1. 環(huán)保管理部門
巴西環(huán)境部是環(huán)保主管部門，主要負(fù)責(zé)促進采取認(rèn)知、保護和恢復(fù)環(huán)境的原則和戰(zhàn)略，可持續(xù)使用自然資源，在制定和執(zhí)行公共政策中貫徹可持續(xù)發(fā)展等。
巴西1981年8月頒布的第6938號法規(guī)。制定了國家環(huán)境政策，規(guī)定該政策對土壤、水體、大氣等環(huán)境資源的使用進行規(guī)劃和監(jiān)測，保護生態(tài)系統(tǒng)，對污染或潛在污染活動進行控制，鼓勵環(huán)保技術(shù)研究，跟蹤環(huán)境質(zhì)量狀況，對退化地區(qū)及瀕臨退化地區(qū)進行恢復(fù)和保護，將環(huán)境教育納入各級教育中。1988年巴西憲法中第一次專門增加了環(huán)境一章。憲法規(guī)定了一系列保護生態(tài)平衡的法規(guī),并確定了國家政權(quán)及公民保護環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)等。
表3-3：巴西環(huán)境部及其下屬機構(gòu)
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名稱 |
地址 |
通訊方式 |
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巴西環(huán)境部（Ministério do Meio Ambiente） |
E spl a na da do s Ministérios, Bloco B, M i ni stéri o do M e i o Ambiente, CEP 70068-900 - Brasília DF |
網(wǎng)址：www.mma.gov.br/ 電話：0055-6133171000 傳真：0055-6122267101 |
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巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局（IBAMA -Instituto Brasileiro do Meio Ambientee dos Recursos Naturais Renováveis） |
Setor de Clubes Norte -SCEN, Trecho 2, Ed. Sede do IBAMA, Bloco "A", CEP 70818-900 -Brasília - DF |
電話：0055-6108008080 傳真：0055-6133217713 |
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C HIC O M E NDE S 生物多樣性保護管理局（ICM -Instituto Chico Mendes de Conserva?? o da Biodiversidade） |
SC E N Se t o r C l ube s Esportivos Norte trecho 2, Bloco. "A" Ed. sede do IBAMA CEP-70.818-900 - Brasília – DF |
電話：0055-6133161460 |
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國家水利局（ANA -Agência Nacional de águas） |
Setor Policial -SPS -á rea 05, Quadra 03, Bloco M, CEP 70.610-201 - Brasília - DF |
電話：0055-6121095400，21095252 |
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里約植物園研究管理局（JBRJ -Instituto de Pesquisas Jardim Bota nico do Rio de Janeiro） |
Rua Pacheco Le?o, 915, Bairro Jardim Botanico -CEP 22.460-030 -Rio de Janeiro - RJ |
電話：0055-2138741808，38741214 傳真：0055-2132042522 |
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Bar car ena發(fā)展公司（CODEBAR-Companhia de Desenvolvimento de Barcarena） |
Av. Almirante Barroso, no 426, Bloco B, 2o andar, CEP 66090-000 -Belém-PA. |
電話：0055-6132280271 傳真：0055-6132280374 |
資料來源：中國駐巴西大使館經(jīng)商參處
表3-4：巴西水體保護法律法規(guī)一覽表
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法律名稱 |
時間 |
主要內(nèi)容 |
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第24643號法令 |
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該法為巴西水資源法典，保證了為滿足基本生活需求可免費使用任何水資源，同時阻止在未經(jīng)政府授權(quán)或許可情況下抽取公共用水進行農(nóng)業(yè)、工業(yè)及衛(wèi)生行業(yè)作業(yè) |
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第9433號法律 |
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建立國家水資源政策，設(shè)立國家水資源管理系統(tǒng) |
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第9984號法律 |
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設(shè)立國家水利局 |
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第3692號法令 |
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對國家水利局機構(gòu)設(shè)置進行了規(guī)定 |
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第4613號法令 |
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對國家水資源委員會進行了規(guī)定 |
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第5440號法令 |
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對水供給系統(tǒng)質(zhì)量控制程序及有關(guān)概念進行了規(guī)定，并設(shè)立了對居民飲用水質(zhì)量信息調(diào)查機制 |
資料來源：中國駐巴西大使館經(jīng)商參處
表3-5：巴西主要森林法律法規(guī)
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法律名稱 |
時間 |
主要內(nèi)容 |
