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湖南益陽市南縣明山頭鎮突發公共事件應急預案

    一、工作原則

堅持以人為本、預防為主、依法規范、統一領導、協同處置、資源整合、科學應對的原則，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的能力和水平。

  二、應急組織機構

    (一)鎮應急委

    鎮人民政府設立明山頭鎮突發公共事件應急委員會(以下簡稱鎮應急委)，作為非常設領導機構，由鎮黨委書記（周建超）任鎮應急委主任，鎮長（劉國和）、鎮政法委書記（婁新躍）任鎮應急委副主任，其他黨政領導為鎮應急委成員。

成員單位：黨政辦、財政所、中心學校、派出所、民政辦、司法所、林業站、交管站、勞動保障站、水基站、中心衛生院、安監站、動物防疫站、文體衛站、供電管理所和農技站。   

 (二)鎮應急辦

    鎮應急委辦公室(以下簡稱鎮應急辦)，作為常設機構，設在鎮黨政辦公室，負責轄區應急管理日常共作，主任由黨政辦主任（沈帥）兼任，并指定常務副鎮長（周云華）負責日常工作。鎮應急辦堅持24小時值班制度和領導帶班制度，值班電話：18975363838。

    三、運行機制

    (一)信息監測與報告

    l、信息監測

    (1)建立突發公共事件信息監測網絡，在現有氣象監測、汛情監測、交通安全監測和森林防火監測等手段的基礎上，鎮各相關部門設定專職突發事件信息員，各村委會主任為信息員，積極發動轄區群眾報送突發公共事件信息，拓寬信息渠道，擴大監測能力。

    (2)鎮政府和相關部門要負責本鎮或本部門重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鎮和本部門重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害和程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

    2、信息報告

    (1)突發公共事件發生后，事發地村委會、村民小組應立即如實向鎮應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已采取的措施等。應急處置過程中，應及時續報有關情況。突發公共事件相關情況，由鎮應急辦及時上報縣應急辦。

(2)突發公共事件信息報告程序。各相關部門、村委會信息員發現發生突發公共事件--第一時間上報鎮政府應急值班室(電話18975363838)--在15分鐘內上報鎮主要領導或值班領導--立即報告縣政府應急管理辦公室(電話0737-5116112 )。

    情況緊急時，帶班領導可授權值班人員直接向“110”報警臺報警或上級主管部門報告。

    (3)鎮應急辦和各相關部門接到突發公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鎮應急委報告，并將鎮應急委領導批示或指示傳達給有關村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。

(4)各村和相關部門要及時掌握突發公共事件信息，嚴密監視事態發展，及時上報鎮應急辦。同時，鎮應急辦及時匯總有關情況，向上級匯報。   

(二)先期處置與指揮協調

    發生突發公共事件后，在積極向上報告信息的同時，要按照突發公共事件類別和級別劃分，在鎮統一指揮協調下，相關村委會和站(所)積極參與，組織開展先期處置工作。

    主要包括：

    1、鎮黨政領導接報后應在第一時間趕赴現場組織指揮，公安派出所所長、相關站(所)負責人、事發地村委會主任也要在第一時間到達現場；

2、成立現場指揮部，啟動預案，積極組織協調應急隊伍趕赴現場，緊急研究應急處置措施，組織實施救援工作，防止引發次生、衍生事件；

    3、事發地村委會主任對事故發展趨勢及現場處置情況向鎮應急辦續報；

    4、根據需要，成立搶險組、救援組、醫療救護組、治安維護組、物資保障組、疏散群眾組等組織，按照各組任務劃分，組織實施搶救受傷者和物資財產，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，劃定保護范圍等現場救援工作；

    5、協調轄區各相關部門、村委會和相關站(所)提供應急保障，調度各方應急資源等；

    6、部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；

    7、及時向縣政府報告應急處置工作進展情況；

    8、研究處理其他重大事項。

    (三)善后工作

    l、應急結束。鎮政府應急委、各項處置辦公室或現場指揮部確認突發公共事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結束應急處置工作。

    專項處置辦公室或現場指揮部，需將處置突發公共事件的情況形成書面報告，書面通知上報鎮政府應急委，經鎮政府或上級政府應急委員會批準后，作出同意應急結束的決定。

2、善后處置。鎮應急委會同事發地村委會，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。現場指揮部在應急結束后，應迅速采取有效措施，及時清理事故現場，做好疫病防治和環境污染消除工作，恢復正常社會秩序。

    鎮人民政府領導有關部門和事發地村委會具體負責恢復與重建工作。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定分別給予撫恤、補助或補償。需要上級政府給予援助的，由鎮人民政府向上級有關部門提出請求。

    3、社會救助。鎮民政部門會同有關部門和單位應迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。建立健全突發公共事件社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵事業單位、社會團體及個人參與社會救助。

    4、調查與評估。鎮應急辦應組織有關部門成立突發公共事件核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內將評估報告報送鎮應急委。鎮應急委負責向上級政府及相關部門報告相關情況。

    四、應急保障

    (一)人力保障

    鎮有關部門要切實加強應急救援隊伍的業務培洲和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。

    (二)經費保障

    鎮財政負責將突發公共事件應急準備和救援工作所需資金，列入鎮年度財政預算，并對資金的使用情況進行監管。

    (三)物資保障

    建立應急物資儲備制度。根據實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥撥程序等，應急儲備物資調用由鎮應急委統一協調。

    加強對應急儲備物資的管理，積極創造條件，逐步建立起突發公共事件應急救援物資儲備中心。  ．

    (四)基本生活、醫療衛生保障

    鎮民政辦會同有關部門，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標準，確保災民有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

    鎮衛生院同有關部門負責突發公共事件的醫療衛生保障工作。要加強公共衛生體系的的應急能力建設，進一步完善公共衛生應急處理機制、疾病預防控制系統、醫療救治，全面提高公共衛生管理水平和應急處置能力。根據突發公共事件的應急處置需要，應急醫療救治應當采取公眾自救、現場搶救、院前急救、專科救治相結合的方式進行。

(五)治安維護

鎮綜治辦、派出所負責突發公共事件的應急治安保障工作。事發地所在村應積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門維護好社會治安秩序。

(六)宣傳、培訓和演練

鎮人民政府應廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災常識，增強公眾安全防范意識。

鎮應急辦會同有關部門每年至少組織1次應急管理人員培訓。各專業應急救援隊伍每年至少組織1次應急演練。

附件l：明山頭鎮應急委成員通訊錄

附件2：明山頭鎮應急管理信息員通訊錄

附件3：明山頭鎮轄區重大危險源、重大風險隱患排查登記表

附件1：

明山頭鎮應急委成員通訊錄

附件2：

明山頭鎮應急管理信息員通訊錄