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  岳陽招商網(wǎng)訊：今年上半年，省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“開放崛起”的戰(zhàn)略部署，按照年初全省擴(kuò)大開放暨湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)的各項(xiàng)要求，不斷強(qiáng)化工作措施，在復(fù)雜多變的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，開放型經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　一、總體情況

　　1、招商引資成效顯著。1-7月，全省新批外資項(xiàng)目312個(gè)，同比下降21.4%；實(shí)際使用外資43.2億美元，同比增長(zhǎng)17.7%，比全國平均水平高21.3個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)聯(lián)合作項(xiàng)目3531個(gè)，實(shí)際到位1478.91億元，完成年計(jì)劃的61.6%，同比增長(zhǎng)16.5%。外資來源地集中在港澳臺(tái)等亞洲國家和地區(qū)，占全省總額的80.4%；“長(zhǎng)株潭”地區(qū)和湘南三市占全省總額的82.5%。引進(jìn)世界500強(qiáng)等戰(zhàn)略投資者勢(shì)頭良好。1-7月，我省新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)6家，分別是美國的耐克、法國的威立雅、中國的吉利集團(tuán)、招商銀行、華電集團(tuán)、電力投資集團(tuán)；新增世界500強(qiáng)來湘設(shè)立企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)9家。截至7月底，我省共引進(jìn)世界財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)達(dá)124家。省級(jí)以上園區(qū)實(shí)際使用外資占全省比重有所提升。全省78個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資13.3億美元，同比增長(zhǎng)26.6%，占全省總額的30.9%，比去年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；其中，11個(gè)國家級(jí)園區(qū)實(shí)際使用外資9億美元，同比增長(zhǎng)85.6%，占全省總額的20.8%，比去年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)聯(lián)引資整體情況較好。長(zhǎng)沙比亞迪汽車制造項(xiàng)目、益陽多晶硅項(xiàng)目、益陽光伏產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、邵陽寶慶煤電一體化工程等一批大型實(shí)體項(xiàng)目資金到位情況良好，實(shí)施進(jìn)度快。

　　2、外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1-7月，全省累計(jì)進(jìn)出口112.56億美元，同比增長(zhǎng)6.6%，比全國水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)，占中部六省進(jìn)出口總額的10.9%。其中出口62.08億美元，同比增長(zhǎng)16.3%；進(jìn)口50.48億美元，同比下降3.3%。進(jìn)出口以及進(jìn)口和出口規(guī)模均列中部第5位。對(duì)周邊國家和地區(qū)以及新興市場(chǎng)進(jìn)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1-7月，我省對(duì)東盟出口11.13億美元，同比增長(zhǎng)66.8%；對(duì)香港出口10.48億美元，同比增長(zhǎng)47.5%。從巴西進(jìn)口2.44億美元，同比增長(zhǎng)68.9%；從印度進(jìn)口1.51億美元，同比增長(zhǎng)51.9%。歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)出口趨于疲軟。加工貿(mào)易增幅較大。由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果的顯現(xiàn)，加工貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)，在連續(xù)兩年年均增長(zhǎng)50%以上的基礎(chǔ)上，今年1-7月，又增長(zhǎng)111.7%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額25.38億美元，增幅高于全國平均水平108.6個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省位居第二；其中，湘南三市加工貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)8.51億美元，同比增長(zhǎng)209.5%。機(jī)電和高新產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)較快。1-7月，全省機(jī)電產(chǎn)品累計(jì)進(jìn)出口額48億美元，同比增長(zhǎng)20.8%，占全省進(jìn)出口總額的42.6%；全省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額11.9億美元，同比增長(zhǎng)35.5%，占全省進(jìn)出口總額的10.5%。服務(wù)外包情況良好。1-7 月，全省納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的服務(wù)外包執(zhí)行金額7.55億美元，同比增長(zhǎng)49.2%；全省共有6家外包企業(yè)進(jìn)入商務(wù)部上半年發(fā)布的“2012中國服務(wù)外包100強(qiáng)成長(zhǎng)型企業(yè)”，位居中部六省第一位。

　　3、“走出去”保持平穩(wěn)。受益于中聯(lián)重科、三一重工、湘電集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的大項(xiàng)目帶動(dòng)，1-7月，全省對(duì)外直接投資實(shí)際發(fā)生額創(chuàng)歷史新高，達(dá)11.95億美元，同比增長(zhǎng)96.9%，位列全國第四、中部第一。民營企業(yè)對(duì)外投資成為亮點(diǎn)。三一重工斥資3.24億歐元收購德國普茨邁斯特，成為有史以來工程機(jī)械行業(yè)最大的跨國并購項(xiàng)目；湘潭神州龍投資6000多萬美元在阿爾及利亞建廢鋼加工廠，為國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移剩余產(chǎn)能開辟了新的路徑。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作情況良好。1-7月，全省對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)新簽合同額5.34億美元，同比下降0.1%；完成營業(yè)額8.87億美元，同比上升56.1%；對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)新簽合同額5.25億美元，同比增長(zhǎng)34.1%；完成營業(yè)額4.36億美元，同比增長(zhǎng)33.6%。對(duì)東盟地區(qū)投資園區(qū)化發(fā)展模式初步形成。泰國湖南工業(yè)園已進(jìn)入全面開工建設(shè)階段，老撾湖南工業(yè)園和越南商貿(mào)物流園也進(jìn)入籌備和招商階段。

