1、“巴西外貿(mào)網(wǎng)”( 簡(jiǎn)稱 SISCOMEX)
1997年1月1日,巴西政府開(kāi)始運(yùn)用“巴西外貿(mào)網(wǎng)”對(duì)進(jìn)口業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的電腦管理。巴西發(fā)展工商部外貿(mào)秘書(shū)處、巴西財(cái)政部稅務(wù)總局、巴西中央銀行等外貿(mào)管理部門(mén)通過(guò)“巴西外貿(mào)網(wǎng)”對(duì)進(jìn)口業(yè)務(wù)實(shí)施從審批進(jìn)口許可到繳納關(guān)稅的一體化分步管理。
“巴西外貿(mào)網(wǎng)”除了聯(lián)接外貿(mào)管理部門(mén)外,還聯(lián)接進(jìn)口商、報(bào)關(guān)行、運(yùn)輸商、倉(cāng)儲(chǔ)商及金融機(jī)構(gòu)。所有巴西進(jìn)口操作必須通過(guò)“巴西外貿(mào)網(wǎng)”進(jìn)行。在以下地點(diǎn)可進(jìn)入“巴西外貿(mào)網(wǎng)”進(jìn)行操作:有外貿(mào)業(yè)務(wù)的巴西銀行辦事處、有外匯業(yè)務(wù)的其他銀行、外匯兌換處、報(bào)關(guān)行、稅務(wù)總局納稅點(diǎn)及其他在外貿(mào)網(wǎng)上注冊(cè)的單位。
2、進(jìn)口許可證管理
巴西政府要求所有的進(jìn)口商品都必須辦理進(jìn)口許可證。進(jìn)口許可證分為:自動(dòng)進(jìn)口許可證和非自動(dòng)進(jìn)口許可證(簡(jiǎn)稱 LI )。自動(dòng)進(jìn)口許可證, 是針對(duì)那些不必進(jìn)行嚴(yán)格貿(mào)易管制的商品,許可證 的申請(qǐng)與遞交報(bào)關(guān)單同時(shí)進(jìn)行,審批過(guò)程比較簡(jiǎn)單,且自動(dòng)批準(zhǔn);非自動(dòng)進(jìn)口許可證,則是針對(duì)國(guó)家控制的商品和進(jìn)口行為,其申請(qǐng)通常要在貨物裝船前或視情況在報(bào)關(guān)前進(jìn)行,審批過(guò)程比較復(fù)雜,需要出示各種文件和證明,并要經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)簽。
(1) 受 LI 管理的進(jìn)口商品和商業(yè)行為
a) 商品:
巴西政府頒布的受 LI 管理的進(jìn)口商品達(dá)數(shù)百種,并且還在不斷增加。受 LI 管理的一般是需要衛(wèi)生檢疫、特殊質(zhì)量測(cè)試的產(chǎn)品,對(duì)民族工業(yè)有沖擊的產(chǎn)品及高科技產(chǎn)品,也包括軍用物資等國(guó)家重點(diǎn)控制的產(chǎn)品。在我國(guó)對(duì)巴西的出口商品中,主要有以下商品受 LI 管理:大蒜、蘑菇、絕大部分化工產(chǎn)品、絕大部分醫(yī)藥原料和成品、動(dòng)植物產(chǎn)品、輪胎、紡織品、玻璃制品、家用陶瓷器皿、鎖具、電扇、電子計(jì)算器、磁鐵、摩托車(chē)、自行車(chē)、玩具、鉛筆等。
b) 行為
-“以進(jìn)養(yǎng)出”方式進(jìn)口的商品;
- 受配額管制的商品進(jìn)口;
- 1219號(hào)及2433號(hào)法令(關(guān)于出口鼓勵(lì)政策)中規(guī)定的進(jìn)口;
- 受8010號(hào)及8032號(hào)法約束,須事先經(jīng)國(guó)家科技發(fā)展委員會(huì)批準(zhǔn)的進(jìn)口;
- 需作同類(lèi)產(chǎn)品審查的免稅品的進(jìn)口(旅客行李、外交使團(tuán)的進(jìn)口除外);
- 舊貨進(jìn)口;
- 受288、356號(hào)法令約束的關(guān)于瑪瑙斯自由區(qū)的進(jìn)口;
- 享受零關(guān)稅的進(jìn)口;
- 下列不必進(jìn)行外幣兌換的進(jìn)口:如價(jià)值1000美元以上的展品、饋贈(zèng)品、貨物的替換、商品租賃、簡(jiǎn)單租用、外國(guó)實(shí)物投資、以雷亞爾付款的貿(mào)易、音像制品;
- 來(lái)自伊拉克的進(jìn)口。
