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日前，中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署當前經(jīng)濟工作。中央對形勢判斷趨于正面，政策發(fā)力指向“促改革”和“調(diào)結構”。即要通過改革開放和結構調(diào)整的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。

會議召開之前，統(tǒng)計局公布了一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)。一季度GDP同比增長6.4%，與去年四季度持平，結束了連續(xù)回落勢頭，好于市場預期，包括工業(yè)增加值、投資、消費和出口在內(nèi)的主要數(shù)據(jù)都明顯好轉。中央對此給予充分肯定，認為“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、好于預期，開局良好”。與此同時，中央也強調(diào)，“經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力”，但語氣較此前幾次會議都有所緩和。

會議將下一階段的政策次序進行了調(diào)整。供給側結構性改革被大幅前移，中央提出“要細化‘鞏固、增強、提升、暢通’八字方針落實舉措，注重以供給側結構性改革的辦法穩(wěn)需求”，而不是傳統(tǒng)的需求政策。財政政策和貨幣政策基調(diào)未變，但被置于供給側結構性改革之后，立足點也由之前的“穩(wěn)增長”轉為“追求質的提升和激發(fā)市場活力”，這意味著短期內(nèi)政策寬松的可能性在下降。

重點工作同樣突出“促改革”和“調(diào)結構”。調(diào)結構方面，會議再次強調(diào)要“推動制造業(yè)高質量發(fā)展”，這是去年底中央經(jīng)濟工作會議重點工作任務的第一項，但從一季度情況來看，情況不夠理想。工業(yè)增加值雖然出現(xiàn)反彈，但主要由房地產(chǎn)和基建帶動，一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速已回落至6.7%，為近幾年最低水平，因此會議特別強調(diào)“做強做大新興產(chǎn)業(yè)”，做好新舊動能轉換接續(xù)。

會議還重申了“房住不炒”定位，要求落實好房地產(chǎn)長效調(diào)控機制。這主要針對的是3月以來部分城市的房地產(chǎn)“小陽春”現(xiàn)象。由于一季度信貸增速明顯反彈，部分城市調(diào)控有所松動，房價開始走高。會議提出“長效調(diào)控機制”，意味著現(xiàn)有調(diào)控方式短期內(nèi)難以淡出，調(diào)控力度也不會減弱。

促改革方面，會議首先提出要“加快金融供給側結構性改革”，以有效支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。其題中之義，包括構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，以及構建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系等。

科創(chuàng)板運行在即，會議提出，要真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制，以關鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展。中央還強調(diào)要以高水平對外開放促進深層次改革。以《外商投資法》通過為標志，我國對外開放將進入新階段，將繼續(xù)對國內(nèi)改革產(chǎn)生倒逼效果。

此外，會議在重點工作方面還提到“做好重點群體就業(yè)工作”和“做好安全生產(chǎn)工作”。3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率出現(xiàn)了0.1個百分點的回落，值得欣慰。但一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，已經(jīng)連續(xù)兩年下降，穩(wěn)就業(yè)壓力仍然很大。這些屬于社會政策范疇，將繼續(xù)發(fā)揮托底作用。

與以往不同的是，會議認為經(jīng)濟下行有周期性因素，“但更多是結構性、體制性的”。體制性因素屬于首次出現(xiàn)，這一判斷預示著未來逆周期調(diào)節(jié)力度將會減弱，更多將“通過改革開放和結構調(diào)整的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局”。