　　二、重點(diǎn)工作

　　上半年，各地、各有關(guān)部門著重抓了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　1、以重大項(xiàng)目為抓手，全力推進(jìn)招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。一是成功舉辦第七屆中部博覽會(huì)等一系列重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，省直各有關(guān)單位、各市州通力合作，圓滿完成第七屆中部博覽籌備組織工作。大會(huì)期間，我省與國務(wù)院國資委等部門共簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議13項(xiàng)，與境內(nèi)外客商簽訂投資合作項(xiàng)目348個(gè)。其中，利用外資項(xiàng)目133個(gè)，投資總額130.6億美元，引進(jìn)資金124.3億美元。省外境內(nèi)投資合作項(xiàng)目215個(gè)，投資總額1670.4億元，引進(jìn)資金1619.6億元。今年6月，由省臺(tái)辦牽頭組織，我省在臺(tái)灣成功舉辦第八屆湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，守盛省長(zhǎng)率湖南經(jīng)貿(mào)文化交流團(tuán)赴臺(tái)，與海基會(huì)、臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)深入交流與對(duì)接，并進(jìn)一步深化了與富士康等島內(nèi)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。省旅游局大力推進(jìn)“251”重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。目前，全省在建500萬元以上旅游項(xiàng)目516個(gè)，上半年完成投資255億元。接待入境旅游104.8萬人次，國內(nèi)旅游1.22億人次。旅游總收入853.1億元，同比增長(zhǎng)22.89%，今年有望超過2000億元，實(shí)現(xiàn)三年翻番。二是成功啟動(dòng)湘南示范區(qū)首批重大項(xiàng)目。8月4日，永州、郴州、衡陽三地同時(shí)啟動(dòng)示范區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)，總投資719.4億元。省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)示范區(qū)首批重大項(xiàng)目啟動(dòng)給予大力支持。省發(fā)改委開設(shè)綠色通道和專門窗口審批立項(xiàng)，專人負(fù)責(zé)落實(shí)；省國土資源廳向三個(gè)市州分別派出專人進(jìn)駐，給予指導(dǎo)；省環(huán)保廳、省住建廳、省交通廳、省口岸辦、長(zhǎng)沙海關(guān)、省出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門，都按照特事特辦的原則給予指導(dǎo)和支持。省商務(wù)廳與國家開發(fā)銀行湖南省分行、中國銀行湖南省分行簽署《金融支持湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》，明確示范區(qū)年均信貸規(guī)模增速高于全省信貸投放增速的10%。三是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)與儲(chǔ)備。上半年，省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門開發(fā)了1600多個(gè)招商引資項(xiàng)目，經(jīng)過反復(fù)篩選、修改、完善和包裝，共開發(fā)整理出446個(gè)、總投資達(dá)8062億元的《湖南省2012年省級(jí)招商引資項(xiàng)目冊(cè)》，為第七屆中部博覽會(huì)、第八屆湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供了對(duì)接洽談的基礎(chǔ)。四是狠抓重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目落地。著力提高簽約項(xiàng)目履約率、項(xiàng)目資金到位率和項(xiàng)目開工率。截至六月底，第七屆中部博覽會(huì)47個(gè)省級(jí)簽約外資項(xiàng)目中，已履約、開工項(xiàng)目分別為40個(gè)、12個(gè)，項(xiàng)目履約率、開工率分別為85%、25.5%；60個(gè)省級(jí)簽約內(nèi)資項(xiàng)目已履約、開工項(xiàng)目分別為48個(gè)、25個(gè)，項(xiàng)目履約率、開工率分別為80%、41.7%。五是深化部省、區(qū)域合作。我省與中央部委的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深入化。上半年省政府與國家人社部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、國家測(cè)繪地理信息局等5個(gè)國家部委新簽省部戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；今年7月，商務(wù)部與省政府召開部省合作協(xié)調(diào)小組會(huì)議，就支持我省綜合保稅區(qū)、開放平臺(tái)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)，扶貧開發(fā)等事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)接，給予支持和指導(dǎo)。省經(jīng)協(xié)辦加快省際戰(zhàn)略合作制度化。上半年，與11個(gè)協(xié)議省、區(qū)、市實(shí)施合作項(xiàng)目2125個(gè)，合同資金3277.47億元，實(shí)際到位764.04億元。省農(nóng)業(yè)廳重點(diǎn)加強(qiáng)與廣東的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作，并與湖北、江西兩省農(nóng)業(yè)行政主管部門簽訂了《湘鄂贛三省農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作。另外，上半年我省還獨(dú)立向利比里亞派遣了24名農(nóng)業(yè)專家。五是加快與央企的對(duì)接合作。省國資委全力推進(jìn)我省與央企的對(duì)接合作，上半年新增對(duì)接洽談項(xiàng)目15個(gè)，簽訂意向協(xié)議24個(gè)，涉及投資金額594億元；促成省政府與央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議6個(gè)，并與國務(wù)院國資委簽署了合作備忘錄；指導(dǎo)郴州在京成功舉辦2012郴州與央企對(duì)接合作工作座談會(huì)暨簽約儀式，簽署項(xiàng)目合作協(xié)議17各，總投資334億元。六是突出重點(diǎn)，開展專業(yè)招商。長(zhǎng)沙積極籌備新加坡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、北美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、德國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)和日韓汽車產(chǎn)業(yè)等四大境外招商活動(dòng)，圍繞工程機(jī)械、汽車及零配件、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大上下游配套產(chǎn)業(yè)招商。益陽全面推進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)招商，規(guī)劃約1平方公里土地建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展呼叫中心、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理和財(cái)務(wù)核算等業(yè)務(wù)流程和信息技術(shù)外包；常德組建42支市直招商小分隊(duì)，上半年成功簽約13個(gè)項(xiàng)目，總投資22億元。七是境外展覽與推介活動(dòng)相結(jié)合，開拓新興市場(chǎng)。省貿(mào)促會(huì)以展促貿(mào)，共組織240家企業(yè)參加18個(gè)國家和地區(qū)的20個(gè)國際展會(huì)，展覽面積2100平方米，同比增長(zhǎng)20%,實(shí)現(xiàn)交易1100萬美元，意向訂單4000多萬美元。重點(diǎn)開拓南美、東歐、東南亞等新興市場(chǎng)，提升了當(dāng)?shù)貙?duì)我省企業(yè)，特別是工程機(jī)械行業(yè)的整體認(rèn)識(shí)和品牌信任。

