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一、聯(lián)邦投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)

巴西聯(lián)邦政府十分重視吸引外資的工作。大型的投資貿(mào)易洽談會或其它投資研討會等活動主要由地方政府或私人部門負(fù)責(zé)。由于巴西對本國和外國資本一視同仁，因此，長期以來沒有專門吸引外資的活動。

近年來，巴西對其投資促進(jìn)的主管部門進(jìn)行了重大調(diào)整。現(xiàn)行“引資計(jì)劃”（Investment Attraction Programme，IPA）建立在一系列國家層次的機(jī)構(gòu)調(diào)整變化之上。從2005 年開始，IPA 中的投資促進(jìn)事務(wù)由巴西出口促進(jìn)局（ Agência de Promo??o de Exporta??es e Investimentos ，APEX-Brasil）負(fù)責(zé)。APEX-Brasil 是一個掛靠政府部門的組織，成立于盧拉政府上臺之初，設(shè)立的初衷是為了促進(jìn)巴西的出口，工作目標(biāo)是：增加出口企業(yè)及產(chǎn)品的數(shù)量；提高出口量和出口值；開辟新市場，加強(qiáng)傳統(tǒng)市場；增加收入和就業(yè)機(jī)會。該局提供經(jīng)營管理和對外貿(mào)易方面的培訓(xùn)和認(rèn)證服務(wù)，并幫助產(chǎn)品及其加工過程適應(yīng)競爭日益激烈的國際市場需求。它還通過各個項(xiàng)目在巴西及其境外的商品交易會和博覽會上推介巴西出口商品，包括為此邀請境外進(jìn)口商至巴西和組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪。支持的行業(yè)包括：食品加工業(yè)、鮮花植物零售業(yè)、手工業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、橡膠制品、汽車零配件、飲料、玩具、鞋類、肉類、陶瓷制品、化妝品、皮革、珠寶、機(jī)械設(shè)備、家具、觀賞用石等的開發(fā)和生產(chǎn)加工等。2004 年12 月APEX-Brasil設(shè)立了投資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)吸引外資進(jìn)入巴西。其目標(biāo)是將巴西的出口推廣與吸引外資結(jié)合起來，發(fā)掘信息與機(jī)會，將外資導(dǎo)入巴西出口部門，并為中小企業(yè)出口產(chǎn)品創(chuàng)造條件。不同行業(yè)的外資政策一般由負(fù)責(zé)該行業(yè)的政府部委具體負(fù)責(zé)，例如能礦部、通信部、交通部、發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部、中央銀行、農(nóng)業(yè)部等。一些重大項(xiàng)目的外資政策還需總統(tǒng)最后批準(zhǔn)。

APEX-Brasil ：

地址：SBN Quadra 1 - Bloco B - 10 andar Ed. CNC, Setor Bancario Norte, Distrito Federal,

Brasil 70041-902

電子信箱：apex[ta]apexbrasil.com.br

網(wǎng)址：http://www.apexbrasil.com.br

電話：005561-4260202

傳真：005561-4260222

二、地方投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)

巴西各州設(shè)立了地方一級的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。目前已有15 個地區(qū)建立了投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，它們分別是：阿克里州發(fā)展局（ANAC）、阿拉戈斯州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、阿馬帕州發(fā)展局（ADAP）、亞馬遜州促進(jìn)局（AFEAM）、巴伊亞州貿(mào)易與投資促進(jìn)局、聯(lián)邦區(qū)政府發(fā)展與外貿(mào)局、圣埃斯皮里圖州發(fā)展局（ADERES）、戈亞斯州促進(jìn)局（GOIASFOMENTO）、伯南布哥州經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（ADIPER）、南里奧格蘭德州促進(jìn)局（AGN）、米納斯吉拉斯州工業(yè)發(fā)展局（INDI）、里約熱內(nèi)盧工業(yè)發(fā)展局、羅賴馬州促進(jìn)局（AFERR）、圣卡塔琳娜州促進(jìn)局和巴拉那州促進(jìn)局（AFPR）。這些地方投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)大多數(shù)位于已吸引了大量外資的富裕地區(qū)，它們除了投資促進(jìn)外，往往還承擔(dān)制定該地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的任務(wù)。

