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保潔美公司曾承諾符合要求的舊衣將進入慈善捐贈渠道。

“利用愛心牟利對慈善傷害很大”

廣州市保潔美環(huán)保科技有限公司打著慈善旗號免費回收二手衣服進行倒賣，經(jīng)南方日報曝光后掀起輿論熱浪。南方日報記者繼續(xù)調(diào)查深挖，發(fā)現(xiàn)保潔美公司和保潔美中山分公司均無可再生資源回收資質(zhì)。中山市工商局認定保潔美屬于無效非法經(jīng)營，其中山分公司只是一般經(jīng)營范圍，并沒有再生資源回收的資質(zhì)。廣州市工商局稱保潔美營業(yè)執(zhí)照中有再生資源回收（僅供分支機構(gòu)使用）并不能證明其有資質(zhì)，這只是將許可后置。可再生資源回收屬于特種行業(yè)，國家管理十分嚴格，取得可再生資源回收資質(zhì)要跨多道門檻，保潔美的硬件難以達標。

記者調(diào)查

保潔美中山工廠貨不對板

中山市工商局已介入調(diào)查

11月22日，保潔美聯(lián)合暨南大學綠色青年志愿者服務(wù)隊以及海珠區(qū)沙園街手拉手社區(qū)工作服務(wù)中心共同舉辦“衣往情深”——再生資源回收活動。保潔美公司邀請沙園街的社工、居民和暨大服務(wù)隊學生參觀保潔美中山工廠，南方日報記者跟隨暗訪。

令南方日報記者疑惑的是，保潔美的司機并不是很熟悉路，甚至還要用GPS查詢工廠位置。七拐八拐后，終于來到了位于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)白石工業(yè)區(qū)碧華四路1號的工廠處。工廠看起來并不新，有四五個廠房，保潔美公司占用其中一個。廠房門口沒有廠牌，只有一個寫有“廣州保潔美環(huán)保科技有限公司進廠需知”的牌子。當日有七八個工人在廠房內(nèi)運輸裝衣服的箱子和挑揀衣服。保潔美法人勞建斌介紹說，工廠已經(jīng)建好幾年，工人負責將回收衣服進行分揀，好的部分會進行捐贈和出口，不能穿的則被運到山東的合作工廠，要捐贈的衣服才會進行消毒。南方日報記者詢問了其中一位工人，他表示只負責分揀，從沒做過衣物消毒。而其他幾名工人則說他們是最近兩天才被人叫過來上班的。

中山市工商局相關(guān)人員接受采訪時表示，保潔美中山分公司成立于2011年1月21日，經(jīng)營場所地址是中山市石岐區(qū)第一城怡景3幢5卡，負責人為李棣樞，并不是目前工廠所在地。而且其經(jīng)營場所面積只有45.91平方米，經(jīng)營范圍是一般經(jīng)營范圍，受隸屬公司委托在隸屬公司經(jīng)營范圍內(nèi)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。據(jù)稱，從目前來看，保潔美一直不在其注冊經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，屬于無效的非法經(jīng)營。根據(jù)《中山市廢舊物資回收管理暫行辦法中府[2005]32號》，廢舊物資回收經(jīng)營場所應(yīng)符合環(huán)境管理要求，配備相應(yīng)的分揀、儲存、消防、衛(wèi)生及環(huán)境污染防治設(shè)施，設(shè)置符合市容管理標準的圍墻。從事廢舊物資收購、貯存、銷售的企業(yè)和個體工商戶，先編制相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件報市環(huán)保局批準，再到工商管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營場所配套的污染防治措施和設(shè)施經(jīng)市環(huán)保局驗收合格后，取得《排放污染物許可證》方可營業(yè)。但是從工商部門的登記來看，保潔美中山工廠沒有經(jīng)過環(huán)保局審批通過驗收，中山工商部門給其頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照也沒有再生資源回收的范圍，“45.91平方米的經(jīng)營場所不可能取得再生資源回收的資質(zhì)”。目前，中山市工商局已經(jīng)介入調(diào)查。