　　2、以平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。2012年是“開放平臺(tái)建設(shè)年”，上半年，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)市州扎實(shí)工作，平臺(tái)建設(shè)已取得初步成效。一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)有新成果。省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)改委全力推動(dòng)國家級(jí)園區(qū)申報(bào)工作，瀏陽經(jīng)開區(qū)成功獲批國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，婁底經(jīng)開區(qū)已順利進(jìn)入審批階段，有望今年獲批。至此，我省國家級(jí)開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)到11家。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至6月底，全省建設(shè)完工的標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積達(dá)到857.8萬㎡，其中郴州、衡陽、永州、岳陽、常德、益陽六個(gè)重點(diǎn)承接地已建設(shè)完工的標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積分別為190萬㎡、158萬㎡、95.2萬㎡、85.3萬㎡、55.9萬㎡、16.5萬㎡。湘南示范區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房面積達(dá)到443.2萬平方米,占全省新建標(biāo)準(zhǔn)廠房面積的51.7%，比去年同期增加178萬平方米。二是功能性平臺(tái)建設(shè)有新突破。口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、發(fā)改等部門全力支持有關(guān)市州加快開放平臺(tái)設(shè)施建設(shè)，衡陽綜合保稅區(qū)有望在三季度獲批。長(zhǎng)沙、衡陽、郴州、永州加強(qiáng)與沿海口岸、港口對(duì)接，“無水港”、“內(nèi)陸港區(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利。省口岸辦牽頭，加快湖南電子口岸實(shí)體平臺(tái)建設(shè)步伐，可行性研究及技術(shù)方案已通過評(píng)審；指導(dǎo)長(zhǎng)沙霞凝港、永州、衡陽、郴州申報(bào)設(shè)立鐵路口岸作業(yè)區(qū)；完善郴州國際快件中心功能；組織開通岳陽城陵磯口岸至港澳水運(yùn)直達(dá)航線。省交通廳上半年完成交通固定資產(chǎn)投資253.3億元；推進(jìn)交通運(yùn)輸物流信息共享平臺(tái)建設(shè)；鞏固和發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)通道，提高蛇口—長(zhǎng)沙集裝箱循環(huán)班列、廣州—郴州煤炭直達(dá)列車和廣州—婁底進(jìn)口礦砂直達(dá)列車運(yùn)量，切實(shí)降低物流成本。郴州竣工驗(yàn)收槐樹鐵海聯(lián)運(yùn)一期鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，并正式開通營運(yùn)，到發(fā)貨物。目前，中央編辦已批復(fù)同意設(shè)立湘西海關(guān)、湘西出入境檢驗(yàn)檢疫局、韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局，海關(guān)總署批復(fù)同意設(shè)立永州海關(guān)辦事處，長(zhǎng)沙出入境檢驗(yàn)檢疫局于7月開始正式運(yùn)行。邵陽海關(guān)、公路口岸和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)籌建工作進(jìn)入平面規(guī)劃和土建工程設(shè)計(jì)階段；韶山海關(guān)、株洲出入境檢驗(yàn)檢疫局駐邵陽工作機(jī)構(gòu)年內(nèi)可入駐辦公。三是政策平臺(tái)建設(shè)有新舉措。為扎實(shí)推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干意見》；省發(fā)改委牽頭起草、并以“湘政辦發(fā)[2012]42號(hào)”文件出臺(tái)了《湖南省湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》；省財(cái)政廳制定了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，并會(huì)同省商務(wù)廳制定了《湖南省出口退稅以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》；同時(shí)，向財(cái)政部申請(qǐng)適當(dāng)提高32個(gè)稅目產(chǎn)品的出口退稅率。省住建廳進(jìn)一步加大對(duì)湘南示范區(qū)公租房列入省市年度計(jì)劃的支持，根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)修改城市總體規(guī)劃，為衡陽、岳陽、湘潭申報(bào)國家綜合保稅區(qū)提供法定依據(jù)。省金融辦就省內(nèi)中小微企業(yè)融資問題起草有關(guān)政策，并列入已出臺(tái)的的省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》中。省質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，成功爭(zhēng)取國際標(biāo)準(zhǔn)化組織煙花爆竹技術(shù)委員會(huì)、起重機(jī)械技術(shù)委員會(huì)落戶湖南，提升了企業(yè)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。省國稅局對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)轉(zhuǎn)移到我省落戶的，在資格有效期內(nèi)繼續(xù)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。省地稅局出臺(tái)《關(guān)于湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干稅收優(yōu)惠政策的公告》，從11個(gè)方面對(duì)示范區(qū)建設(shè)能享受到的有效稅收優(yōu)惠政策作出具體明確的說明。省委宣傳部（文產(chǎn)辦）會(huì)同省商務(wù)廳草擬了關(guān)于鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的意見，擬對(duì)我省具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ挠耙暋⒊霭妗��?dòng)漫、演藝、湘繡、煙花、藝術(shù)陶瓷等產(chǎn)業(yè)以及具有湖南特色的文化出口企業(yè)在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面給予扶持。四是會(huì)展平臺(tái)建設(shè)有新舉措。長(zhǎng)沙國際會(huì)展中心建設(shè)已進(jìn)入選址論證階段，8月初省政府常務(wù)會(huì)議研究決定選址黃興鎮(zhèn)，年內(nèi)將啟動(dòng)建設(shè)；省商務(wù)廳已成立專門班子，負(fù)責(zé)國家級(jí)經(jīng)貿(mào)會(huì)展平臺(tái)的申報(bào)工作。