(2) LI 的申請(qǐng)和審批過(guò)程:
a) LI的申請(qǐng):
通常情況下,LI 的申請(qǐng)應(yīng)在貨物裝船之前進(jìn)行,否則將被處以500美元罰款。進(jìn)口商可委托報(bào)關(guān)行將LI申請(qǐng)輸入“巴西外貿(mào)網(wǎng)”,自己也可直接將申請(qǐng)輸入“巴西外貿(mào)網(wǎng)”。此時(shí),每項(xiàng)提出 LI 申請(qǐng)的商品都會(huì)獲得一個(gè)登記號(hào)。
獲得登記號(hào)后,進(jìn)口商或其委托的報(bào)關(guān)行要到巴西銀行或其分行遞交如原產(chǎn)地證、動(dòng)植物檢疫證明、質(zhì)量認(rèn)證等必要文件,并繳納許可證申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)。此后,便進(jìn)入許可證的審批。
在以下情況下,LI 可以在裝船之后、報(bào)關(guān)前進(jìn)行申請(qǐng):“以進(jìn)養(yǎng)出”方式進(jìn)口的商品;瑪瑙斯自由區(qū)及其它免稅區(qū)的進(jìn)口和須經(jīng)國(guó)家科技發(fā)展委員會(huì)批準(zhǔn)的進(jìn)口。
一般來(lái)說(shuō),LI 的有效期為60天。
在報(bào)關(guān)登記前,進(jìn)口商可申請(qǐng)對(duì) LI 進(jìn)行修改,包括延長(zhǎng)有效期。
b) LI 的審批:
LI 的直接管理機(jī)構(gòu)是巴西發(fā)展工商部外貿(mào)局(簡(jiǎn)稱DECEX)。DECEX收到進(jìn)口商的申請(qǐng)和通過(guò)巴西銀行轉(zhuǎn)來(lái)的有關(guān)文件后,要對(duì)進(jìn)口商提供的信息和文件進(jìn)行審查和核對(duì),然后通過(guò) “巴西外貿(mào)網(wǎng)”將該申請(qǐng)轉(zhuǎn)至其它相關(guān)部委和科研機(jī)構(gòu)某單位會(huì)簽。如:農(nóng)產(chǎn)品通常需衛(wèi)生部、農(nóng)牧研究院會(huì)簽;藥品通常需衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部會(huì)簽(有時(shí)還需聯(lián)邦警察局會(huì)簽);玩具需玩具質(zhì)量局會(huì)簽等。會(huì)簽都是通過(guò)“巴西外貿(mào)網(wǎng)”進(jìn)行的,申請(qǐng)者可以隨時(shí)在電腦上看到審批進(jìn)程。會(huì)簽結(jié)束后,DECEX根據(jù)各方面的意見(jiàn),并綜合巴西外貿(mào)各方面的因素,對(duì) LI 進(jìn)行審批。如被批準(zhǔn),DECEX即將結(jié)果通過(guò)“巴西外貿(mào)網(wǎng)”直接傳至海關(guān)。
巴西非自動(dòng)進(jìn)口許可證管理范圍廣,審批程序比較繁雜,所以我企業(yè)在向巴西發(fā)貨前,應(yīng)弄清該商品是否受 LI 管理。若是,應(yīng)敦促進(jìn)口商在貨物裝船前進(jìn)行申請(qǐng),并及時(shí)向進(jìn)口商提供有關(guān)證書(shū)和文件,避免貨物在港口被扣,或被海關(guān)罰款,引起不必要的貿(mào)易糾紛。
3、外匯管理
巴西中央銀行是外匯兌換的管理部門(mén)。在巴西,進(jìn)口外匯兌換通過(guò)進(jìn)口商與巴西央行授權(quán)的商業(yè)銀行簽署的“外匯買(mǎi)賣(mài)合同”進(jìn)行。
1)進(jìn)口貿(mào)易外匯兌換的基本程序:
外匯兌換分兩步:第一,巴西進(jìn)口商與經(jīng)巴西央行批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行簽署“外匯買(mǎi)賣(mài)合同”;第二,按合同進(jìn)行外匯買(mǎi)賣(mài)交割。合同的簽署和交割均應(yīng)通過(guò)“巴西央行網(wǎng)”(SISBACEN-巴西中央銀行電腦網(wǎng)絡(luò))在央行登記。外匯合同交割后,銀行在5個(gè)工作日內(nèi)代進(jìn)口商對(duì)外付款。
