雖然龍南縣委四大常委空缺，但縣里“工作都正常開展，沒什么大問題”。 （何籽/圖）
原標題：四大縣委常委長期空缺 龍南縣委為何唱起“空城計”
在江西省贛州市龍南縣官場，悄悄流傳著一句玩笑話：“現在的龍南，是無組織無紀律，而且無法無天”——縣委組織部長、紀委書記、政法委書記和縣委書記全部空缺。
缺少這么多干部，是否影響工作？有官員說，“工作都正常開展，沒什么大問題。”
8、9月間，在江西省贛州市龍南縣官場，悄悄傳播著一句玩笑話：“現在的龍南，是無組織無紀律，而且無法無天。”
這句玩笑話只是對龍南官場現狀的寫實：截至2013年9月3日，龍南縣委常委、組織部長的位置已經空缺了約兩年，縣委常委、紀委書記也空缺了約10個月，縣委常委、政法委書記空缺了約6個月，縣委書記也已空缺了一個多月。
在龍南縣委，這么多官員眼中炙手可熱的黨政崗位，竟然唱起了“空城計”。許多人好奇，龍南11個縣委常委中，四大常委崗位長期空缺，對龍南縣的經濟社會工作有什么影響？
“無組織無紀律，無法無天”
9月2日上午，贛州市章貢區政協副主席、統戰部部長邱啟發給南方周末記者發來一條短信：這是組織的事，我很難回答。
2010年8月，邱啟發被任命為龍南縣縣委常委、政法委書記。2013年2月，他被調到章貢區之后，龍南縣政法委書記的職位一直空缺。讓邱啟發覺得很難回答的問題，就是他空出的職位為何半年無人接任。
邱啟發為何調到贛州？“我個人的安排是個人要求，組織照顧。”邱啟發在短信里說。龍南縣一名官員告訴南方周末記者，贛州有18個縣區，從較為偏遠的縣調到贛州市區工作，哪怕只是平級調動，在當地很多官員看來也是件好事，畢竟進城了。
在龍南縣，缺的并不只是縣委政法委書記一職，還有紀委書記的職位。
2012年10月，時任龍南縣委常委、紀委書記張劍平，被調任贛州市政府副秘書長，兼任贛州市駐京聯絡處主任。龍南縣紀委書記一職從此空缺，至今已經超過10個月。
在龍南，還有空缺時間更長的職位。2011年9月，時任龍南縣委常委、組織部長許銳，被調任贛州市房地產管理局局長。工作了一年左右后，許銳又被調到贛州市下屬的瑞金市，擔任市委副書記、代市長，現任瑞金市市長。
在許銳調離龍南又經歷了數個職位后，他空出的龍南縣組織部長一職仍然無人填補，到現在已經有兩年了。
2013年6月22日，《江西日報》的一則干部任前公示信息，讓龍南縣又空出第四個重要的黨政崗位：龍南縣委書記謝寶河，擬任省贛南等原中央蘇區振興發展工作辦公室副主任(副廳級，試用期一年)。龍南縣委常委、宣傳部長江樹華告訴南方周末記者，7月的一天，該縣四大班子成員陪謝寶河吃了一個早餐、合了一個影，送走了他。
自此，龍南縣組織部長、紀委書記、政法委書記及縣委書記全部空缺，“無組織無紀律、無法無天”的玩笑，在龍南官場悄悄傳開。
因為空缺4名縣委常委，龍南出現了多個副職主持工作的局面。縣委組織部長空缺后，由副部長鐘宇龍主持工作。紀委和政法委也一樣，由副書記主持工作。紀委由副書記賴春明主持工作。
龍南縣委一名官員介紹，因組織部和紀委都歸縣委副書記黃斌分管，因此黃斌的工作量增加了。目前因縣委書記空缺，龍南縣由縣委副書記、縣長劉定輝主持工作。
除空缺多個重要崗位外，龍南官員的調動規模也極為罕見。
據2011年6月4日贛州市委發布的《中共贛州市委關于謝寶河等同志職務任免的通知》，贛州市委當時一次性免去了包括縣委書記曾凡在內的9個縣委常委，新任命了包括新任縣委書記謝寶河等10個縣委常委，縣委常委班子幾乎全換了。
原龍南縣人大副主任廖承根向南方周末記者介紹，最近幾年，龍南官員的調動也很頻繁。據贛州市委發布的官方信息，2011年6月，張劍平調任龍南縣委常委、紀委書記一職，次年10月便調離了龍南，任職僅一年零四個月；2011年5月，許銳調任龍南縣為常委、組織部長，任職僅四個月就提拔調離了龍南。
“沒有部長同樣要做好工作”
龍南縣紀委辦公室一名官員介紹，縣紀委原有一正三副四名書記，一把手書記調走數月后，一名副書記也被調走了。目前，龍南縣紀委只有兩名副書記，其中一人現在外地培訓學習。