　　3、以提升服務(wù)為途徑，切實(shí)幫助基層和企業(yè)破解發(fā)展難題。一是突出重點(diǎn)抓服務(wù)。上半年，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，落實(shí)責(zé)任，出臺(tái)舉措，不斷提升服務(wù)水平。長(zhǎng)沙海關(guān)打造衡陽公路口岸綜合服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)富士康等重點(diǎn)企業(yè)，在關(guān)檢企之間試行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)新模式；加強(qiáng)與口岸海關(guān)聯(lián)系，拓展跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”適用口岸范圍。省統(tǒng)計(jì)局建立了省級(jí)及以上園區(qū)定期報(bào)告制度，起草了《湖南省開發(fā)區(qū)發(fā)展情況考核實(shí)施辦法》（討論稿），并會(huì)同省商務(wù)廳聯(lián)合開展了2012年湖南省外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作。省國土資源廳簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)用地需求，審查第七屆中部博覽會(huì)招商引資項(xiàng)目733個(gè)，湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)首批重大啟動(dòng)項(xiàng)目92個(gè)，有力地保障了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程和民生工程招商引資項(xiàng)目用地。省經(jīng)信委對(duì)涉及湘南示范區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先推薦納入省“四千”工程項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。省工商局支持湘南示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)抵押登記和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記進(jìn)行融資，在著名商標(biāo)認(rèn)定、馳名商標(biāo)推薦等方面加大傾斜力度。省教育廳今后三年安排財(cái)政資金3720萬元，大力推動(dòng)湘南三市職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升職業(yè)教育為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。二是圍繞企業(yè)抓服務(wù)。省財(cái)政廳繼續(xù)加大清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的力度，對(duì)小型微型企業(yè)免征工商行政管理部門收取的企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)等32項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，取消我省交通運(yùn)輸部門收取的船舶安全航行證書費(fèi)等16項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。長(zhǎng)沙海關(guān)做好減免稅等優(yōu)惠政策的指導(dǎo)。上半年，審批辦理減免稅1505批次，審批總貨值10.4億美元，減免稅款11.81億元，在中部地區(qū)排第一。省金融辦組織召開“2012湖南企業(yè)上市暨私募股權(quán)融資推進(jìn)會(huì)”、“湖南企業(yè)香港上市座談會(huì)”等一系列對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)境外上市。目前，我省已有14家企業(yè)在境外首發(fā)上市或借殼上市，直接融資230多億元。省國稅局整合稅收征管資源，避免重復(fù)評(píng)估或檢查，切實(shí)減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，上半年辦理出口退稅33.26億元。人民銀行長(zhǎng)沙中心支行大力推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算工作，上半年全省人民幣跨境收入7.45億美元，支出3.13億美元，較去年同期上升7.7和5.8個(gè)百分點(diǎn)。中國銀行湖南省分行為企業(yè)海外并購、投資設(shè)廠和招投標(biāo)提供金融服務(wù)。上半年，分別為華菱香港、藍(lán)思科技、三一重工、中聯(lián)重科追加授信，核定保理額度，或提供內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)。省外僑辦履行審批職能，優(yōu)先保障經(jīng)貿(mào)類出訪團(tuán)組成行，積極探索借助因公出國簽證體系為企業(yè)人員提供服務(wù)和便利的新舉措。省檢驗(yàn)檢疫局上半年簽發(fā)各類原產(chǎn)地證1.12萬份，為湖南出口產(chǎn)品減免目標(biāo)國關(guān)稅2430萬美元。省邊防總隊(duì)推出“一站式”通關(guān)等10余項(xiàng)便民利民措施，主動(dòng)為園區(qū)企業(yè)提供邊檢業(yè)務(wù)咨詢。省商務(wù)廳積極開展聯(lián)系市州和企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)第七屆中部博覽會(huì)簽約項(xiàng)目和湘南示范區(qū)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)；主辦“穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)政策措施宣講暨中小外貿(mào)企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)”，促成意向融資金額近6.8億元人民幣;中國出口信保長(zhǎng)沙營業(yè)部進(jìn)一步加大對(duì)出口信用保險(xiǎn)扶持力度，上半年中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)承保保額1.35億美元，完成全年任務(wù)的54%；短期業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)承保13.81億美元，完成全年任務(wù)的51.1%；省開放型經(jīng)濟(jì)資金今年用于出口信用保險(xiǎn)及其項(xiàng)下貼息將達(dá)到2630萬元。