巴西央行規(guī)定,在一般情況下,進(jìn)口貿(mào)易的付款期不得超出貨物裝船前180天和貨物裝船后360天;“外匯買(mǎi)賣(mài)合同”的簽署和交割之間不得超過(guò)360天;此外,交割期也不得超過(guò)對(duì)外付款期。
2)“外匯買(mǎi)賣(mài)合同”的簽署:
通過(guò)簽署“外匯買(mǎi)賣(mài)合同”,進(jìn)口商既可以購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)匯,也可以購(gòu)買(mǎi)遠(yuǎn)期外匯。分期付款應(yīng)分期購(gòu)匯。
購(gòu)買(mǎi)遠(yuǎn)期外匯時(shí),進(jìn)口商應(yīng)遵循以下時(shí)間原則:
a、若付款在報(bào)關(guān)之月起6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行,進(jìn)口商應(yīng)在報(bào)關(guān)前簽署“外匯買(mǎi)賣(mài)合同”;
b、其他情況下,進(jìn)口商應(yīng)在付款之月前6個(gè)月內(nèi)簽署“外匯買(mǎi)賣(mài)合同”
3)“外匯買(mǎi)賣(mài)合同”的交割:
--提前付款方式下的進(jìn)口貿(mào)易:
a、進(jìn)口商應(yīng)向商業(yè)銀行出示形式發(fā)票、商業(yè)合同或具同等效力的其它文件,清楚表明貨物價(jià)值、提前付款條件及交貨期;
b、若進(jìn)口商品受LI(非自動(dòng)進(jìn)口許可證)限制,在“巴西央行網(wǎng)”進(jìn)行交割登記時(shí)應(yīng)注明發(fā)展工商部批準(zhǔn)的LI號(hào);
c、若進(jìn)口商品不受LI限制(或受LI限制但不必在裝船前申請(qǐng)),在“巴西央行網(wǎng)”進(jìn)行交割登記時(shí)應(yīng)加以注明;
d、在“巴西央行網(wǎng)”進(jìn)行交割登記時(shí)應(yīng)注明貨物預(yù)計(jì)裝船日期。
--即期付款方式下的進(jìn)口貿(mào)易:
a、若通過(guò)匯票支付,需在外匯買(mǎi)賣(mài)文件中附上商業(yè)發(fā)票、裝船單、匯票等票據(jù)的副本;
b、若以即期信用證支付,需在外匯買(mǎi)賣(mài)文件中附上議付銀行通知的副本;
c、遵守第1條中的b、c兩項(xiàng)規(guī)定。
--遠(yuǎn)期付款:
a、進(jìn)口商應(yīng)向銀行出具通關(guān)證明;
b、若付款需在裝船后60天內(nèi)進(jìn)行,進(jìn)口商可以不必出具通關(guān)證明,但必須附上商業(yè)發(fā)票、裝船單、匯票等單據(jù)(若采用信用證方式,需出示議付銀行通知)的副本。這種情況下,也要遵守第1條中的b、c兩項(xiàng)規(guī)定。
4)巴西政府運(yùn)用電腦聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)行管理,“巴西央行網(wǎng)”與“巴西外貿(mào)網(wǎng)”互聯(lián),發(fā)展工商部和央行隨時(shí)通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)對(duì)報(bào)關(guān)程序和外匯兌換進(jìn)行監(jiān)控,若發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符,就可能出現(xiàn)通關(guān)受阻、進(jìn)口商無(wú)法結(jié)匯或被罰款的情況。
二、出口鼓勵(lì)機(jī)制
巴西最重要的出口鼓勵(lì)機(jī)制是“出口信貸計(jì)劃”(PROEX)。該計(jì)劃于九十年代初啟動(dòng),主要是對(duì)巴西商品及勞務(wù)出口提供資助,以提高其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
“出口信貸委員會(huì)”是“出口信貸計(jì)劃”的最高管理機(jī)構(gòu),該委員會(huì)由財(cái)政部、發(fā)展工商部、計(jì)劃預(yù)算部、外交部等聯(lián)合組成,主席由財(cái)政部常務(wù)副部長(zhǎng)擔(dān)任。委員會(huì)負(fù)責(zé)審批 “出口信貸計(jì)劃”的國(guó)家預(yù)算和大額貸款項(xiàng)目(500萬(wàn)美元以上)。巴西銀行是“出口信貸計(jì)劃”的日常執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)一般出口信貸的批準(zhǔn)和發(fā)放。
