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小升初民校考試每年都牽動(dòng)著廣大家長(zhǎng)和孩子們的心 羊城晚報(bào)記者 陳秋明 攝

　　廣州明年起將取消小升初民辦名校考試？16日下午，羊城晚報(bào)記者獲悉，廣州市教育局召集部分民辦學(xué)校開會(huì)，就廣州取消小升初民校考試征求意見。

　　這場(chǎng)每年近5萬人參與的小升初特大“戰(zhàn)役”，真能被取消嗎？就此，有民校負(fù)責(zé)人表示，雖然民辦學(xué)校有招生自主權(quán)，但如果教育部門用行政手段來取消民校考試，民辦學(xué)校也只能服從。16日晚，廣州市教育局局長(zhǎng)屈哨兵接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前只是處于討論階段，還沒有下定論，將通過各種方式征求民意，不會(huì)馬上下禁令。

　　取消民校考試或更不公平

　　“廣州將取消小升初民校考試了！”16日下午，有民辦名校的校長(zhǎng)向記者透露，他們剛參加了教育局的相關(guān)討論會(huì)議。“廣州取消民校考試，此舉一旦實(shí)施，對(duì)廣州民辦初中的發(fā)展是一個(gè)災(zāi)難。”廣州一所知名民校有關(guān)負(fù)責(zé)人如是表示。

　　廣雅實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)吳廣淇認(rèn)為，如果民辦學(xué)校取消考試來招生，那么將產(chǎn)生更大的不公平。“如果靠推薦，那么平民百姓的孩子還有機(jī)會(huì)入讀嗎？只會(huì)更亂。”吳廣淇說，考試是無奈之舉，但面對(duì)每年這么多人報(bào)名，考試是相對(duì)公平的辦法。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)于取消小升初民校考試，家長(zhǎng)有不同的看法，對(duì)于孩子成績(jī)好的家長(zhǎng)，則希望維持考試，因?yàn)榭荚嚫�公平，主�?dòng)權(quán)掌握在自己手里。但孩子成績(jī)一般的家長(zhǎng)就認(rèn)為，取消考試沒什么不妥。“交錢都很難考進(jìn)去，考那么多試孩子太累了。”

　　不過，家長(zhǎng)們最擔(dān)心的是取消民校考試會(huì)斷了孩子入讀名校之路。家住廣州梅花村的“小六生”家長(zhǎng)梁先生告訴記者，女兒的成績(jī)一直不錯(cuò)，如果按照小升初的正常途徑，最理想的學(xué)校就是進(jìn)廣鐵一中，但他擔(dān)心派不進(jìn)去。“廣鐵一中每年分配到女兒學(xué)校的名額不多，電腦派位很可能搖不中。”所以梁先生認(rèn)為，如果被派到差的公校就虧大了。他還表示了自己的擔(dān)憂：“如果取消考試，民校要招人，看錢？看關(guān)系？還是看什么？”

　　教育資源不均促發(fā)“擇校熱”

　　廣州小升初的“擇校”狂潮，緣于十多年前，廣州建設(shè)示范性高中，要求初、高中分離，一批初中民校從母體中脫離，并以考試方式招生。這些“名校辦的民校”受到了社會(huì)的極大歡迎，2003年首批民校招生便引發(fā)學(xué)生四處趕考。后來，為了減輕學(xué)生趕考的壓力，教育部門要求民校把考試時(shí)間統(tǒng)一，于是便出現(xiàn)了“大小聯(lián)盟”的聯(lián)考，但同時(shí)還有一些“散戶”舉辦考試。趕考現(xiàn)實(shí)仍然一發(fā)不可收拾。

　　民辦學(xué)校招生越演越烈，獵去的優(yōu)質(zhì)生源越來越多，這讓公辦學(xué)校坐不住了，也加入到爭(zhēng)奪生源的行列當(dāng)中，他們選擇在民辦學(xué)校考試前后，通過筆試、面試、推薦、簽約、特長(zhǎng)生等不同方式提前“掐尖”。2012年，廣州市教育局規(guī)定“大小聯(lián)盟”和單考的民校都只能在同一天考試，但仍然改變不了趕考的局面。這兩年，隨著外國(guó)語學(xué)校的建立，它們大批提前招生，也徹底激化了公、民學(xué)校之間的矛盾。

　　“小升初考試就像一場(chǎng)混戰(zhàn)！”小升初專家、立尚教育顧問冼德載如是表示。他認(rèn)為，小學(xué)升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)之烈，與社會(huì)對(duì)教育要求不斷提高有關(guān)。由于民校有兩大辦學(xué)優(yōu)勢(shì)：一是沒有很強(qiáng)的行政干預(yù)：二是通過考試選拔學(xué)生，生源有保障，因此造成了報(bào)考熱。