　　4、以提升服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為目標(biāo)，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。由省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦，省委組織部、省委黨校、省商務(wù)廳共同承辦的全省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)專題研討班今年7月在省委黨校成功舉辦。通過培訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)層面進(jìn)一步拓寬視野思維，改進(jìn)思路方法，為全省加快“開放崛起”夯實(shí)思想和干部基礎(chǔ)。省公安廳對(duì)來湘南示范區(qū)工作的外籍高管和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才放寬出入境和居留政策。省人社廳進(jìn)一步加強(qiáng)高層次高技能開放型人才隊(duì)伍建設(shè)和海外高層次人才引進(jìn)工作，上半年共執(zhí)行國家和省級(jí)引智項(xiàng)目228個(gè)，聘請(qǐng)外國經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家1348人次；此外，會(huì)同省經(jīng)信委建立湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)工作平臺(tái)，更好地為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才儲(chǔ)備。

　　5、以督促落實(shí)有關(guān)政策為途徑，著力優(yōu)化軟環(huán)境，提升服務(wù)成效。為進(jìn)一步優(yōu)化全省園區(qū)發(fā)展環(huán)境，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的載體，今年1至5月，省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳等部門對(duì)各市州和省直有關(guān)單位貫徹落實(shí)園區(qū)發(fā)展政策措施的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查審批權(quán)限、代辦機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”制度、企業(yè)“寧靜日”制度、減免收費(fèi)等政策的落實(shí)。針對(duì)有關(guān)問題，督促各地、各有關(guān)單位限期整改，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，作為各級(jí)各部門黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核、績(jī)效評(píng)估及干部年度考核的重要依據(jù)。

　　6、以媒體為窗口，展示各地開放包容形象，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)營造良好的輿論環(huán)境。上半年，省級(jí)廣播、電視、報(bào)社、網(wǎng)站等媒體圍繞省委、省政府進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略部署，播發(fā)相關(guān)稿件310多條，集中展示全省在外資、外貿(mào)、外經(jīng)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的發(fā)展態(tài)勢(shì)；并先后三次刊登專題、專欄，對(duì)湘南示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了深度系列報(bào)道。湖南省電視臺(tái)新聞?lì)l道推出《春色瀟湘》大型主題報(bào)道，多角度、全方位報(bào)道各市州增強(qiáng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的舉措和成績(jī)；同時(shí)，發(fā)揮窗口作用，做好第七屆中部博覽會(huì)、泛珠論壇、滬洽周、第八屆湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)首批重大項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)等重大活動(dòng)的報(bào)道，展現(xiàn)湖南開放包容的良好形象。

　　三、存在的問題

　　當(dāng)前，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)生動(dòng)力不足，主體不強(qiáng)，規(guī)模不大，后勁不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題還比較突出，開放型經(jīng)濟(jì)的環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。主要問題包括：

　　1、招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇

　　一是區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。中部六省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)、發(fā)展條件相當(dāng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)大于區(qū)域合作；同時(shí)，西部地區(qū)政策和要素成本的優(yōu)勢(shì)凸顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件也日趨完善，對(duì)外資的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，我省招商引資的壓力進(jìn)一步加大。從1-7月的情況來看，全省新批外資項(xiàng)目312個(gè)，同比下降21.4%；合同外資38.8億美元，同比下降29.49%（同期全國兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別下降12.3%和9.1%），投資主體減少、后勁不足的態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。去年以來，美國、日本對(duì)外投資大幅增長(zhǎng)，但從今年上半年在湘投資的情況看，美、日合同投資出現(xiàn)大幅下降，分別下降30.18%和195.56%。我省實(shí)際利用外資以港資、臺(tái)資為主，由于珠三角地區(qū)的港資、臺(tái)資企業(yè)加快向要素成本更低廉的東南亞國家轉(zhuǎn)移，受此影響，臺(tái)資、港資占全省利用外資比重有所下降。1-7月，港資、臺(tái)資占全省實(shí)際利用外資總額的70.2％，同比下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。二是已簽約項(xiàng)目落地難。第七屆中部博覽會(huì)簽約的47個(gè)省級(jí)外資項(xiàng)目，目前已完成各項(xiàng)審批手續(xù)并已經(jīng)正式開工建設(shè)的項(xiàng)目12個(gè)，還有28個(gè)項(xiàng)目正在辦理審批手續(xù)，尚未進(jìn)入報(bào)批程序的項(xiàng)目4個(gè)，進(jìn)展困難較大項(xiàng)目有3個(gè)。項(xiàng)目落地碰到的問題主要是審批程序復(fù)雜，用地難以保障。另外，營商成本不斷提高也影響到企業(yè)履約。三是投資結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。我省外資工業(yè)項(xiàng)目居多，服務(wù)業(yè)偏少；產(chǎn)業(yè)資本多，私募基金、投資基金等金融資本較少；能夠提升制造業(yè)水平、帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的重大外資項(xiàng)目少；龍頭企業(yè)、整機(jī)項(xiàng)目、終端產(chǎn)品少。