三、企業(yè)注冊機(jī)構(gòu)

巴西中央銀行具體負(fù)責(zé)外資的登記注冊和跟蹤分析工作，并定期發(fā)布外資的統(tǒng)計(jì)資料。央行的外資司主要負(fù)責(zé)上述工作。巴西中央銀行網(wǎng)址：http:/www.bcb.gov.br 。

*投資行業(yè)的規(guī)定

巴西管理外國投資的主要法律是《外國資本法》，其實(shí)施細(xì)則是１９６５年第５５７６２號法令。

巴西禁止或限制外國資本進(jìn)入的領(lǐng)域包括：核能開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老基金、海洋捕撈、郵政、報(bào)紙、電視、無線電通信網(wǎng)絡(luò)、國內(nèi)特許航空服務(wù)以及航天工業(yè)等。在原有的基礎(chǔ)上，巴西政府通過修憲，逐步放松了國家對石油、天然氣和礦產(chǎn)開采等領(lǐng)域的壟斷，并對電信、電力業(yè)實(shí)行私營化（根據(jù)規(guī)定，外資通過參與巴企業(yè)私有化進(jìn)入巴西市場，至少６年之后才能撤資）。另外，巴西已允許外國企業(yè)參與新聞媒體、海關(guān)保稅倉庫、近海航運(yùn)、高速公路等領(lǐng)域的融資和服務(wù)。

２００７年１月１５日，巴西副總統(tǒng)簽署法令，批準(zhǔn)巴西開放再保險市場。這項(xiàng)新法令規(guī)定巴西再保險市場的經(jīng)營者可以是總部設(shè)在巴西的“本地經(jīng)營者”，也可以是總部設(shè)在巴西之外的經(jīng)營者，從而結(jié)束了巴西國家再保險公司在該行業(yè)的壟斷地位。但為了保證巴西本國企業(yè)的利益，該法令同時規(guī)定，在法令生效后３年內(nèi)，巴西６０％的再保險市場份額將由巴西國家再保險公司和其他本地經(jīng)營者占有，之后這個份額將有所降低。

２００８年，巴西政府?dāng)M修改有關(guān)外國投資者購買土地的現(xiàn)行法律。巴西嚴(yán)格限制外國投資者購買土地的方案可能有兩種，一是將１９９８年頒布的現(xiàn)行法律作廢，重新宣布１９７１年的法律生效，該法律允許外國人在巴西購買土地，但規(guī)定外國法人或自然人在同一市內(nèi)購買土地不得超過總面積的２５％；二是修改憲法內(nèi)容，增加５７０９／７１號法令條款，規(guī)定外資企業(yè)在巴西購買土地將與外國法人或自然人實(shí)行同等限制。

在公路貨物運(yùn)輸領(lǐng)域，外資不得超過有表決權(quán)股份的２０％。企業(yè)必須以股份公司的形式存在并且其只能發(fā)行記名股票。在國際道路運(yùn)輸領(lǐng)域，只有《國際道路運(yùn)輸協(xié)定》七個成員國和《拉丁美洲一體化協(xié)定》成員國的公民持有過半有表決權(quán)資本的公司才能經(jīng)營。

未在巴西設(shè)立公司、代表處或其他商業(yè)存在的外國投資者，不能直接投資巴國內(nèi)公共航空領(lǐng)域。外資在民航企業(yè)的股份不得超過２０％。只有巴西公民和在巴西設(shè)有辦公場所并營業(yè)的公司才能擁有懸掛巴西國旗的船舶。

*投資方式的規(guī)定

一、外國貨幣投資

使用外國貨幣在巴西進(jìn)行的投資不必事先經(jīng)巴西政府批準(zhǔn)。在巴西投資建廠或獲得現(xiàn)有巴西企業(yè)的所有權(quán)，只需通過巴西有權(quán)進(jìn)行外匯操作的銀行將外國貨幣匯入巴西。外資注冊由巴西受益企業(yè)向巴西央行提出申請，申請應(yīng)在外匯買賣合同成交后30 天內(nèi)進(jìn)行，申請時應(yīng)同時提交資金的資產(chǎn)化證明。

