有言道“十年磨一劍”，從海寧、桐鄉等地特色工業園區的發展歷程來看，許多園區都經歷了十數年的孕育與壯大，而且許多特色工業園是在原有的高新技術和工業集中區基礎上開辟并發展起來的。總結浙江各地成功發展特色工業園區的經驗，可歸納為三句話：一是超前的建設理念；二是有序的政府引導；三是合理的功能定位。
1、超前的建設理念--將特色工業園區的發展區別于普通工業集中區
（1）內涵不同。特色工業園區，顧名思義，體現的是特色，是具有產業集群的專業化特征。浙江特色工業園內的成員企業包括縱向的上游原材料、機械設備和生產服務等投入供應商；下游的銷售商及其網絡、客戶；橫向則延伸到互補產品的制造商，技能與技術培訓和行業中介等相關聯企業，以及基礎設施供應商等。可以看出，浙江特色工業園區是以區域特色經濟為基礎，適應市場競爭和產業升級的新形勢和城市化進程的要求，是以優勢企業為主導，適當集中布局，促進現代產業分工協作的專業化產業區，是一種柔性生產綜合體，代表了區域核心競爭。而傳統意義上的高新技術區或工業集中區，則大多是經國家或當地政府批準，由開發城市興辦，通過特殊政策集中地吸引外資、引進技術、相對獨立的經濟技術區域。
（2）建設程序不同。浙江特色工業園區是以區域內已形成的特色工業為基礎，建設程序是先有入園企業和入園項目，然后再動工建園。因此特色園區一旦立項，可很快建成，形成規模。如浙江海寧中國經編針織科技工業園自1999年破土動工到首期建成僅歷時一年，目前已開發面積3.5萬平方公里，擁有入園企業160余家，投產企業130余家，成為中國最大的經編制造業基地之一。而普通工業集中區或開發區多是依托區位優勢和優惠政策，先筑巢，后引鳳，通過招商，實現零的起步和突破。與特色工業園區相比......
第十二篇:工業園區服務業發展調研報告
工業園區近年來緊抓工業經濟建設不放松，各項經濟指標實現了大幅
度增長。在工業經濟飛速發展的同時，也清醒的認識到園區三產服務業滯后給經濟可持續發展帶來的隱患，本文試從園區服務業發展現狀，分析園區服務業存在的問題及今后發展的設想。
一、工業園區服務業發展現狀
工業園區，成立于20年6月，在20年4月升格為省級開發區，自此工業園進入了一個新的發展時期。一方面，企業大批進入園區，外來從業人員大量增加；對服務產品的需求不斷增加，發展服務業對促進工業經濟發展的作用越來越大。另一方面，隨著大面積的占用土地，失地農民不斷增加，農村富余勞動力轉移速度加快，企業用工對勞動力的年齡、文化程度等條件制約農民的就業，本地農民就業面臨著巨大的壓力，發展服務業已經成為解決就業和促進工業進程的必要手段。
目前工業園區服務業主要有以下特點：
（一）服務業基礎較為薄弱。現有的服務業主要是傳統行業，而且種類很少，服務質量和管理水平不高，僅有小煙酒百貨商店及小超市24家、小飯店10家，小裁縫店5家，信用社2個，個人運輸貨車100余輛等等。現代服務業剛剛興起，企業服務公司1家，房地產企業2家，物流公司1家，物業管理公司1家，幾家企業目前已經完成公司注冊。
（二）服務業總量占當地經濟總量的比重過小。20年工業園區服務業增加值占生產總值的13%，與飛速發展的工業經濟總量相比，所占比重越來越小。
二、工業園區服務業存在的主要問題
（一）工業園區是新興工業區，沒有發展城鎮化建設的平臺，一直沒有形成城鎮居民生活集中區和服務業集聚區。
（二）服務業發展水平偏低。服務業的經濟總量不高，服務業增速嚴重滯后于gdp增速，服務業發展滯后的原因，除了服務業發展本身的原因外，工業的加快發展使服務業的增長貢獻份額相對減小。
（三）服務業內部結構不夠合理。這主要表現為一是傳統服務業比重較大，商貿餐飲、交通運輸等兩大行業的增加值占園區服務業的比重達65%。二是現代服務業在園區起步較晚，才剛剛興起，沒有形成收入。
（四）缺乏知識服務業，需要進一步促進包括文化教育衛生、律師服務......