　　2、外貿(mào)下行壓力大

　　1－7月，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額112.6億美元，同比增長(zhǎng)6.6%,比1－6月增速回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，比1－3月增速回落4.6個(gè)百分點(diǎn)。從絕對(duì)值來看，河南、江西、安徽進(jìn)出口總額均超過200億美元。從增長(zhǎng)速度來看，河南、江西和安徽分別比我省高66.9、23.8和10.9個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前我省外貿(mào)存在的問題：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，我省出口商品中有色金屬和鋼鐵約占四分之一的比重，而今年以來，兩者均呈量?jī)r(jià)齊跌的態(tài)勢(shì)。機(jī)電產(chǎn)品出口的占比雖然從三年前的30%提升到了目前的44%，但仍遠(yuǎn)低于58%的全國平均水平。二是歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)萎縮。歐債危機(jī)持續(xù)升級(jí)、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力導(dǎo)致歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)需求疲弱，對(duì)南美、非洲、大洋洲等新興市場(chǎng)的開拓抵不住對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴。作為我省第二、第三大出口市場(chǎng)的歐洲、北美，歷史上約占我省出口比重的30%，今年1－7月只占24.9%。1－7月我省向歐洲出口同比下降了8.8%。三是外貿(mào)主體較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。主機(jī)企業(yè)少，與別人配套的企業(yè)多，很多企業(yè)的加工、生產(chǎn)環(huán)節(jié)在湖南，但報(bào)關(guān)、結(jié)算在沿海，生產(chǎn)的中間產(chǎn)品難以計(jì)入我省的出口額，而終端產(chǎn)品計(jì)入外省的出口額。龍頭企業(yè)少，去年全省出口額在一億美元、5000萬美元以上的企業(yè)分別只有15家和33家。四是貿(mào)易摩擦加劇。金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義頻頻抬頭，我省的資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如鋼材、服裝以及部分機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品成為貿(mào)易保護(hù)主義的投訴對(duì)象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。

　　3、平臺(tái)建設(shè)滯后

　　我省的園區(qū)平臺(tái)、口岸平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、功能性平臺(tái)有待完善。一是現(xiàn)有的園區(qū)無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)配套能力，都與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的少，企業(yè)難引進(jìn)，引進(jìn)了難留住。不少園區(qū)雖然具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，特別是在著力培育的新興產(chǎn)業(yè)方面缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、配套企業(yè)相互銜接、關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密對(duì)接的完整產(chǎn)業(yè)鏈，一定程度上抵消了要素成本方面的優(yōu)勢(shì)。二是通關(guān)和貿(mào)易便利化條件尚未得到有效改善。我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展明顯加快，特別是加工貿(mào)易成倍增長(zhǎng)，但是與此配套的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布點(diǎn)偏少，企業(yè)普遍反映辦理通關(guān)手續(xù)不便。三是缺乏大型的專業(yè)外貿(mào)代理公司。由于缺乏大型專業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口代理平臺(tái)，加之我省物流倉儲(chǔ)條件較差，企業(yè)外貿(mào)人才缺乏，進(jìn)口占用保證金多等原因，不少企業(yè)和大型商場(chǎng)不愿自營進(jìn)出口，而是通過設(shè)在沿海的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口和倉儲(chǔ)。

　　4、要素保障能力有待提升

　　一是重大項(xiàng)目用地保障問題。各地一批改善通關(guān)、物流、能源條件的重大項(xiàng)目，如衡陽綜合保稅區(qū)、永州“無水港”等用地規(guī)模大，需省、市協(xié)力，爭(zhēng)取國土資源部的支持，調(diào)劑用地指標(biāo)，才能夠保證項(xiàng)目落地。二是中小外貿(mào)企業(yè)融資成本高。針對(duì)出口類貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式較為單一，大部分企業(yè)面臨著“融資難、融資貴”的困境，其中反映的最大困難是抵押資產(chǎn)不足，找不到適應(yīng)的金融服務(wù)產(chǎn)品。其次分別是融資程序繁瑣、花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、融資成本高等等。三是外向型經(jīng)濟(jì)人才缺乏，特別是熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，兼具語言、技術(shù)、管理、有較強(qiáng)國際市場(chǎng)開拓能力的復(fù)合型人才緊缺。

　　5、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作風(fēng)險(xiǎn)加大

　　隨著“走出去”步伐的加快，我省企業(yè)面臨的各類境外風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)。上半年，我省交通國際經(jīng)濟(jì)工程合作公司在馬里4個(gè)項(xiàng)目，因政局動(dòng)蕩被迫停工，合同額達(dá)1.72億美元，損失嚴(yán)重；株洲新邁克重型機(jī)械有限公司因內(nèi)部組織管理問題在老撾發(fā)生勞務(wù)糾紛，引發(fā)罷工靜坐。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要指導(dǎo)企業(yè)特別注意安全風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)以及中外融合等四方面的外部風(fēng)險(xiǎn)防控工作，督促企業(yè)依法依規(guī)辦理出國勞務(wù)派遣，完善海外風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急保障機(jī)制。

　　6、政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

　　一是對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不夠，部分地方還存在本位主義思想，重招商、輕外貿(mào)的思想在一定程度上仍然存在，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政策落實(shí)力度不大，招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)進(jìn)出口的拉動(dòng)作用有限。二是行政效率仍有待提高。有的辦事程序復(fù)雜，有的工作環(huán)節(jié)較多，有的收費(fèi)偏高，影響了投資環(huán)境，制約了通關(guān)效率，損害了湖南對(duì)外開放的整體形象。