缺少這么多干部，是否影響工作？該委信訪室官員不這么認為，“工作都正常開展，沒什么大問題。”他還介紹，最近一些年，龍南官場也沒出太大的問題。
2013年4月25日，龍南縣成立龍南縣紀委信息化建設領導小組，文件規定組長是“縣委常委、紀委書記”，因縣紀委書記空缺，該組長沒有具體人名，只有副組長才具體到兩名副書記。
缺少組織部長的縣組織部如何運作？主持工作的龍南縣委組織部副部長鐘宇龍告訴南方周末記者，2002年左右，該縣也空缺過組織部長一兩年時間。在他看來，雖然沒有常委組織部長，但龍南縣委組織部工作并未受到影響。
鐘宇龍介紹，該縣的組織人事工作都能正常進行。比如提拔科級干部，有常委組織部長時，部長履行的是縣委常委的職能，他作為分管組織人事的副部長，會參加書記碰頭會和常委會，被提名提拔的干部的情況，大多數時候都是由他這個副部長介紹。如今沒有常委組織部長了，他仍舊參加上述重要會議，介紹干部情況。其他提拔干部的組織程序，也都正常進行。
“開會的時候，我經常教育干部，部長暫時空缺，沒有部長同樣要做好工作，不能讓別人議論我們沒有部長就成了烏合之眾。”鐘宇龍說。
不過，龍南縣委組織部并沒有鐘宇龍說的那么“完美”。在該部辦公樓道里，張貼著12名該部官員寫的“‘整頓干部作風、提高工作效能’大討論、大整改活動”的心得體會。南方周末記者仔細翻閱發現，其中至少有5人寫的心得體會，部分內容一模一樣。
龍南縣人大副主任劉榕生、縣政協副主席鐘萬、縣委辦主任廖永旺、縣政府辦副主任黃聲濟等向南方周末記者表示，目前龍南縣雖然空缺4個重要的職位，但官場比較穩定，各項工作都在正常進行。
看不見與看得見的影響
龍南縣一名官員認為，當地空缺四大常委，而官場依然穩定，跟異地任職制度有很大關系。目前，縣委書記、縣長、紀委書記、組織部長和縣公安局長等要害部門的一把手，一般都要求從異地調任，無法從龍南本地官員中產生。因此，本地官員們也沒有什么太多想法。
龍南縣人大、政協多名中層官員認為，龍南縣長期空缺多個常委崗位，會影響到龍南本地干部的培養和提拔。“外地的干部派不進來，本地的科級干部也就很難提拔調出去。”龍南縣人大一名官員說。
“副部長雖然說暫時主持工作，但不進常委還是不方便，上面應該給我們配齊。”龍南縣人大財經工委主任廖振忠認為，組織部長是管干部的，干部的成績、民主評定都要他拿出意見在常委會上討論，組織部長不在，對干部肯定有影響。
四大常委的空缺，對當地經濟發展有什么影響？
龍南縣政協副主席鐘萬是副處級官員，他今年必須完成1000萬元的招商引資任務。鐘萬介紹，黨政的副處級以上官員“資源更多”，招商引資的任務更重，在1200萬左右。龍南縣委一名官員介紹，縣委常委們招商引資的任務，一年是4000萬左右。四大常委空缺后，他們一億多的招商引資任務估計就完不成了。
不過，鐘宇龍介紹，除部長個人有招商引資任務外，縣委組織部每年還有2000萬元的任務。2012年雖然沒有一把手，該部仍超額完成了招商任務。
自2000年前后起，時任龍南縣委書記鐘際躍重視招商引資和發展工業，龍南開始“全民招商”，縣里也給各部門和官員們下達了招商引資的任務。經過十多年發展，人口只有32萬的龍南成為贛南經濟強縣。
龍南縣商務局提供的資料顯示，該縣每年都會給縣處級官員和各部門分派招商引資任務。2011年，該縣下派的任務是：一類干部1000萬，二類干部是800萬。所謂一類與二類，是根據官員們所在的部門的權力大小來劃分的。
“領導不到位，你抓這些事情就阻力大，對接企業也就面臨一些困難。”龍南縣一名官員說。
除招商引資外，龍南的官員們還有為企業服務的任務。龍南縣人大副主任劉榕生，不僅要完成1000萬招商的任務，還被要求對口服務4個企業。“在龍南，領導們都以工作論英雄。”龍南縣委辦主任廖永旺說。
空缺原因
南方周末記者在龍南
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