二、外國信貸轉(zhuǎn)化的投資

由外國信貸轉(zhuǎn)化的投資須事先經(jīng)巴西央行批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)進(jìn)行象征性的外匯買賣操作。巴西企業(yè)應(yīng)在30 天內(nèi)將該資金資產(chǎn)化，并向巴西央行提出外資注冊申請。

三、以實(shí)物投資

（一）進(jìn)口通關(guān)

以投資形式進(jìn)入巴西的進(jìn)口商品受非自動進(jìn)口許可證（LI）的管理，進(jìn)口商（外資或合資企業(yè)）需事先向巴西發(fā)展工商部外貿(mào)局（DECEX）提出進(jìn)口申請。外貿(mào)局對申請進(jìn)行審核，然后經(jīng)巴西央行會簽后，發(fā)放進(jìn)口許可證。申請和批準(zhǔn)均通過“巴西外貿(mào)網(wǎng)”（SISCOMEX）進(jìn)行。報(bào)關(guān)手續(xù)與一般受非自動進(jìn)口許可證管理的商品進(jìn)口無異。

“二手貨”（指舊貨）或享受稅收優(yōu)惠的商品在通關(guān)時須接受“同類產(chǎn)品審查”，若發(fā)現(xiàn)巴西有同類產(chǎn)品生產(chǎn)，則進(jìn)口會受到一些限制。進(jìn)口的”二手貨”必須用于能促進(jìn)巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。

巴西海關(guān)政策委員會可對投資進(jìn)口的機(jī)械、設(shè)備上調(diào)或下調(diào)30％的進(jìn)口關(guān)稅。上調(diào)或下調(diào)的幅度取決于投資地區(qū)的特點(diǎn)、機(jī)械設(shè)備的技術(shù)水平及進(jìn)口前的耗損程度。

（二）資產(chǎn)融合

以進(jìn)口貨物、機(jī)械、設(shè)備及其零配件進(jìn)行的投資必須在通關(guān)后180 天內(nèi)融入目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)。在進(jìn)口商品融入企業(yè)資產(chǎn)之前，進(jìn)口商品應(yīng)以“追加資本”的名義記在投資者名下，記錄時按商品通關(guān)之日的匯價將商品價值轉(zhuǎn)換成雷亞爾。

（三）外國實(shí)物投資注冊

資產(chǎn)融合后30 天內(nèi)，企業(yè)應(yīng)向巴西央行提出外資注冊申請。外資注冊證明中的投資金額以商業(yè)發(fā)票或報(bào)關(guān)單標(biāo)明的商品價值為準(zhǔn)，以商品輸出國或投資者所在國的貨幣為登記單位。

若商業(yè)發(fā)票上的貨幣單位與投資者欲用于外資注冊的貨幣單位不符，則按商業(yè)發(fā)票開出的外匯匯價進(jìn)行折算。外資注冊證明中的巴幣金額，由投資者選定的外幣換算，換算按資產(chǎn)融合前一天的匯價進(jìn)行。

四、在資本市場的投資

在巴西有價證券市場進(jìn)行投資的外國投資者必須具備以下條件：本身必須是投資公司、擁有投資基金、持有外國自然人或法人的有效證件、具有外國投資管理機(jī)構(gòu)的有效證明等。

五、通過股權(quán)收購接管巴西公司

根據(jù)巴西《公司法》，股權(quán)收購實(shí)現(xiàn)對巴西上市公司的兼并，可通過現(xiàn)金或股權(quán)交換來完成。

股權(quán)收購必須擁有足夠數(shù)量的有表決權(quán)的股票，以確保對公司的控制權(quán)。這一過程應(yīng)通過金融機(jī)構(gòu)完成，且受其擔(dān)保。

收購?fù)ㄖ獣�要對讓受方身份、認(rèn)購股份、價格和其他支付條款、收購程序以及其他收購條款和條件進(jìn)行披露。

若公司發(fā)行的無表決權(quán)股票達(dá)到總數(shù)的三分之二，公司控制著將可能掌握50%的有表決權(quán)的股票，股權(quán)收購實(shí)現(xiàn)接管的可能性將降低。此時，幾乎所有的接管都通過私下交易完成。