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第4771號法律 |
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設(shè)立了新森林法典 |
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第76623號法令 |
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頒布通過《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》，2000年9月21日頒布的第3607號法令對具體執(zhí)行該公約進行了規(guī)定 |
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第6938號法律 |
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對國家環(huán)境政策、目的以及運行機制等進行了規(guī)定 |
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國家環(huán)境委員會第1號政令 |
1986年 |
對環(huán)境影響報告基本標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針進行了規(guī)定 |
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第7509號法律 |
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對木材的水上運輸進行了規(guī)定 |
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第7754號法律 |
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規(guī)定了對河流發(fā)源地的森林保護措施 |
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第750號法令 |
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對大西洋森林再生過渡期初級植被砍伐、開發(fā)等進行了規(guī)定 |
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巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第44號法令 |
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對森林產(chǎn)品運輸許可進行規(guī)定 |
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第1298號法令 |
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通過國家森林法規(guī) |
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國家環(huán)境委員會第237號政令 |
1997年 |
在國家環(huán)境政策中對環(huán)境證書進行了規(guī)定 |
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第9605號法律 |
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環(huán)境犯罪法 |
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第2661號法令 |
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對在森林和牧區(qū)地帶使用火的工作預(yù)防措施進行了規(guī)定 |
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第2707號法令 |
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頒布通過《國家熱帶木材協(xié)議》，該協(xié)議于1994年1月26日在日內(nèi)瓦簽署 |
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第3420號法令 |
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設(shè)立國家森林項目 |
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第9985號法律 |
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規(guī)定設(shè)立國家自然保護區(qū) |
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國家環(huán)境委員會第278號政令 |
2001年 |
禁止砍伐和開發(fā)大西洋瀕危樹木 |
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國家環(huán)境委員會第302號政令 |
2002年 |
對永久保護人工林標(biāo)準(zhǔn)、定義和限制進行了規(guī)定 |
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國家環(huán)境委員會第303號政令 |
2002年 |
對永久保護林標(biāo)準(zhǔn)、定義和限制進行了規(guī)定 |
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第10650號法律 |
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規(guī)定公眾有權(quán)通過巴西國家環(huán)境系統(tǒng)了解有關(guān)信息和數(shù)據(jù) |
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巴西環(huán)境部第1號技術(shù)法規(guī) |
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設(shè)立森林產(chǎn)品和資源控制監(jiān)測整體系統(tǒng) |
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巴西環(huán)境部第303號法令 |
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對亞馬遜地區(qū)農(nóng)村地區(qū)砍伐許可環(huán)境證書進行了規(guī)定 |
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第10711號法律 |
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對巴西國家種子和樹苗系統(tǒng)進行了規(guī)定 |
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巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第3號法令 |