本文來自:article/zhongjibaogao/dybg/12/306042.as
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中共蘇州工業園區唯亭街道工委落實
蘇州市委第二巡察組反饋意見
整改情況的通報
一、精心部署，全面抓好整改落實工作
市委第二巡察組反饋意見后，街道黨工委誠懇接受巡察組的反饋意見，高度重視整改落實工作，認真剖析存在問題原因，逐條制定整改措施，以最堅決的態度抓好整改落實。
一是統一思想認識。街道黨工委迅速行動，第一時間召開了工委擴大會議，通過集中學習中央對巡視巡察工作的要求，進一步增強了街道上下對落實巡察整改工作重要性的認識，樹立了做好巡察整改工作的責任感和緊迫感。同時，召開街道班子專題會議，明確提出整改工作的具體要求，切實防范整改過程中可能出現的走過場、搞務虛等問題。
二是強化組織領導。街道成立了以黨工委書記為組長，其它班子成員為副組長，機關各科室、各社區、各直屬單位主要負責人為成員的整改領導小組。2017年7月份以來，先后召開黨工委會議3次、專題工作會議7次，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
三是落實整改責任。圍繞反饋意見，班子成員和責任部門對號入座、拉條掛賬、挑實責任。同時，深入分析問題根源，逐項制定整改舉措，明確目標和時限，逐步形成《中共蘇州工業園區唯亭街道工委落實蘇州市委第二巡察組反饋意見整改方案》，并得到了市委第二巡察組和園區黨工委的認可。
四是開展監督檢查。街道巡察整改工作領導小組切實履行牽頭抓總職能，掌控整改工作進展情況，多次聽取整改工作匯報，并提出推進整改工作的意見和建議。街道黨政辦（行政科和紀檢監察科）對整改落實情況進行全程跟蹤督查，對重點問題進行跟蹤督辦，保障整改落實工作有效推進。
二、堅持問題導向，不折不扣落實各項整改任務
（一）黨的領導弱化，“四個意識”不強
1.貫徹上級黨委決策部署不到位。
整改情況：
（1）一是圍繞強化黨的建設，對《2017年唯亭街道黨建工作要點》進行了豐富和完善，在抓好經濟社會發展的同時，進一步強化管黨治黨責任。二是進一步增強“四個意識”，街道部署開展了“學習習近平總書記7·26重要講話精神”的學習活動；班子成員集中學習了省委十三屆二次全會、市委十二屆四次全會和全省開發區改革創新大會精神；同時，重點學習了黨的十九大精神，交流了心得體會，并赴基層開展十九大宣講活動。
2.發揮基層黨群組織作用不夠到位。
整改情況：
（2）一是更加重視基層黨群組織工作，在街道半年度工作會議中，對黨群組織工作提出了明確要求，并列入年度工作計劃。二是加強基層黨群組織建設，對街道較薄弱基層黨群組織班子進行了配優補強。
3.體制機制還不能完全適應街道轉型發展的需要。
整改情況：
（3）一是優化機構設置，進一步優化了組織管理架構和職能分配。將街道機關原有科室進行整合；進一步厘清直屬公司職能，提升公司專業化水平；拆分管轄區域過大的社區，新籌建2個社區居委會。二是完善機制，為實現動遷工作的有效突破，專門制定了更大力度的績效考核制度，并已下發執行；為避免推諉扯皮，滿足廣大居民享受優質物業服務的訴求，正在對動遷社區與街道物業公司的職能界定和職責界限進行梳理明確，2018年正式實施。
4.黨工委自身建設和管理存在問題。
（一）會議記錄敷衍潦草，許多會議有紀要、無記錄。
整改情況：