“出口信貸計(jì)劃”通過(guò)“貼息”和“貸款”兩種方式對(duì)出口進(jìn)行鼓勵(lì)。“貼息”是指巴西出口商或外國(guó)進(jìn)口商從其它金融機(jī)構(gòu)取得貸款后,若利率高于巴西銀行的出口信貸利率,巴西銀行經(jīng)過(guò)審查可給予補(bǔ)償。“貸款”是指巴西銀行向巴西出口商和外國(guó)進(jìn)口商直接提供信貸。
一般來(lái)說(shuō),享受資助金額最多可至出口商品或勞務(wù)價(jià)值的85%。但對(duì)于國(guó)產(chǎn)率在60%以上、單價(jià)4萬(wàn)美元以上的商品,出口信貸金額可達(dá)其價(jià)值的100%。
1999年初,巴西發(fā)生金融動(dòng)蕩,巴政府為與國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成貸款協(xié)議,對(duì)財(cái)稅制度進(jìn)行了改革,大幅削減公共預(yù)算,“出口信貸計(jì)劃”資金也被削減,出口受影響。鑒此,巴西政府在“國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行”(BNDES)下設(shè)立了“進(jìn)出口銀行”(BNDES-EXIM), 主要對(duì)造紙、礦業(yè)、石化、飛機(jī)等行業(yè)提供出口信貸支持,中小企業(yè)也是該行扶持的重點(diǎn)。1999年,該行的出口信貸預(yù)算為35億雷亞爾。
三、原產(chǎn)地證明:
巴西的原產(chǎn)地證明分三大類(lèi):向南共市成員國(guó)出口所需的原產(chǎn)地證、向拉美一體化組織成員國(guó)出口所需的原產(chǎn)地證和享受普惠制的出口所需的原產(chǎn)地證。原產(chǎn)地證一般由巴西商業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)頒發(fā),加工產(chǎn)品的原產(chǎn)地證可由巴西工業(yè)聯(lián)合會(huì)頒發(fā),有效期均為120天。
1、向南共市成員國(guó)的出口。南共市成員國(guó)間的貿(mào)易,以下商品需出示原產(chǎn)地證:a、列入非共同關(guān)稅過(guò)渡清單的商品;b、商品本身未列入過(guò)渡清單,但商品生產(chǎn)所需原料、零部件被列入過(guò)渡清單的;c、受保障措施、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼限制的商品;d、南共市貿(mào)易委員會(huì)決定的其他商品。事實(shí)上,上述規(guī)定幾乎包括了所有商品。
下列產(chǎn)品可獲得南共市原產(chǎn)地證明:a、商品生產(chǎn)全過(guò)程都在南共市進(jìn)行,所用生產(chǎn)原料也全來(lái)自南共市;b、使用從非南共市進(jìn)口原料加工的產(chǎn)品,或從非南共市進(jìn)口散件加工裝配的產(chǎn)品,如果進(jìn)口部分的CIF 價(jià)未超過(guò)產(chǎn)品出口 FOB 價(jià)的40%;c、冶金、通信、集成電路等產(chǎn)品,要符合專(zhuān)門(mén)的更為嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。
2、向南美一體化組織的出口:與南共市要求基本一致,不同的一點(diǎn)是進(jìn)口部分的 CIF 價(jià)不得超過(guò)出口 FOB 價(jià)的50%。
3、對(duì)享受普惠制的巴西產(chǎn)品出口,美國(guó)、歐盟等分別制定了原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不同稅則號(hào)的商品做出了極為詳細(xì)的規(guī)定。例如,巴西向歐盟出口的非針織或非鉤編的服裝,如欲獲得巴西原產(chǎn)地證,則從紗生產(chǎn)起(包括生產(chǎn)紗)的流程都要在巴西進(jìn)行。