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對森林產(chǎn)品及副產(chǎn)品進出口許可證和有關(guān)產(chǎn)品的重新出口原產(chǎn)地證進行了規(guī)定 |
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巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第31號技術(shù)法規(guī) |
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對在國家林區(qū)內(nèi)開展礦業(yè)研究及采礦活動，領(lǐng)取相關(guān)許可的程序進行了規(guī)定 |
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巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第75號技術(shù)法規(guī) |
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對土地改革項目及其他公共項目進行中，獲得砍伐許可證的程序進行了規(guī)定 |
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巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第77號技術(shù)法規(guī) |
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對原生及外來自然林和人工林木材產(chǎn)品及副產(chǎn)品出口進行了規(guī)定 |
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國家環(huán)境委員會第369號政令 |
2006年 |
在公共用途、社會福利或環(huán)境影響較低情況下，對可使用永久保護區(qū)植被的特例進行了規(guī)定 |
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國家環(huán)境委員會第379號政令 |
2006年 |
對國家環(huán)境系統(tǒng)中森林管理數(shù)據(jù)和信息進行了規(guī)定 |
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第11284號法律 |
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對以下內(nèi)容進行了規(guī)定，包括為進行可持續(xù)生產(chǎn)開展公眾森林管理；在巴西環(huán)境部內(nèi)設(shè)置巴西森林服務(wù)局；以及設(shè)立巴西國家森林發(fā)展基金會 |
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巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第112號技術(shù)法規(guī) |
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對森林原產(chǎn)地文件的辦理程序及指導(dǎo)方針進行了規(guī)定 |
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巴西環(huán)境部第4號技術(shù)法規(guī) |
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對可持續(xù)行森林管理技術(shù)分析預(yù)先許可進行了規(guī)定 |
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巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第6號技術(shù)法規(guī) |
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對森林恢復(fù)和森林原材料產(chǎn)品的使用進行了規(guī)定 |
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第11428號法律 |
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對大西洋森林原生植被使用和保護進行了規(guī)定 |
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巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第2號技術(shù)法規(guī) |
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在巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局框架內(nèi)設(shè)立亞馬遜地區(qū)森林木材管理計劃分析簡單管理，旨在對森林可持續(xù)性管理計劃分析提供支持 |
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巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第3號技術(shù)法規(guī) |
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對受財政鼓勵及強制恢復(fù)森林的開發(fā)進行規(guī)定 |
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巴西森林服務(wù)局第2號政令 |
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對國家公共森林注冊進行了規(guī)定 |
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第11516號法律 |
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設(shè)立CHICO MENDES生物多樣性保護管理局 |
表3-6：大氣污染主要法律法規(guī)
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法律名稱 |
時間 |
主要內(nèi)容 |
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第231號法令 |
1976年 |
巴西內(nèi)政部頒布了國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對二氧化硫、一氧化碳、顆粒物等物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)定 |
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第507號政令 |
1976年 |
巴西司法部對新型汽油車尾氣排放進行了限制 |
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第100號法令 |
1980年 |
巴西內(nèi)政部對柴油車黑煙排放進行了限制 |
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巴西國家環(huán)境委員會第18號政令 |
