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第一章    總    則

第一條 

    青山湖區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金是依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、南昌市《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（洪發(fā)[2005]1號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強(qiáng)市，促進(jìn)快速和諧崛起的若干意見》（洪發(fā)［2005］39號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（洪發(fā)[2006]23號(hào)）設(shè)立的一種政府引導(dǎo)性資金。為規(guī)范對(duì)青山湖區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 

    專項(xiàng)資金規(guī)模為100萬元，由區(qū)財(cái)政從2009年起每年在預(yù)算中安排支出,今后視使用效果逐年增加。該專項(xiàng)資金主要用于本區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)小基地建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的配套資金項(xiàng)目等。

第三條 

    專項(xiàng)資金的使用和管理必須遵守國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循如實(shí)申請(qǐng)，公正受理，科學(xué)管理，公平支持，公開透明，專款專用的原則。

第四條 

    區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向及重點(diǎn)，同時(shí)負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)、審批、監(jiān)督、檢查等日常工作。專項(xiàng)資金當(dāng)年未下達(dá)和未撥付完的資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第五條 

    本辦法所稱中小企業(yè)，是指在南昌市青山湖區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)、符合《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）并在青山湖區(qū)納稅的各類企業(yè)。

第二章    資金的使用范圍

第六條 

    專項(xiàng)資金使用范圍，主要包括以下項(xiàng)目：

（一）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：

    1、對(duì)為我區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，且必須符合以下全部條件，由區(qū)中小企業(yè)局按年終業(yè)績(jī)考核情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    （1）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，已連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上，并在市、區(qū)中小企業(yè)局履行備案手續(xù)，按時(shí)向區(qū)中小企業(yè)局報(bào)送擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    （2）財(cái)務(wù)管理制度健全，能提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

    （3）經(jīng)濟(jì)效益良好，擔(dān)保業(yè)務(wù)占其總業(yè)務(wù)量的70%以上，并且其擔(dān)保對(duì)象為本區(qū)的中小企業(yè)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

    2、用于支持我區(qū)中小企業(yè)主管部門組織的信用征集與評(píng)價(jià)項(xiàng)目、建立中小企業(yè)信用檔案項(xiàng)目。

    3、完善我區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的其他事項(xiàng)。

（二）中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：

    1、培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目。包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)和政府部門直接從事中小企業(yè)管理工作人員培訓(xùn)。

    2、為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理、信息、法律咨詢等服務(wù)的綜合性項(xiàng)目。

    3、為中小企業(yè)提供共性技術(shù)及專業(yè)化服務(wù)的項(xiàng)目。

    4、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)改造、擴(kuò)建項(xiàng)目。

    5、對(duì)區(qū)中小企業(yè)參加由政府組織的國內(nèi)、外展銷展覽等開拓市場(chǎng)的活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)助。

    6、表彰獎(jiǎng)勵(lì)為中小企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)和商會(huì)、協(xié)會(huì)等民間行業(yè)自律性組織。

    7、促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的其他項(xiàng)目。

（三）獲得國家、省、市創(chuàng)業(yè)小基地稱號(hào)及全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳、推介等活動(dòng)。

（四）獲得國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持并符合規(guī)定要求配套的項(xiàng)目。

（五）支持本區(qū)新辦三年內(nèi)（含三年）各類處于成長(zhǎng)期的小企業(yè)，其中重點(diǎn)支持：

    1、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型小企業(yè)；

    2、出****貨值占企業(yè)銷售總額60%以上的外向型小企業(yè)；

    3、吸納自謀職業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵和下崗失業(yè)人員再就業(yè)占企業(yè)職工總數(shù)30%以上的小企業(yè)；

    4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)副產(chǎn)品加工型小企業(yè)；

    5、社區(qū)服務(wù)型小企業(yè)。

專項(xiàng)資金采取貸款貼息或無償資助方式，優(yōu)先給予企業(yè)貸款貼息扶持。已通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不予重復(fù)支持。

（六）區(qū)政府要求扶持的中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的其他項(xiàng)目。