再生資源回收資質(zhì)門檻高

保潔美公司硬件難以達標

保潔美大肆倒賣愛心二手衣服被南方日報曝光后，勞建斌剛開始稱歡迎媒體監(jiān)督，不久則態(tài)度逆轉(zhuǎn)。勞建斌宣稱，他們最有底氣的是擁有再生資源回收的資質(zhì)，因為保潔美公司營業(yè)執(zhí)照中有“再生物資回收（僅供分支機構(gòu)經(jīng)營）”，而保潔美在中山成立了分公司，經(jīng)營范圍內(nèi)上寫著“受隸屬公司委托在隸屬公司經(jīng)營范圍內(nèi)開展相關(guān)業(yè)務(wù)”。因此，保潔美中山分公司就自動獲得了“再生資源回收”的資質(zhì)。

那么，保潔美公司是否具備再生資源回收資質(zhì)呢？廣州市工商局相關(guān)人員介紹，營業(yè)執(zhí)照中“僅供分支機構(gòu)經(jīng)營”并不等于保潔美擁有再生物資回收資質(zhì)，只不過這是一種許可的前置。再生資源回收屬于特種行業(yè)，國家對其管理十分嚴格，涉及環(huán)評、經(jīng)貿(mào)等方面，必須取得再生資源回收許可證。就廣州來說，主要由各區(qū)的經(jīng)貿(mào)局來審批，而且還涉及環(huán)保等部門。

保潔美所在的海珠區(qū)經(jīng)貿(mào)局相關(guān)人員介紹，根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委制定的《廣州市再生資源回收體系建設(shè)試點工作實施方案》，老城區(qū)回收網(wǎng)點經(jīng)營場地面積不少于200平方米；非老城區(qū)的回收網(wǎng)點經(jīng)營場地面積應(yīng)在500平方米以上。再生資源回收站點應(yīng)符合經(jīng)營場地為封閉式建筑或四周設(shè)有隔離圍墻，符合消防要求的上蓋或頂棚，硬底化，周圍有導水溝渠，保持較好的外觀環(huán)境；場地布局做到辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、儲存區(qū)相互分離，并按場內(nèi)功能設(shè)置分區(qū)分類間隔，各區(qū)設(shè)置相應(yīng)的衛(wèi)生、消防、安全等作業(yè)設(shè)施，建立健全管理制度，配備安裝治安管控設(shè)備。保潔美公司在辦公場地等方面都不符合相關(guān)要求。

據(jù)南方日報記者了解，保潔美要取得可再生資源回收資質(zhì)，必須再成立一家分公司，然后申請設(shè)立和變更再生資源回收站點，選址應(yīng)當經(jīng)街鎮(zhèn)主管部門同意用于再生資源回收經(jīng)營；有廢舊金屬收購經(jīng)營范圍的站點，還須安裝治安監(jiān)控設(shè)備，報經(jīng)區(qū)公安分局驗收；工商分局在辦理工商登記時，應(yīng)當就申請站點是否符合規(guī)劃、規(guī)范征求區(qū)供銷聯(lián)社的意見；區(qū)供銷聯(lián)社就申請人經(jīng)營場所選址、建設(shè)是否符合再生資源回收利用網(wǎng)點布局規(guī)劃和回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范進行現(xiàn)場查驗，提出查驗意見，在7個工作日內(nèi)回復(fù)工商分局。

廣州市工商局相關(guān)人員介紹，要擁有相關(guān)資質(zhì)，必須要有收購、整理、加工等廢品加工廠都要有的功能，然后才能夠申請相關(guān)批文。從目前來看，保潔美并無在廣州申請分公司，也沒有取得可再生資源回收資質(zhì)。