（4）一是加強組織領導，明確由街道譚勇奇副主任主抓會議記錄相關工作。二是明確相關要求，制定下發了《關于進一步規范各單位各部門領導班子會議記錄的通知》，并要求使用統一印制的會議記錄本。三是強化能力培訓，制定了公文寫作培訓方案，目前基礎課程培訓和進階培訓已全面完成。四是開展定期督查，對傳達街道2017年半年度會議的會議記錄情況進行了督查，對不規范的單位提出了整改要求。
（二）對群眾信訪反映的難點問題缺乏擔當。
整改情況：
（5）一是鼓勵擔當，利用課程培訓對園區制定的鼓勵擔當相關文件進行傳達和解讀，消除大家的后顧之憂，提升履職信心。二是完善制度，出臺了《唯亭街道有關單位和部門信訪工作職責規定的通知》等一系列規章制度，做到責任明晰。三是壓實責任，明確了信訪首問負責制，壓實壓緊重點事項和重點人員的包案責任，對處理信訪問題不作為、慢作為、亂作為的堅決予以追責。
（三）有的領導干部劃線拉圈，政治上“一言堂”、工作上“說了算”，工作團團伙伙、人員使用親疏有別，搞“潛規則”、織“關系網”。
整改情況：
（6）嚴明政治紀律，多次在黨工委會議等不同場合強調，必須遵守組織紀律，加強班子團結，堅決避免出現班子圈子化、派系化的問題。
（7）加強黨性教育，舉辦了“堅定不移地推進全面從嚴治黨”專題黨課；堅持每月集中收看黨性教育相關紀錄片和教育片。同時，明確將黨性教育作為必修課程納入今后所有的黨員干部培訓。
（8）增強全局意識，在接下來的社區干部調整中，更加注重干部交叉任職力度。
（9）嚴格落實“三重一大”決策規定，已在2017年第10次黨工委會議上，再次強調涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等一定要嚴格按照相關文件要求執行。同時，下發通知，要求基層黨組織也必須參照執行。
（四）領導干部雙重組織生活、黨員民主評議、“三會一課”制度落實不到位。
整改情況：
（10）嚴格落實各項組織生活制度，召開街道班子民主生活會2次，并確定街道班子領導基層黨組織聯系點，參加1次基層黨組織生活會，講授了以“旗幟鮮明講政治”和“做合格領導干部”為主題的兩場專題黨課，開展了十九大精神宣講活動。
（五）街道黨工委班子自身要求不高，班子成員和干部隊伍公信力不強，中層以上干部思想包袱重，普遍有平平安安混日子的思想，解決難題的決心和動力衰退。
整改情況：
（11）帶頭作出表率。一是規范言行，將在今年制定出臺街道領導干部行為規范。二是提升能力，已安排10余人次領導干部到先進地區、大專院校開展調研、學習和培訓。三是嚴格要求，實施了班子成員周六到崗工作和日常工作周報等制度。
（12）提升公共形象，以整改的實際成效提升干部隊伍公信力，集中解決了一批久拖不決、群眾反應強烈的熱點、難點問題，2017年完成了一批違規侵占動遷過渡房的整治，目前已基本完成部分社區已簽未拆戶的清理。
（13）強化考核問責，建立了重要事項和重要工作督辦制度，目前已完成兩輪督辦，印發了兩期督查專報；進一步完善了《唯亭街道受處理、處分黨員干部績效考核報酬的相關規定》，將報酬與績效考核掛鉤，喚醒責任意識、激發擔當精神。
（14）加強履職保護，全面落實園區制定的干部履職保護機制，堅定干部履職的信心和決心，營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍。
5.群眾工作不實，干群關系緊張。
整改情況：
（15）增強宗旨意識，開展了“機關黨員進社區”活動，目前絕大多數黨員已走進社區，圍繞“送溫暖”、“打造綠色家園”、“黨群零距離”等主題與社區居民進行了互動。
（16）密切聯系群眾，2017年以來，已累計開展“社情民意聯系日”活動108場次，居民參與543人次，協調解決問題271個；機關黨員干部“六個一”下基層1800人次，走訪家庭18650戶，幫助解決一批問題。
