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　　牙買加是世界貿(mào)易組織成員，總體表現(xiàn)較為活躍，是WTO框架下對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予特殊和區(qū)別待遇的堅(jiān)定支持者。作為加共體（CARICOM）成員國(guó)，牙買加積極參與多邊、地區(qū)和雙邊貿(mào)易談判，以確保貿(mào)易利益和提高貿(mào)易績(jī)效。

　　一、牙買加對(duì)外貿(mào)易政策

　　牙買加對(duì)外貿(mào)易政策的總體目標(biāo)是增加生產(chǎn)和擴(kuò)大出口。牙買加給予所有貿(mào)易伙伴最惠國(guó)待遇。
　　（一）《國(guó)家出口戰(zhàn)略》
　　2009年11月牙買加政府出臺(tái)了《國(guó)家出口戰(zhàn)略》（NES），力爭(zhēng)在制訂戰(zhàn)略的第一個(gè)5年內(nèi)，即2009年-2013年創(chuàng)造高水平就業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)利用資源的目標(biāo)，最終目標(biāo)是將牙買加打造成一個(gè)"領(lǐng)先的人均出口國(guó)"。作為國(guó)家《2030遠(yuǎn)景》規(guī)劃的一部分，《國(guó)家出口戰(zhàn)略》得到國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）、歐盟等機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)支持。
　　國(guó)家出口戰(zhàn)略明確了八大優(yōu)先領(lǐng)域,包括農(nóng)產(chǎn)品加工（食品和飲料）、水產(chǎn)養(yǎng)殖、咖啡、教育、文娛、信息和通信技術(shù)、時(shí)裝、礦物和礦產(chǎn)資源等。國(guó)家出口戰(zhàn)略還設(shè)立了三大目標(biāo)：一是提高出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)值，從目前的五分之一增至三分之一；二是增加出口行業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)，從而提高邊緣化群體的生活水平；三是實(shí)現(xiàn)更多的出口行業(yè)多樣化，具體包括：1、提高所有優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的附加值；2、提高現(xiàn)有非傳統(tǒng)出口商品附加值； 3、提高服務(wù)出口占全部出口的比例，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)服務(wù)和創(chuàng)造工業(yè)出口部門(mén)； 4、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的滲透、對(duì)新市場(chǎng)和新興市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入； 5、各級(jí)部門(mén)均保持"競(jìng)爭(zhēng)力的思維方式"，確保行業(yè)的可靠性和可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）目前正在修訂的對(duì)外貿(mào)易政策
　　牙買加目前執(zhí)行2001年內(nèi)閣批準(zhǔn)的貿(mào)易政策。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生變化，目前外交外貿(mào)部正在修訂新的貿(mào)易政策，確保新外貿(mào)政策能夠反映目前參與的雙邊、地區(qū)、多邊貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)；體現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的多學(xué)科性質(zhì)；建立現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)；推動(dòng)貿(mào)易政策的連貫性；融入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中。新貿(mào)易政策的關(guān)鍵是政府將為私有企業(yè)增強(qiáng)商品生產(chǎn)和服務(wù)的能力提供便利。
　　（三）貿(mào)易措施
　　關(guān)稅和其他稅費(fèi)仍然是牙買加主要的貿(mào)易政策工具。政府中央財(cái)政收入的較大比例來(lái)自關(guān)稅和其他進(jìn)口稅費(fèi)，占總稅收收入的27%-28%。在加共體共同外部關(guān)稅框架下，2010年牙買加平均最惠國(guó)關(guān)稅為9.4%，而2004年為8.6%，關(guān)稅上調(diào)主要集中在奢侈品領(lǐng)域。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)高于工業(yè)產(chǎn)品，關(guān)稅結(jié)構(gòu)逐步遞升。所有進(jìn)入牙買加的商品均需繳納基本印花稅，部分商品還需付額外印花稅。牙買加部分進(jìn)口商品需要進(jìn)口許可證。牙買加對(duì)出口商品沒(méi)有關(guān)稅限制，有鼓勵(lì)措施。
　　目前，牙買加出口產(chǎn)品，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工尚未完全達(dá)到國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。牙買加根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO及食品法典）制訂了348項(xiàng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。牙買加進(jìn)出口檢驗(yàn)中心成立于2009年，負(fù)責(zé)有關(guān)檢疫。
　　服務(wù)貿(mào)易方面，牙買加不是《政府采購(gòu)協(xié)議》下的復(fù)邊（plurilateral）協(xié)議的成員，政府采購(gòu)的透明度尚需提高。服務(wù)業(yè)占牙GDP的比例超過(guò)四分之三，占就業(yè)人口的三分之二，旅游業(yè)是主要的服務(wù)出口業(yè)。電信和金融業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）下，牙買加參與了電信和金融有關(guān)談判，并提交了出價(jià)（offer）。

　　二、貿(mào)易現(xiàn)狀

　　牙買加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劣勢(shì)造成經(jīng)濟(jì)的脆弱和出口表現(xiàn)欠佳。主要表現(xiàn)在電價(jià)過(guò)高，影響了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；負(fù)債過(guò)高，阻礙了政府提供高質(zhì)量的服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展；資本成本過(guò)高；社會(huì)治安狀況不良導(dǎo)致商業(yè)保安成本過(guò)高；缺乏經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。
　　牙買加出口商品種類非常有限，主要有氧化鋁/鋁土礦及非傳統(tǒng)出口商品，進(jìn)口高度依賴原材料、石油及資本貨物。超過(guò) 90%的商品貿(mào)易集中在美國(guó)、加拿大和歐盟等。2012年，中國(guó)是牙第4大貿(mào)易伙伴，第4大進(jìn)口來(lái)源地和第17大出口國(guó)。
　　2012年牙出口17.098億美元，同比增長(zhǎng)5.4%，進(jìn)口65.949億美元，同比增長(zhǎng)2.4%，貿(mào)易赤字48.851億美元，同比增加6810萬(wàn)美元。主要出口商品為鋁土礦、氧化鋁和蔗糖，分別出口1.3億美元、5.083億美元和9410萬(wàn)美元。主要進(jìn)口商品有原材料/中間產(chǎn)品，進(jìn)口41.355億美元。