　　四、下階段形勢(shì)分析

　　今年以來，歐債危機(jī)繼續(xù)蔓延，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速回落，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境使得我國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。展望下半年，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑態(tài)勢(shì)難以改變，“三個(gè)疊加”、“五個(gè)困局”的態(tài)勢(shì)難以改變，區(qū)域激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)難以改變。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很多有利條件和積極因素，發(fā)展中出現(xiàn)了不少亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和潛力仍然較大。特別是隨著進(jìn)出口、投資、貨幣以及扶持中小微企業(yè)等一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”預(yù)調(diào)微調(diào)政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)有望逐步企穩(wěn)回升，我省開放型經(jīng)濟(jì)也將呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、好于上半年的態(tài)勢(shì)。

　　1、招商引資有望繼續(xù)增長(zhǎng)。一是第七屆中部博覽會(huì)、第八屆湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目將紛紛落地，資金也將陸續(xù)到位。二是下半年一大批項(xiàng)目將陸續(xù)落戶。汽車產(chǎn)業(yè)方面，隨著廣汽菲亞特落戶，下半年投資近50億元的廣汽三菱有望進(jìn)入注冊(cè)程序，其配套企業(yè)已有5家落戶，接下來還會(huì)有近10家外資落戶；世界500強(qiáng)麥格納將繼續(xù)投資，美國的輝蒙國際投資近8000萬美元的汽車零部件企業(yè)也有望下半年落戶。電子產(chǎn)業(yè)方面，富士康、臺(tái)達(dá)電子、藍(lán)思科技除繼續(xù)增加投資外，其配套企業(yè)也在陸續(xù)進(jìn)入。物流產(chǎn)業(yè)方面，香港的戴樂和德國的新克物流擬投資16億元在湘設(shè)立物流企業(yè)。三是湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重大項(xiàng)目開工。目前，湘南三市首批92個(gè)重大項(xiàng)目已開工，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，將引領(lǐng)招商引資不斷增長(zhǎng)。

　　2、進(jìn)出口有望增速加快。一是隨著近期歐元區(qū)國家推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，歐債危機(jī)有望得到初步遏制，國際需求有望回暖。二是隨著國家穩(wěn)出口、促進(jìn)口一攬子政策措施的實(shí)施，將為我省進(jìn)出口增長(zhǎng)提供有力支撐。三是隨著電子信息、有色金屬、工程機(jī)械、軌道交通等外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)力，將推動(dòng)我省下半年外貿(mào)增長(zhǎng)提速。據(jù)調(diào)研，我省以富士康、藍(lán)思科技為代表的信息行業(yè)預(yù)計(jì)新增9-17億美元，以國達(dá)有色、興光有色為代表的有色金屬行業(yè)預(yù)計(jì)新增4-5億美元，以中聯(lián)重科、三一重工為代表的工程機(jī)械行業(yè)預(yù)計(jì)新增3-4億美元，軌道交通行業(yè)將新增2-3億美元，菲亞特、比亞迪、三菱、介面光電等一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能釋放期，我省進(jìn)出口有望穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　3、“走出去”有望繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。一是 “走出去”綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。近年來，我省以三一重工、中聯(lián)重科、湘電風(fēng)能等為代表的企業(yè)頻頻在國際市場(chǎng)展開并購，就充分說明了我省“走出去”綜合實(shí)力在不斷增強(qiáng)。二是“走出去”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。隨著下半年第二屆湖南省境外礦產(chǎn)資源對(duì)接會(huì)、三大境外園區(qū)的招商和推介等一系列活動(dòng)的開展，也將有效促進(jìn)我省“走出去”平穩(wěn)發(fā)展。

　　五、下階段工作重點(diǎn)

　　下階段，要把握國家政策面利好、要素保障趨好、項(xiàng)目進(jìn)展情況較好等有利因素，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)定穩(wěn)增長(zhǎng)的信心，力爭(zhēng)全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　1、全力推進(jìn)招商引資。一是狠抓重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目落地。著力抓好第七屆中部博覽會(huì)、第八屆湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)以及小分隊(duì)、產(chǎn)業(yè)鏈招商等簽約項(xiàng)目落地，著力提高簽約項(xiàng)目履約率、項(xiàng)目資金到位率和項(xiàng)目開工率。同時(shí)，認(rèn)真抓好全省項(xiàng)目庫、客戶資源庫的建設(shè)。二是積極參與“珠洽會(huì)”、“歐亞博覽會(huì)”、“東北亞博覽會(huì)”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)，鞏固合作成果；重點(diǎn)抓好湖南-香港投資洽談暨湘品進(jìn)港周、北美生物醫(yī)藥招商推介會(huì)、日韓汽車及零部件投資推介會(huì)、德國歐洲工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)招商說明會(huì)等專業(yè)招商活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。三是強(qiáng)力推動(dòng)香港工業(yè)園、臺(tái)商工業(yè)園、九興控股精品箱包產(chǎn)業(yè)園、廣東商會(huì)玩具產(chǎn)業(yè)基地、廣汽三菱、近鐵物流及一批二線城市綜合商業(yè)體招商項(xiàng)目的落地。四是通過研究制定促進(jìn)私募投資發(fā)展的政策措施，引進(jìn)境外私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、證券中介機(jī)構(gòu)來湘發(fā)展，加強(qiáng)省內(nèi)企業(yè)與境外金融機(jī)構(gòu)的交流與合作。五是加大內(nèi)聯(lián)引資工作力度。充分發(fā)揮湖南異地商會(huì)作用，大力實(shí)施“萬商入湘”和“湘商回歸”工程；加快落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省部省際省校省企戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的意見》（湘政發(fā)[2012]19號(hào)）文件精神，推動(dòng)湖南省部、省際、省校、省企戰(zhàn)略合作實(shí)效化。