1986年 |
對汽車空氣污染控制項目的設(shè)立進行了規(guī)定 |
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巴西國家環(huán)境委員會第4號政令 |
1989年 |
對裝有酒精發(fā)動機的輕型汽車碳?xì)浠衔锱欧胚M行了規(guī)定 |
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巴西國家環(huán)境委員會第5號政令 |
1989年 |
設(shè)立國家空氣質(zhì)量控制項目 |
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法律名稱 |
時間 |
主要內(nèi)容 |
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巴西國家環(huán)境委員會第3號政令 |
1990年 |
設(shè)立了空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并擴大了可納入空氣質(zhì)量監(jiān)測和控制的大氣污染物范圍 |
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巴西國家環(huán)境委員會第8號政令 |
1990年 |
對70MW以上外部燃燒的大氣排放物最高限制進行了規(guī)定 |
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巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第1937號法令 |
1990年 |
對進口車輛尾氣排放控制進行了規(guī)定 |
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巴西國家環(huán)境委員會第7號政令 |
1993年 |
建立了流通中汽車排放標(biāo)準(zhǔn) |
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巴西國家環(huán)境委員會第8號政令 |
1993年 |
建立國產(chǎn)及進口新重型車發(fā)動機污染排放最大限制 |
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第8723號聯(lián)邦法律 |
1993年 |
對新車及改裝車排放基本標(biāo)準(zhǔn)和期限等進行了規(guī)定，并對汽油中加入酒精的比例進行了定義，鼓勵將運輸計劃作為控制環(huán)境的手段 |
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巴西國家環(huán)境委員會第16號政令 |
1995年 |
建立新輕型、重型汽車排煙指標(biāo)許可標(biāo)準(zhǔn)和限制 |
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巴西國家環(huán)境委員會第226號政令 |
1997年 |
設(shè)立汽車煙度排放限制，并批準(zhǔn)了商用生物柴油指標(biāo) |
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巴西國家環(huán)境委員會第241號政令 |
1998年 |
對進口車輛排放限制期限進行了規(guī)定 |
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巴西國家環(huán)境委員會第256號政令 |
1999年 |
建立了汽車噪音和污染排放監(jiān)測期限和指導(dǎo)方針 |
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巴西國家環(huán)境委員會第251號政令 |
1999年 |
建立了柴油車排放最大限制程序和標(biāo)準(zhǔn) |
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巴西國家環(huán)境委員會第267號政令 |
2000年 |
規(guī)定禁止使用破壞臭氧層的物質(zhì) |
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巴西特別環(huán)境秘書處第41號政令 |
2002年 |
設(shè)立了大氣排放標(biāo)準(zhǔn) |
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巴西特別環(huán)境秘書處第13806號法律 |
2002年 |
對大氣污染控制活動的控制、空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和管理進行了規(guī)定 |
資料來源：中國駐巴西大使館經(jīng)商參處
表3-7：涉及投資的環(huán)境影響評價法規(guī)
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法律名稱 |
時間 |
主要內(nèi)容 |
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里約州政府第134號法令 |
1975年 |
對里約州的環(huán)境污染控制和預(yù)防進行了規(guī)定 |
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里約州政府第1633號法令 |
1977年 |
設(shè)立了污染活動許可系統(tǒng) |
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第6938號法律 |
1981年 |
將環(huán)境許可納入國家環(huán)境政策，規(guī)定在全國范圍內(nèi)強制性實施環(huán)境許可制度 |
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巴西環(huán)境委員會第1號政令 |
1986年 |
對環(huán)境影響報告有關(guān)概念的定義、職責(zé)、基本標(biāo)準(zhǔn)以及總體方針進行了規(guī)定 |
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里約州政府第1356號法律 |
1988年 |
對環(huán)境影響報告發(fā)布、分析和批準(zhǔn)程序進行了規(guī)定 |
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里約州政府第1898號法律 |
1991年 |
對環(huán)境聽證會進行了規(guī)定 |
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里約州政府第21470號法令 |
1994年 |
對環(huán)境聽證會進行了詳細(xì)規(guī)定 |
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巴西國家環(huán)境委員會第237號政令 |
1997年 |
對環(huán)境許可作出規(guī)定的法規(guī)，對需申請環(huán)境許可的項目或企業(yè)設(shè)立及運營進行了規(guī)定。 |
資料來源：中國駐巴西大使館經(jīng)商參處