有不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，保潔美只有這兩張很普通的營業(yè)執(zhí)照，根本沒有再生資源回收資質(zhì)，但他們就這么輕易欺騙了廣州這么多街道、社區(qū)、高校團體，甚至是廣州市民政局相關(guān)負責人。

昨日下午，南方日報記者再次聯(lián)系上勞建斌，就以上內(nèi)容向其核實。勞建斌說，他正在外面工作，沒有時間理會報道和這些質(zhì)疑，不方便回應(yīng)。

律師說法

保潔美涉嫌欺詐

廣東鵬翔律師事務(wù)所律師梅春來認為，保潔美公司打著愛心和環(huán)保的旗號，將兩三百個回收箱放在各個小區(qū)里面，每個月還打著愛心隨手送的旗號，在社區(qū)頻繁地大搞活動，卻把收到的大部分衣服拿去出口倒賣，這樣的行為一旦查實，可以認定為欺詐。

因為按照他們搞活動時宣傳的說法，還有回收箱子上面的提示，都是給了人們一種這是捐贈箱的暗示，他們是打了擦邊球，有很大的欺詐成分。而且他們還沒有環(huán)保的設(shè)備、設(shè)施以及技術(shù)，只是將無償?shù)脕淼囊路�又倒賣給其他的公司，但是他們又是打著環(huán)保再生的旗號，這樣的行為也是屬于對居民的欺騙。保潔美公司作為企業(yè)，是可以有經(jīng)營的行為，但是打著這樣的旗號，將人們以為是捐助用途的衣服轉(zhuǎn)手賣出去，以謀取自身的利益，這即使是一種營銷的手段，也是違法的營銷手段，應(yīng)該受到相關(guān)部門的處置。

廣東格林律師事務(wù)所的趙邵華律師也認為這樣的行為涉嫌詐騙罪。他指出，所謂詐騙，是指用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。保潔美公司的宣傳內(nèi)容，通過打擦邊球的形式，令市民產(chǎn)生了錯誤的認識，認為將衣物放進回收箱就是用作捐贈，從而獲得了數(shù)額比較大的財物。

另外他們的宣傳內(nèi)容上指明衣服的用途是“經(jīng)過分類處理后的符合轉(zhuǎn)贈要求的衣物由相關(guān)媒體、同城NGO公益團體等渠道負責送給有需要的人，主要是市內(nèi)的低保困難家庭或偏遠山區(qū)；不符合轉(zhuǎn)贈標準的，則進入環(huán)保再生環(huán)節(jié)，用于生產(chǎn)環(huán)保袋、地拖等”，但是他們大部分的衣物是用作其他用途，也就是出口，其余的也沒有進入環(huán)保再生環(huán)節(jié)，這同樣是不合適的、違反相關(guān)法律法規(guī)的。

天河區(qū)車陂街道辦和石牌街道與保潔美的業(yè)務(wù)合作最多，據(jù)石牌街城管科相關(guān)人員介紹，當時保潔美拿著他們公司的簡介和經(jīng)營執(zhí)照找上門來，聲稱他們與相關(guān)媒體是合作關(guān)系，從居民那里回收的衣物部分用于捐贈，其余部分再用于可再生的環(huán)保生產(chǎn)，他們就跟保潔美展開了合作。他們承認沒有核實保潔美的相關(guān)資質(zhì)，也不知道保潔美到底捐贈了多少衣服，這些二手衣服的去向最后是哪里。石牌街道辦沒有跟保潔美合作，只是要求各個社區(qū)、居委會、物業(yè)公司跟保潔美合作，他們認為街道辦也是受害者。

“沒有愛心再可以捐贈了，保潔美對于慈善的傷害很大！”車陂街道辦相關(guān)負責人稱，街道辦對于經(jīng)營性的活動都不會參與，但是對于慈善的工作都很支持，街道辦只是服務(wù)居民，為居民提供一個獻愛心的平臺，作為街道辦不可能具體監(jiān)控這些愛心衣服到底去了哪里。