　　三、貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行和談判情況

　　（一）經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（EPA）
　　2007年加共體論壇（CARIFORUM）與歐盟簽署經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（EPA）。2012年，牙買加內(nèi)閣批準(zhǔn)，分階段實(shí)施EPA要求的自由化關(guān)稅細(xì)目，并推動(dòng)修訂海關(guān)法。2012年9月，牙財(cái)政部下令牙海關(guān)立即執(zhí)行關(guān)稅減讓制度，并且同時(shí)通知?dú)W盟牙買加已執(zhí)行EPA協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，歐盟進(jìn)入牙買加的產(chǎn)品最終將實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自由化，具體安排是在2033年前的25年內(nèi)分階段通過(guò)每?jī)赡晗麥p一次關(guān)稅得以實(shí)現(xiàn)。
　　（二）加共體單一市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)（CARICOM/CSME CARICOM SingleMarket and Economy）
　　加共體15個(gè)正式成員中除海地和巴哈馬外的13個(gè)國(guó)家和地區(qū)均已正式加入。作為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，該協(xié)議覆蓋面廣，影響較大，是該地區(qū)一體化進(jìn)程的主要方式和重要渠道。牙買加積極參與國(guó)家和地區(qū)層面的會(huì)議和活動(dòng)，有關(guān)區(qū)域內(nèi)人員流動(dòng)問(wèn)題，2012年牙買加第一次向加勒比法院起訴某成員國(guó)拒絕牙買加籍人員入境事。
　　（三）雙邊協(xié)議
　　1、加共體/多米尼加自貿(mào)協(xié)定；加共體/古巴自貿(mào)協(xié)定； 加共體/哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定
　　牙買加政府一直積極努力審議上述貿(mào)易協(xié)定，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8年甚至10多年的努力，牙政府終于于2013年4月正式批準(zhǔn)開(kāi)始執(zhí)行上述協(xié)議，使牙買加開(kāi)始享受上述自由貿(mào)易協(xié)定確定的優(yōu)惠安排。
　　2、加拿大/加共體貿(mào)易和發(fā)展協(xié)定
　　自2009年開(kāi)始，加拿大與加共體啟動(dòng)了貿(mào)易和發(fā)展協(xié)定談判。2012年雙方在第4輪談判中形成了協(xié)議文本草案。目前雙方正在準(zhǔn)備第5輪談判。
　　3、美國(guó)/加共體貿(mào)易和投資協(xié)定
　　2012年3月牙買加參加了加共體-美國(guó)貿(mào)易和投資委員會(huì)（TIC）第四次會(huì)議，加共體與美國(guó)就修訂貿(mào)易和投資框架協(xié)定（TIFA）進(jìn)行了磋商，并發(fā)表聯(lián)合聲明，重申美國(guó)與加勒比國(guó)家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的強(qiáng)大性和重要性，確立了未來(lái)雙邊貿(mào)易合作的優(yōu)先領(lǐng)域。
　　牙買加就其關(guān)注的問(wèn)題與美國(guó)方面進(jìn)行了多次談判，包括取消牙買加出口到美國(guó)的乙醇的額外關(guān)稅；美國(guó)向其所屬維京群島和波多黎各朗姆酒生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼從而影響加勒比國(guó)朗姆酒出口等。
　　為執(zhí)行2011年1月生效的《美國(guó)食品安全現(xiàn)代法》，牙買加成立了食品安全工作組，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展檢查和協(xié)助工作，以確保食品出口商滿足上述法律要求。
　　（四）加共體地區(qū)促貿(mào)援助（AFT）戰(zhàn)略
　　加共體地區(qū)促貿(mào)援助（AFT）戰(zhàn)略研討會(huì)于2012年11月在巴巴多斯舉行，該戰(zhàn)略目標(biāo)是解決地區(qū)內(nèi)較低的生產(chǎn)能力問(wèn)題、吸引發(fā)展援助和投資關(guān)鍵部門(mén)。2012年12月第35屆貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了戰(zhàn)略草案，2013年2月加共體成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議最終批準(zhǔn)了促貿(mào)援助戰(zhàn)略。
　　（五）牙買加/瑞士地理標(biāo)志協(xié)議（GIs Agreement）
　　2012年10月牙買加和瑞士完成《相互認(rèn)可和地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)議》的談判工作，11月，牙買加內(nèi)閣批準(zhǔn)上述協(xié)議，牙買加政府計(jì)劃2013/14財(cái)年簽署上述協(xié)議。
　　（六）加勒比/歐盟伙伴聯(lián)合戰(zhàn)略
　　2012年11月加勒比論壇部長(zhǎng)理事會(huì)上，加勒比成員國(guó)與歐盟簽署了加勒比/歐盟伙伴聯(lián)合戰(zhàn)略協(xié)議，上述協(xié)議有望在2013年生效。 

附表一

牙買加貿(mào)易統(tǒng)計(jì)表（單位：億美元）

附表二：

2012年牙買加主要出口商品統(tǒng)計(jì)表（單位：千美元）

附表三：

2012年牙買加主要進(jìn)口商品統(tǒng)計(jì)表（單位：百萬(wàn)美元）