dān)責(zé)任。 “之前國(guó)家旅游局曾表示，游客在境外造成不良影響的將追責(zé)旅行社和領(lǐng)隊(duì)，但作為旅行社很難操作，領(lǐng)隊(duì)也不可能每時(shí)每刻注意到每位游客的言行。因此我們?cè)�考慮過(guò)讓游客簽訂出游保證書(shū)，或者收取保證金的做法，制約游客的言行。但實(shí)際推廣起來(lái)有難度，畢竟旅行社不是執(zhí)法單位。 ”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

無(wú)操作細(xì)則或市場(chǎng)混亂

國(guó)家旅游局日前明確表示，即將實(shí)施的我國(guó)首部《旅游法》不會(huì)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，這樣一直持觀望狀態(tài)的旅行社十分擔(dān)憂，害怕法律實(shí)施后會(huì)造成一片混亂的局面。“每家旅行社對(duì)法律條款的理解不同，那么做法也不同，容易出現(xiàn)價(jià)格亂象。 ”業(yè)內(nèi)人士表示。而對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，也擔(dān)心旅行社價(jià)格上漲后質(zhì)量也仍然“濫竽充數(shù)”，購(gòu)物景點(diǎn)“換湯不換藥”地出現(xiàn)。

此外，《旅游法》實(shí)施以10月為分界線，但部分9月報(bào)名簽合同卻在10月出行的游客會(huì)遭遇“延遲”，究竟行程標(biāo)準(zhǔn)是否要參考新頒布的法律，也讓業(yè)界覺(jué)得尷尬。 “我們想到的方法是，通知客人補(bǔ)交差價(jià)，如果不能接受的就轉(zhuǎn)低價(jià)一點(diǎn)的線路，或者直接****，省得造成許多糾紛。”有業(yè)者表示。

而更多的業(yè)者擔(dān)憂的是《旅游法》頒布，價(jià)格水漲船高后，消費(fèi)者不買(mǎi)賬。有業(yè)者透露，為了讓消費(fèi)者有適應(yīng)期，現(xiàn)在旅行社和供應(yīng)商已達(dá)成默契，部分線路就算以不賺錢(qián)的價(jià)格銷售也要先聚焦人氣。

記者從市旅游局方面獲悉，《旅游法》執(zhí)行之后可能會(huì)遇到一些實(shí)際操作、行政執(zhí)法監(jiān)管上的問(wèn)題，可能會(huì)以部門(mén)補(bǔ)充規(guī)章的方式進(jìn)行彌補(bǔ)，行政執(zhí)法部門(mén)也將配合進(jìn)行管理。而在《旅游法》于10月實(shí)施之前，國(guó)家旅游局就有望先行出臺(tái)關(guān)于出境游合同約定方面的規(guī)定，屆時(shí)將解決部分較突出的出游矛盾。