第三章    申請(qǐng)、受理和審批

第七條 

    區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財(cái)政局每年按規(guī)定時(shí)間在本區(qū)范圍內(nèi)采取多種方式公開受理專項(xiàng)資金的申請(qǐng)。

第八條 

    申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助及補(bǔ)貼的項(xiàng)目所在企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有法人資格，單獨(dú)核算，會(huì)計(jì)和納稅信用良好。

（二）遵守國家和地方促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策。

（三）有固定的工作場(chǎng)所。

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的內(nèi)部管理制度。

（五）其他應(yīng)符合的條件。

應(yīng)同時(shí)提供：企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表或?qū)徲?jì)報(bào)告（復(fù)印件）；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（復(fù)印件）；環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見及其他所需參考的資料。

申請(qǐng)貸款貼息方式支持的，除提供上述資料外，還需提供項(xiàng)目貸款合同及利息支出憑證（復(fù)印件）。申請(qǐng)無償資助方式支持的，除提供上述資料外，還需提供已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金有效憑證（復(fù)印件）。

第九條 

    申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助，用于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的項(xiàng)目單位應(yīng)提交以下材料：

（一）專項(xiàng)資金申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目可行性報(bào)告（必須包括項(xiàng)目投資概算及資金來源情況）；

（三）項(xiàng)目所在地的中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門出具的推薦意見；

（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、企業(yè)稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明；

（五）其他需提供的資料。

第十條 

    申請(qǐng)專項(xiàng)資金用于全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的項(xiàng)目單位應(yīng)提交以下材料：

（一）要求立項(xiàng)和使用專項(xiàng)資金的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目可行性報(bào)告（包括項(xiàng)目投資概算及資金來源情況）；

（三）項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)工作部門和財(cái)政部門出具的推薦意見；

（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、企業(yè)稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明；

（五）其他需提供的資料。

第十一條 

    申請(qǐng)專項(xiàng)資金用于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳、推介等活動(dòng)的項(xiàng)目單位應(yīng)提交以下材料：

（一）要求立項(xiàng)和使用專項(xiàng)資金的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目安排及資金使用情況；

（三）項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)工作部門和財(cái)政部門出具的推薦意見；

（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、企業(yè)稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明；

（五）其他需提供的資料。

第十二條 

    區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財(cái)政局共同組織評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括：

（一）資格評(píng)審：項(xiàng)目單位及推薦單位是否符合要求；

（二）形式評(píng)審：報(bào)送的文件、資料、表格、軟盤等是否齊全、完整，文字、填寫格式是否清楚并符合要求；

（三）內(nèi)容評(píng)審：項(xiàng)目單位、申請(qǐng)項(xiàng)目、推薦意見等內(nèi)容是否符合本辦法要求。

第十三條 

    在項(xiàng)目評(píng)審過程中，評(píng)審小組可要求項(xiàng)目單位補(bǔ)充有關(guān)材料并進(jìn)一步說明情況，必要時(shí)到項(xiàng)目單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

第十四條 

    區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財(cái)政局根據(jù)評(píng)審小組結(jié)論意見，并參考推薦意見，確定專項(xiàng)資金的項(xiàng)目計(jì)劃。

第十五條 

    專項(xiàng)資金的使用計(jì)劃報(bào)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后，由區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)共同下達(dá)“專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知書”，并辦理撥款手續(xù)。

第四章    管理和監(jiān)督

第十六條 

    獲專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)該項(xiàng)目必須單獨(dú)核算，并在項(xiàng)目完成后的一個(gè)月內(nèi)，將專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況分別報(bào)送區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財(cái)政局。

第十七條 

    區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，挪用擠占或不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰、處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 

    項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，因特殊原因確需變更或撤消的，需報(bào)區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)。對(duì)因故撤消的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，報(bào)區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財(cái)政局審核批準(zhǔn)，剩余的專項(xiàng)資金如數(shù)退回區(qū)財(cái)政帳戶。

第五章    附則

第十九條 

    本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原青山湖區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)財(cái)政局<青山湖區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法>的通知》（湖政辦發(fā)[2006]18號(hào)）現(xiàn)予作廢。

第二十條 

    本辦法由青山湖區(qū)中小企業(yè)局和青山湖區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。