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今日上午，人大代表、政協(xié)會員旁聽庭審。

今(22)日上午，成都市中級人民法院二審開庭審理了一起行政案件。該案件上訴人陳某因不服成華區(qū)環(huán)境保護局對其私設暗管偷排污水作出的環(huán)保行政處罰決定，將成華區(qū)環(huán)保局告上法庭，成華區(qū)環(huán)保局局長作為法定代表人出庭應訴。30余位人大代表、政協(xié)委員、行政機關執(zhí)法人員和群眾代表應邀走進法庭，現(xiàn)場旁聽了該案件的審理。

工廠二次偷排污水 遭環(huán)保局罰款10萬元

上訴人陳某系一個體鋼化玻璃加工廠業(yè)主。2012年11月2日，成華區(qū)環(huán)保局在對該加工廠位于成華區(qū)保和街道的一處加工點進行檢查時，發(fā)現(xiàn)其涉嫌私自設置暗管偷排污水。

經(jīng)過調(diào)查，該加工廠在2012年7月20日即因“未辦理環(huán)評手續(xù)、環(huán)保設施未驗收即投入生產(chǎn)”受到過成華區(qū)環(huán)保局的處罰，此次違法行為系二次違法。依據(jù)《水污染防治法》第二十二條第二款的的規(guī)定，成華區(qū)環(huán)保局擬對陳某作出罰款10萬元的行政處罰。

經(jīng)過聽證，成華區(qū)環(huán)保局于當年12月11日依法作出行政處罰決定。

不服處罰提起訴訟 環(huán)保局長出庭應訴

陳某認為，成華區(qū)環(huán)保局對其頂格作出的10萬元行政處罰太重，遂以處罰對象錯誤、罰款顯失公平等為由提向法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局處罰決定。一審敗訴后，陳某又上訴至成都中院。

今日上午，該案在成都中院開庭，成華區(qū)環(huán)保局局長作為被上訴人法定代表人出庭應訴。

法庭經(jīng)審理認為，陳某加工廠的注冊地雖然位于龍泉驛區(qū)，但涉案地屬于該加工廠的一個生產(chǎn)點，故成華區(qū)環(huán)保局將該加工廠作為處罰對象正確。根據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款，違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下罰款。

陳某的加工廠在第一次被查處后，繼續(xù)在生產(chǎn)點采取私設暗管方式排放污水，規(guī)避執(zhí)法機關的監(jiān)管，在此情況下，成華區(qū)環(huán)保護在法律規(guī)定的幅度內(nèi)綜合考慮加工廠的違法事實，對其作出罰款十萬元的行政處罰并無不當。

綜上，法庭認為成華區(qū)環(huán)保局作出的行政處罰決定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。原審判決結(jié)果正確，審判程序合法，遂依法駁回陳某上訴，維持原判。

新聞延伸

四川2008年開始推行行政首長出庭應訴制度

行政首長出庭應訴有利于直接傾聽民意、化解官民矛盾，增強人民群眾對政府的信任。據(jù)了解，今年以來，成都兩級法院著力推動落實行政首長出庭應訴制度，提升行政機關提升運用法治思維、法治方式服務社會的水平，有效提升了行政與司法的良性互動。

四川新聞網(wǎng)記者了解到，2008年，四川省政府辦公廳近日印發(fā)《四川省人民政府全面推進依法行政工作二00八年度安排》，明確提出積極完善化解社會矛盾的機制，積極推行行政首長出庭應訴制度。對重大、復雜、社會影響面廣的行政案件，倡導行政機關負責人出庭應訴，就本單位職責、工作程序或具體案件事實應訴、答辯，及時發(fā)現(xiàn)本機關存在的問題。

此間法律界人士指出，行政首長出庭應訴，通過在法庭上與被告之間的溝通，向原告和社會宣示對法律的尊重，更有助于樹立行政機關的形象； 通過訴訟有利于吸取教訓，增強依法行政的意識和能力，更好地取信于民，服務于民。