【現(xiàn)有或潛在污染源控制措施】任何使用環(huán)境資源以及當(dāng)前或?qū)砜赡軐Νh(huán)境造成污染的建筑設(shè)施，其建筑、安裝、擴充和使用必須得到政府環(huán)境保護機構(gòu)的事前許可。在某些情況下，必須經(jīng)聯(lián)邦環(huán)境保護局和巴西環(huán)境可再生自然資源研究所的分析確認(rèn)，才能頒發(fā)許可證。對當(dāng)前或?qū)砜赡茉斐森h(huán)境污染的項目或活動，必須實施環(huán)境影響研究分析，出具環(huán)境影響分析報告。上述項目或活動必須取得以下許可：（1）事前許可（LP）：適用于項目實施的預(yù)備階段，包括在選址、設(shè)置和操作過程中需要滿足的基本條件；（2）設(shè)置許可（LI）：項目實施前的批準(zhǔn)程序；（3）操作許可（LO）：批準(zhǔn)項目的實施以及污染控制設(shè)備的運行。
【破壞環(huán)境罪】1998年2月頒布的第9605號法律，規(guī)定了一系列破壞環(huán)境的違法犯罪行為，同時公布了相應(yīng)的處罰措施。對違法犯罪行為，政府環(huán)境保護機構(gòu)應(yīng)采取如下措施：將動物放回自然棲息地，或?qū)⑵滟浥c動物園、基金會或類似機構(gòu)，使其處于具有專業(yè)資格的技術(shù)人員的管理之下；易腐易壞產(chǎn)品或木材等物品，估計其價值，將其贈與科學(xué)研究機構(gòu)、醫(yī)院、監(jiān)獄或慈善機構(gòu)；非易腐易壞動物資源產(chǎn)品及其副產(chǎn)品，將其毀滅或贈與科學(xué)、文化或教育機構(gòu)；對實施違法犯罪行為的工具，應(yīng)組織拍賣，并保證不再被循環(huán)使用。以下各項列出了破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為及其各自的處罰措施：
（1）破壞動物群罪
①未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可或授權(quán)，或違反許可或授權(quán)的條件，對本土或遷徙的任何野生動物進行屠殺、追蹤、狩獵、捕捉或使用。處罰措施是處以六個月以上一年以下監(jiān)禁，并處罰金。對以下違法行為，處以相同刑罰：未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可或授權(quán)，或違反許可或授權(quán)的條件，妨礙野生動物資源的繁殖；破壞動物巢穴、棲息地或自然繁殖地；未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可或授權(quán)，對本土或遷徙的任何野生動物及其受精卵、幼蟲，標(biāo)本等，進行銷售、展示、出口、關(guān)押、儲存、使用或輸送等行為。對以下違法犯罪行為，刑罰加倍：危害稀有物種或瀕危物種的犯罪行為；在禁止狩獵季節(jié)狩獵；在夜間狩獵；濫用許可；在自然保護區(qū)狩獵；使用可能造成大規(guī)模殺傷的方法或工具。專業(yè)狩獵活動引起的犯罪，處以3倍以上罰金。這一條款不適用于捕魚活動。
②未經(jīng)相關(guān)環(huán)保機構(gòu)許可或授權(quán)，出口未加工的兩棲動物或爬行動物皮毛的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，并處罰金。
③未取得官方技術(shù)批準(zhǔn)報告或未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可，將某一動物物種引入本國的，處以3個月以上1年以下監(jiān)禁，并處罰金。
④虐待、傷害、毀損本國或他國的野生動物、家畜或馴養(yǎng)的動物的，處以3個月以上1年以下監(jiān)禁，并處罰金。
⑤排放污水或廢棄物，造成河流、湖泊、水壩、瀉湖、海灣或巴西領(lǐng)水中的水生動物滅絕的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，并處罰金。
⑥在相關(guān)政府機構(gòu)明令規(guī)定禁止捕魚的期間或禁止捕魚地點捕魚的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，單處或并處罰金。
⑦采用以下方式捕魚的：使用爆炸物或其他對水生動物造成相似后果的物質(zhì)；使用有毒物質(zhì)或政府部門禁止使用的其他物質(zhì)，處以1年以上5年以下監(jiān)禁。
（2）破壞植物群罪
①破壞永久自然保護區(qū)（包括形成期）內(nèi)的森林資源，或?qū)ι仲Y源的使用實際上已違反環(huán)境保護規(guī)則的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，單處或并處罰金。
②未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可，在永久自然保護區(qū)內(nèi)砍伐樹木的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，單處或并處罰金。
③在林地或森林內(nèi)引起火災(zāi)的，處以2年以上4年以下監(jiān)禁，并處罰金。
④在林地、其他植被地、市區(qū)或其他人類居住地區(qū)制造、銷售、運輸或釋放可能造成火災(zāi)的氣球的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，單處或并處罰金。
⑤未經(jīng)相關(guān)政府部門許可，在公共所有的森林或永久自然保護區(qū)內(nèi)開采石料、沙石、石灰石或其他類型的礦物質(zhì)的，處以6個月以上1年以下監(jiān)禁，并處罰金。
⑥違反行政法律的規(guī)定，出于工業(yè)使用、能源或其他目的，砍伐闊葉樹或?qū)⑵浼庸こ赡咎康模幰?年以上2年以下監(jiān)禁，并處罰金。
（3）環(huán)境污染及其他環(huán)境破壞罪
①對人體健康造成或可能造成傷害，對動物造成死亡，或?qū)χ参锶涸斐娠@著破壞的各種形式污染的，處以1年以上4年以下監(jiān)禁，并處罰金。
②未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可或授權(quán)，或違反許可或授權(quán)的條件，對礦產(chǎn)資源實施勘探、采集和提煉的，處以6個月以上1年以下監(jiān)禁，并處罰金。
③違反相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)、加工、包裝、進口、出口、交易、提供、運輸、貯藏、保存、使用有毒物質(zhì)或?qū)θ梭w健康或環(huán)境有害的產(chǎn)品或物質(zhì)的，處以1年以上4年以下監(jiān)禁，并處罰金。
④傳播任何對農(nóng)業(yè)、家畜、動物群、植物群和生態(tài)系統(tǒng)有害的疾病、害蟲或其他物種的，處以1年以上4年以下監(jiān)禁，并處罰金。
（4）破壞公共秩序和文化遺產(chǎn)罪
①破壞、毀損以下物品：由法律、行政法規(guī)或司法決議特別保護的財產(chǎn)；由法律、行政法規(guī)或司法決議保護的文件保管所、登記所、博物館、圖書館、繪畫館、科學(xué)設(shè)施或其他類似財物的， 處以1年以上3年以下監(jiān)禁，并處罰金。
②有在城市建筑或紀(jì)念碑上亂涂亂畫或其他破壞行為的，處以3個月以上1年以下監(jiān)禁，并處罰金。
（5）妨礙環(huán)境行政管理罪
向行政管理人員提供虛假信息，隱瞞事實真相，或?qū)Νh(huán)境審查和許可過程中有關(guān)的信息或科技數(shù)據(jù)有所保留的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，并處罰金。
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