　　2、全力推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。一是抓園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。支持符合條件的國家級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保衡陽綜合保稅區(qū)獲批并開工建設(shè)；積極爭(zhēng)取長(zhǎng)株潭（九華）、岳陽城陵磯等綜合保稅區(qū)申報(bào)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是抓功能性平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)城陵磯港凍品、汽車整車進(jìn)口資質(zhì)獲批；支持黃花機(jī)場(chǎng)國際物流港和長(zhǎng)沙、衡陽、永州三個(gè)“無水港”等實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。支持有條件的市州和縣（市）逐步設(shè)立檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，務(wù)求在湘南三市取得突破。三是抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把不斷提升交通基礎(chǔ)設(shè)施條件作為服務(wù)全省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一，繼續(xù)按照“省統(tǒng)籌、市為主”的工作原則，積極做好重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的政策創(chuàng)新、爭(zhēng)取國家部委支持、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)等相關(guān)工作；加大對(duì)湘南示范區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金支持力度，高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路、水運(yùn)、站場(chǎng)等交通專項(xiàng)資金要向示范區(qū)重點(diǎn)傾斜。四是抓會(huì)展平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)國際會(huì)展中心建設(shè)，加快申報(bào)一個(gè)規(guī)模化、常態(tài)化、國際化的國家級(jí)經(jīng)貿(mào)和會(huì)展平臺(tái)步伐。

　　3、全力推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí)。去年，省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)—步擴(kuò)大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決定和若干政策措施，今年省委、省政府又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干意見》。省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合省委、省政府出臺(tái)的這些政策文件，研究提出保障開放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體意見，落實(shí)招商引資、對(duì)外貿(mào)易、區(qū)域合作、國際物流、園區(qū)平臺(tái)、口岸通關(guān)、要素保障、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等各個(gè)方面出臺(tái)的措施，這項(xiàng)工作將作為開放型經(jīng)濟(jì)考核的重要依據(jù)。下半年，省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同省委督查室、省政府督查室，對(duì)各市州、各部門落實(shí)開放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策的情況進(jìn)行一次督查。

　　4、全力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。繼續(xù)大力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)支持工程機(jī)械、汽車及零部件、軌道交通、電力設(shè)備、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)，支持煤炭、石油等原材料產(chǎn)品以及大豆等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。繼續(xù)加大國際市場(chǎng)開拓力度，在繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，大力拓展新興市場(chǎng)，重點(diǎn)辦好廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等國內(nèi)展會(huì)以及重點(diǎn)境外展會(huì)，加大國際展覽參展支持力度。大力推進(jìn)出口基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取苧麻、發(fā)制品、新材料等認(rèn)定為第二批農(nóng)輕紡國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。不斷加強(qiáng)出口品牌建設(shè)，進(jìn)一步做好我省出口品牌培育，抓好湖南省國際知名品牌認(rèn)定工作，加強(qiáng)國際知名品牌的整體推廣宣傳。優(yōu)化外匯金融服務(wù)，支持企業(yè)開展國內(nèi)外匯融資業(yè)務(wù)和貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)一步建設(shè)完善好“湖南省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”和“湖南省出口商品供貨庫”，繼續(xù)支持企業(yè)使用國際知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)增值服務(wù)。

　　5、全力推動(dòng)安全高效“走出去”。認(rèn)真抓好三大境外園區(qū)的招商推介活動(dòng)和第二屆湖南省境外礦產(chǎn)資源對(duì)接會(huì)，進(jìn)一步加快境外資源合作開發(fā)。利用國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資實(shí)施意見出臺(tái)的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)對(duì)外投資的引導(dǎo)，促進(jìn)民營企業(yè)國際化經(jīng)營。繼續(xù)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”調(diào)研活動(dòng)，積極促成鼓勵(lì)和扶持湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”相關(guān)政策出臺(tái)，簡(jiǎn)化“走出去”程序，優(yōu)化“走出去”環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外援助平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮援外對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的橋梁和帶動(dòng)作用。認(rèn)真做好對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)的后續(xù)工作，盡早進(jìn)入試運(yùn)行階段，促進(jìn)我省外派勞務(wù)管理上新的臺(tái)階。

　　6、全力優(yōu)化環(huán)境，抓好督察考核與政務(wù)服務(wù)。結(jié)合績(jī)效評(píng)估年中督查和年底考核驗(yàn)收工作，突出加強(qiáng)對(duì)各地、各有關(guān)單位落實(shí)開放型經(jīng)濟(jì)政策和完成目標(biāo)任務(wù)情況的督查考核，同時(shí)加強(qiáng)平時(shí)督促檢查和調(diào)度，定期通報(bào)各地各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況。全力打造公平的市場(chǎng)環(huán)境、良好的政務(wù)環(huán)境、最佳的政策環(huán)境等“三個(gè)環(huán)境”，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面落實(shí)全省開放型經(jīng)濟(jì)聯(lián)點(diǎn)服務(wù)制度和調(diào)度制度，深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展調(diào)研，掌握第一手資料情況，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。把保障和服務(wù)對(duì)外開放擺到更加突出的位置來抓，更加注重責(zé)任落實(shí)，更加注重溝通協(xié)調(diào)，更加注重工作效能，減少審批環(huán)節(jié)，精減審批資料，提高審批效率，有效促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。