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新華網(wǎng)消息，《溫州市民間融資管理條例》今天（22日）上午在浙江省十二屆人大常委會第六次會議上表決通過，這是全國首部金融地方性法規(guī)和首部專門規(guī)范民間金融的法規(guī)，是溫州在經(jīng)歷民間借貸風(fēng)波、2012年3月成為首個國務(wù)院批準(zhǔn)的金融綜合改革試驗區(qū)以來不懈探索取得的最新改革成果。

該《條例》將為全國金改提供示范。它主要規(guī)范了民間借貸、定向債券融資和定向集合資金三類民間融資行為。對于民間借貸，《條例》規(guī)定出借人應(yīng)當(dāng)以自有資金出借，借貸雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并開全國先河以立法形式創(chuàng)設(shè)大額民間借貸強制備案制度。規(guī)定民間借貸具有“單筆借款金額300萬元以上”或者“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，向地方金融管理部門或其委托的民間融資公共服務(wù)機構(gòu)報備。

據(jù)了解，修改后的法案主要包括四點：一是取消利率48%的上線。二是公務(wù)員和金融從業(yè)人員不得參與。三是定向集合資金管理人募集的資金總額不得超過其凈資產(chǎn)的八倍。四是定向集合資金應(yīng)當(dāng)用于募集時確定的生產(chǎn)經(jīng)營項目。

定向債券融資和定向集合資金是首次以立法形式確立的企業(yè)融資方式。《條例》規(guī)定，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要，可以以非公開方式向合格投資者進行定向債券融資，融資后企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不得高于70%。民間資金管理企業(yè)可以非公開方式向合格投資者募集定向集合資金，對特定的生產(chǎn)經(jīng)營項目進行投資，募集的資金總額不得超過其凈資產(chǎn)的8倍，并應(yīng)當(dāng)由溫州市行政區(qū)域內(nèi)具備國家規(guī)定條件的金融機構(gòu)托管。這兩種方式對合格投資者的定義為“具有相應(yīng)風(fēng)險識別和承擔(dān)能力，且自有金融資產(chǎn)30萬元以上的自然人或者凈資產(chǎn)100萬元以上的企業(yè)和其他組織”，每期融資合格投資者不得超過200人。

參與《條例》起草的浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星表示，《條例》明確了民間融資的合法范圍與操作流程，構(gòu)建了一個比較完善的民間融資服務(wù)體系制度，讓企業(yè)特別是小微企業(yè)融資更便利，同時保護了投資者利益。《條例》還確立了地方金融管理部門的法律地位，利于民間金融運行監(jiān)管。溫州本土經(jīng)濟學(xué)者馬津龍說，《條例》鼓勵和引導(dǎo)民間資金重點投向?qū)嶓w經(jīng)濟，將激活數(shù)千億元溫州民間資金并陽光化運作，助推解決“民間資金多、投資難，中小企業(yè)多、融資難”的“兩多兩難”問題。

該《條例》將于明年3月1日起施行。