　　焦點(diǎn)1 取消民校招考是否違法？

　　其實(shí)，這一批每年千軍萬馬去競(jìng)爭(zhēng)的名校辦的民校，多年來之所以能理直氣壯地跟公辦學(xué)校搶生源，除了辦學(xué)質(zhì)量不錯(cuò)外，還有《民辦教育促進(jìn)法》為其“撐腰”，賦予其招生自主權(quán)，所以無論競(jìng)爭(zhēng)多么混亂，他們還是能高價(jià)攬得優(yōu)質(zhì)生源。

　　“如果政府取消民辦學(xué)校考試招生，那就違法了。”此前有民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人大膽表示。但其實(shí)這也不完全對(duì)，因?yàn)楦鶕?jù)《義務(wù)教育法》要求的就近免試入學(xué)原則，小升初是不允許考試的。

　　21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平接受采訪表示，這的確是一對(duì)矛盾，政府管他依據(jù)的是《義務(wù)教育法》，不管他依據(jù)的是《民辦教育促進(jìn)法》，都有法律依據(jù)。怎么操作就要看在現(xiàn)實(shí)上如何平衡兩者之間的利益關(guān)系。

　　如果取消民校的招生考試，是否會(huì)涉及違法？對(duì)此，屈哨兵表示，教育部的批示有兩條，第一條是按照《義務(wù)教育法》免試就近入學(xué)，第二是民辦教育通過面試、等其他非考試的形式來招生，體現(xiàn)辦學(xué)多元化。上海、江蘇等地都已取消小升初考試，但并沒有聽到相關(guān)指責(zé)的說法。

　　有法律界人士認(rèn)為，《義務(wù)教育法》是《民辦教育促進(jìn)法》的上位法，下位法必須服從上位法，所以取消民校的考試具備法律依據(jù)。而有民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人也表示，如果教育部門叫停他們的考試，他們也不得不服從。

　　焦點(diǎn)2 公辦民辦利益格局將被打破？

　　記者了解到，今年全國(guó)不少省市都發(fā)出了取消“小升初”考試的信號(hào)，比如浙江、西安、福建等。而這些地方取消擇校更多針對(duì)的是公辦學(xué)校，而像廣州這一存在大量“公校辦的民校”比較特殊。楊東平表示，公校加入到小升初的“生源戰(zhàn)”中很不應(yīng)該，公辦學(xué)校不應(yīng)該為了政績(jī)而跟民校搶生源。

　　而如果取消民辦學(xué)校的招生考試，那么將直接影響到民辦學(xué)校和公辦學(xué)校的利益格局。如果不考試，民校有什么辦法進(jìn)行招生？多位民辦教育負(fù)責(zé)人談到，不考試則會(huì)把教育不公平轉(zhuǎn)入地下進(jìn)行，通過各種圈錢交易、暗箱操作都可以把孩子送進(jìn)“名校”，而普通老百姓的孩子就只有看的份了。

　　至于之前曾提到的把民辦學(xué)校也納入電腦派位之列，不少民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人更是連說“不可能”。“政府不給我們一分錢，憑什么我們要把學(xué)位免費(fèi)拿出來分派。”有民校負(fù)責(zé)人說，正因?yàn)榧议L(zhǎng)看重他們的教育，才愿意高價(jià)支付，這是市場(chǎng)所決定的，政府不應(yīng)該干預(yù)家長(zhǎng)擇校的權(quán)利。

　　不過，一些公辦學(xué)校則比較支持取消考試的做法。“如果民校取消考試，那公辦學(xué)校的推薦生可能會(huì)更多一些，而且含金量也會(huì)更高一點(diǎn)，生源質(zhì)量就上來了。” 荔灣區(qū)一所中學(xué)校長(zhǎng)告訴記者。

　　廣州市教育局：

　　公辦學(xué)校招生

　　也將進(jìn)行規(guī)范

　　廣州市教育局局長(zhǎng)屈哨兵表示：“目前只是處于討論階段，還沒有下定論，教育局正在通過各種方式征求意見，不會(huì)馬上下禁令。”

　　據(jù)介紹，廣州市教育局之所以想對(duì)民校考試的入學(xué)方式進(jìn)行調(diào)研和征求意見，原因在于除了《義務(wù)教育法》的支撐外，8月25日，教育部新頒布了《關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問題的意見》，當(dāng)中明確，基于法律的層級(jí)關(guān)系和上述規(guī)定，《義務(wù)教育法》的免試入學(xué)原則適用于義務(wù)教育階段的所有學(xué)校，即無論公辦還是民辦學(xué)校，接受適齡兒童少年入學(xué)都不得采取考試方式進(jìn)行選拔。

　　目前，就如何貫徹落實(shí)教育部的上述文件規(guī)定，廣州市教育局正在論證過程中。“我們希望進(jìn)一步遵循國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)要求，完善義教育階段學(xué)校的招生方式，更好地推動(dòng)義務(wù)教育均衡公平，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，從而促進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。”廣州市教育局回應(yīng)表示。

　　據(jù)透露，除了規(guī)范監(jiān)督民校招生行為之外，也會(huì)同時(shí)對(duì)公辦學(xué)校招生進(jìn)行規(guī)范。