（17）全力為民辦實事。一是配合園區相關部門制定醫保報銷方案，提高失地退養人員門診醫保待遇。二是全力推動本地居民就業，已組織各類培訓757人次，推薦上崗496人次。三是推進居家養老服務，2017年底2個社區日間照料中心和1個居家養老服務中心建成投用。四是加快推動軌道交通、主干道路等的建設，方便居民出行。五是推動園區北部文體中心建設，滿足居民不斷增長的精神文化需求。六是針對部分區域居民“買菜難”訴求，2017年底已設立兩個“平價菜”服務點。
（二）黨建工作虛化，黨內政治生活不嚴肅
6.“重業務，輕黨務”問題比較突出。
整改情況：
（18）突出黨建工作引領地位，進一步加強黨建工作力度，召開了唯亭街道黨建工作年中座談會；完成了對街道46個基層黨組織半年度黨建工作的檢查與考評；街道黨工委根據檢查結果召開了黨建工作專題會議，將工作任務進一步壓實。此外，圍繞“五星唯亭”黨建品牌建設，開展各類活動126場。
7.基層黨建基礎薄弱。
整改情況：
（19）加強基層黨組織班子建設，完成部分班子的選優配強工作；建成了街道黨群工作中心，并正式投入使用。同時，落實巡察要求，將整改落實工作下沉到基層黨組織，與街道面上同步推進，前期已召開動員大會并布置了工作任務，目前已基本完成整改。
8.黨校主陣地作用發揮不到位。
整改情況：
（20）調整了下半年黨校工作思路，在降低社區（****）教育比重的基礎上，更加突出發揮黨員教育主陣地作用，更好履行黨校職能。
（21）一是圍繞上級決策部署，開展黨員教育培訓，舉辦了“學黨章，爭做新時期的優秀黨員”為主題的新黨員教育學習班，重點圍繞十九大，組織了專題講座和培訓班。二是選拔優秀黨員干部充實領導班子，并采用外聘方式進一步增強師資力量。
9.“兩新組織”和流動黨員管理有缺位。
整改情況：
（22）加強兩新組織建設。一是配強工作隊伍，增設了1名副書記，配備了2名黨務專職工作人員。二是提高覆蓋率，“兩新”黨工委與工會聯合會協同合作，基本完成了黨員情況排摸，新組建15個兩新黨支部，黨組織覆蓋率達到97%的目標。三是加強教育管理，通過微信群、網絡等手段對黨員進行了教育培訓。
（23）強化流動黨員管理。一是摸清底數，目前已全面完成了街道黨員、基層黨組織的基本信息采集工作，完成了“一人一檔”的建立。二是加強管理，確保《流動黨員活動證》應發盡發；成立了由安徽省樅陽縣12名流動黨員組成的流動黨支部，并就近納入高浜社區黨委進行教育管理。
10.對黨員的教育管理不夠到位。
整改情況：
（24）一是加強黨務干部系統培訓，結合十九大精神輪訓，對全街道基層黨支部書記開展黨務知識培訓。二是開展黨員針對性培訓，在干部能力提升班培訓中，專門設置了黨性教育和信訪維穩專題課程；組織黨員干部參觀了園區創業史主題展，觀看了電影《馮夢龍傳奇》，開展十九大精神宣講，進一步增強黨員先鋒模范意識。
11.“兩學一做”學習教育解決問題不夠扎實。
整改情況：
（25）圍繞“兩學一做”五查擺五強化的要求，街道下發了《關于在“兩學一做”學習教育中深化“五查擺五強化”工作的通知》，各基層黨組織召開了專題組織生活會，針對突出問題和薄弱環節，逐一查擺，列出了問題清單，制定了整改措施，明確了整改時限，完成了問題整改。
12.在干部選拔任用中存在問題。
（一）干部選拔任用中會議討論不夠具體。
整改情況：
（26）充分發揚民主，在巡察后召開的黨工委會議討論人事事項時，黨工委成員始終都能按照民主集中制原則，按序對擬調整的干部充分發表個人意見，并進行討論，最終形成一致意見。
（27）規范會議記錄，已安排行政科專人負責街道黨工委會議人事討論記錄，確保真實反映會議討論全貌，并按要求簽訂了保密協議。
（三）在培養干部隊伍工作中，思路不開闊、方法單一，出現了干部隊伍年齡偏大、后備干部不足問題。
整改情況：
（28）加大年輕干部培訓力度，對街道40周歲以下中層副職和35周歲以下優秀青年員工（共計180余人）分3期開展了脫產培訓。
（29）加大年輕干部多崗位鍛煉力度，在2017年底機關干部調整中，對4名優秀年輕干部進行了輪崗交流；2017年共安排16名后備人才到街道動遷、信訪、穩定等一線崗位進行鍛煉。
（四）干部隊伍能力嚴重落后于街道經濟社會發展需要。
整改情況：
（30）進一步提高招錄標準，規范招錄流程，2017年四季度已新招錄一批優秀人才，充實街道干部隊伍，提升整體水平。
（31）進一步加強隊伍能力建設，對有潛力的年輕干部要做到早發現、早使用、早壓擔子，促進其盡快成長，并定期和組織部門做好溝通；對不適應工作崗位的干部，及時進行崗位調整或降職處理，逐步實現“能上能下”的用人機制。
（三）全面從嚴治黨不力，管黨治黨存在寬松軟
13.“兩個責任”落實缺位，黨風廉政建設和反腐敗工作不力。部署、過問、協調、督辦黨風廉政建設相關工作浮于表面。
整改情況：
（32）圍繞“四個親自”、“四個帶頭”，一是加強學習教育，通過采用集中授課和自學相結合的方式，深入學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，深刻領會黨風廉政建設的精神實質，不斷強化領導干部紀律意識和責任意識。二是加強廉政教育，黨組織書記均完成一堂廉政黨課；組織街道領導班子及機關科室、社區、公司、直屬單位主要負責人，赴蘇州監獄開展了警示教育。
14.黨員干部的教育問題。
（一）黨員干部警示教育缺位，管理松散，紀律松弛，處分處罰未起到警示、教育、震懾作用。
整改情況：
（33）強化警示教育，計劃以街道干部違法違紀案例為素材，制作一部警示教育片，目前正在搜集整理相關素材；同時，邀請了上級紀檢監察、檢察院等部門的專家，針對街道規劃建設、財務管理、物資采購、動遷征收等高危領域，開展多次專題警示教育講座。
（34）提高教育標準，明確基層黨組織書記每年必須給支部黨員上廉政黨課不少于2次，并將其作為年終考核內容。
（35）建立分類分層次教育體系，針對黨委班子，重點開展理想信念、權力觀、地位觀、利益觀教育，要求大家算好“人生五本賬”，做“二十字”好干部；針對中層干部，重點開展對黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神等內容的學習，引導干部做合格的共產黨員；針對普通黨員，注重廉政紀律教育、警示教育和專題培訓教育。目前正按照上述體系研究制定2018年度街道黨員干部警示教育方案。
（二）街道對干部群眾中的一些錯誤觀點聽之任之，缺少正面引導。
整改情況：
（36）發揮班子成員表率作用，作為班子成員，其一言一行在百姓眼中很多時候就代表著街道，因此，在巡察后召開的多次會議上，街道黨工委要求，班子成員必須認清自己的身份、重視自己的言行，從自身做起，主動對錯誤觀點進行糾正和正面引導。
（37）強化全體黨員干部的規矩意識、紀律意識，要求全體黨員干部必須堅決反對錯誤觀點，對聽之任之、隨波逐流甚至擴散傳播的，予以嚴肅處理，并將該要求納入正在制定的《唯亭街道工作人員行為準則》。
（四）黨風廉政建設和反腐敗工作不到位
15.權力尋租問題嚴重，存在嚴重廉政風險。
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