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佛山招商網(wǎng)訊：市政府第二屆專家顧問團第三次會議上周五召開，市長劉悅倫帶領五區(qū)區(qū)長問計專家，劉悅倫稱佛山光做好制造業(yè)不行，城市與產(chǎn)業(yè)還要提升——

佛山新城會不會與其他四區(qū)產(chǎn)業(yè)定位重復？領導強力推廣政務微博有何利弊……上周五，佛山市政府第二屆專家顧問團第三次會議召開，整整一天的會議就佛山新城建設、政務微博、招商引資以及企業(yè)家培養(yǎng)等議題進行研討。市長劉悅倫帶領五區(qū)區(qū)長悉數(shù)到場，現(xiàn)場與專家進行互動交流。當日，佛山市交通部門也召開了城市交通發(fā)展演進與對策專題研討會，就佛山這座百萬車城且具有組團特質(zhì)的城市該如何發(fā)展交通，邀請了兩位國內(nèi)專家建言獻策。

1  政務微博

領導要推動微博發(fā)展，但也要適度“靠邊站”

8月15日，“佛山微博發(fā)布廳”和市委、市政府官方微博“[ta]佛山發(fā)布”同步上線。作為創(chuàng)新社會管理重要手段之一，政務微博該如何更好地拉近官民距離，解決社會問題？怎樣建立行之有效的運營機制？

在重點課題研討匯報會上，清華大學公共管理學院創(chuàng)新與社會責任研究中心教授鄧國勝針對南海政務微博模式能否在佛山全市推廣展開了研究。他認為，南海區(qū)黨政部門政務微博通過思想引領、與民互動、倒逼行政體制改革和流程再造，取得了較好成效。但是大部分政務微博由領導自上而下強力推動，缺乏相應的制度激勵，缺乏全員參與的熱情，就難以可持續(xù)發(fā)展。鄧國勝指出，對于政務微博的處理，可以一分為二，若互動性強，需快速機制去回應的，可考慮采用專業(yè)團隊，集中運營；互動性較弱的則可以考慮兼職。與此同時，給予管理員一定的免責保護。

根據(jù)調(diào)研情況，鄧國勝建議政務微博在全市范圍分類漸進推進�！邦I導可以在微博推行之處起到強大的推動作用，但是要適時適度‘靠邊站’，并且建立完善的運營機制，從而確保政務微博長期運轉(zhuǎn)�！�

市長點評：“派優(yōu)秀干部去做”

“政務微博剛開始，工作人員提出是一種負擔，擔心做不好有負面效應，怕說錯話，被網(wǎng)民罵�！痹诨貞�政務微博人員如何安排時，劉悅倫坦言：“即使我去做，不一定能把握好，開始不一定能溝通得非常好。”

“各部門、單位應該派優(yōu)秀的干部，或者能提拔的干部去做。”他建議，選擇業(yè)務素質(zhì)好、政策水平高、有親和力、適應網(wǎng)民需求、掌握網(wǎng)絡語言、心態(tài)年輕的干部苗子去承擔發(fā)布和網(wǎng)民溝通的工作。劉悅倫說，現(xiàn)在佛山正在推行行政管理體制改革，這涉及到服務方式、溝通方式、審批方式、矛盾化解方式、應對危機方式等的改變，而如何建設政務微博來倒逼這些改革，“我們只是剛剛破題，需要多聽取專家的意見�！�

2佛山新城

“即使是中心，感覺還是郊區(qū)”

在佛山新城的發(fā)展建設這一課題上，來自新加坡的規(guī)劃設計專家李太格直言，來過佛山幾次了，這次來仍然感覺“佛山?jīng)]有一個城市中心，即使是中心區(qū)，感覺還是郊區(qū)，建筑物之間的間隔太大，馬路也太寬�！�

在廣州大學建筑設計研究院院長沈粵的專題報告中，提出了目前佛山城市規(guī)劃的兩大問題，首先在于城市結(jié)構(gòu)分散，區(qū)域凝聚力和統(tǒng)籌力度較弱。沈粵提議應該協(xié)調(diào)解決佛山新城與其他功能區(qū)重疊的問題。而中德工業(yè)服務區(qū)的定位，也與順德的廣東工業(yè)設計城有所重疊。他建議，佛山新城的工業(yè)服務區(qū)必須與制造基地有所區(qū)別，實現(xiàn)總部基地與生產(chǎn)制造基地相分離的大布局。

沈粵指出的另一問題則是佛山新城剩余土地已非常有限，按照今年國有建設用地供應計劃，現(xiàn)有儲備的土地只可以供應到2016年。他建議，應謹慎制定土地出讓規(guī)模以及競拍標底，“避免地塊過大拍賣，降低開發(fā)商的進入門檻。”

市長點評：不擔心佛山新城產(chǎn)業(yè)重復

劉悅倫力主推行的城市升級行動計劃，其實就是提高城市品位、進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個過程。他認為，目前佛山在城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈條上，還處于低端位置，要提升產(chǎn)業(yè)，城市的面貌也必須改變�！鞍�括很多頂尖專家也告訴我，你們佛山只要做好制造業(yè)就可以了。以前我在廣州工作的時候，也在想佛山只要做好制造業(yè)，廣州給你做服務業(yè)就行了，但只有我當了佛山的市長以后才能體會到，在土地、環(huán)保等硬性指標越來越緊的背景下，佛山這樣還是不行，城市與產(chǎn)業(yè)還要提升�！彼�說，佛山的制造業(yè)很多都在低端，“好東西都掌握在別人那里，我們還是不太服這個氣�！�

對于佛山新城產(chǎn)業(yè)定位的問題，他坦承并不擔心定位重復�！皞�別項目廣東金融高新區(qū)有，我們這里有一些也可以。他們那里更注重后臺服務，我們這里就可以做研發(fā)等其他事情�！彼�表示，對“一老三新”的城市格局很有信心，“請大家拭目以待，這不會是一個太遙遠的事情。”

另外，對于佛山市政府是否會搬進佛山新城的問題，已成為近年來佛山各界熱議的話題。對此劉悅倫也給出正面回應，“佛山市委和市政府目前不打算搬到佛山新城，但是部分面向市民的服務性機構(gòu)將搬過去�！�

3 交通發(fā)展

公交意識薄弱

組團聯(lián)絡不強

佛山市交通部門近日召開城市交通發(fā)展演進與對策專題研討會，邀請了兩位國內(nèi)專家就交通發(fā)展規(guī)劃問題建言獻策。受邀專家在報告中稱，佛山地區(qū)相對富庶，市民出行多選擇私家車，大部分人乘坐公交的意識較為薄弱，同時也從另一個方面說明了佛山的公交供給不便。研討會上公布了一組數(shù)據(jù)顯示佛山的公交利用率還處于不飽和狀態(tài)。據(jù)悉，目前，廣佛鐵路的客流量，運營初期維持著8萬人/日左右，目前10萬~12萬人/日左右；而目前我國其他城市軌道交通起步客流日均15萬人左右。

在此次研討會上，受邀專家還指出，佛山有組團發(fā)展城市的“特質(zhì)”，目前佛山組團間聯(lián)絡不強。另外，專家認為市區(qū)內(nèi)亂停放的現(xiàn)象，是交通點線不匹配造成的，使道路的通行能力大大降低。

專家意見：

由“私”轉(zhuǎn)“公”

建便民“公路港”

就佛山的交通發(fā)展，佛山市政府咨詢專家殷紅軍建議，以目前“私車”出行模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐运郊臆嚮�礎上的公交出行模式應上升到佛山交通發(fā)展的戰(zhàn)略層面。殷紅軍認為，可建設大型公路港與城市公共交通體系（路面公交、軌道交通）接駁，便于進入市區(qū)的人員順利轉(zhuǎn)乘公交系統(tǒng)（前提是市內(nèi)公交體系要較為發(fā)達）。同時，可在“公路港”為長途司機或小汽車司機提供住宿、餐飲等一條龍服務，引導公路港成為公交與“私交”的邊界換乘點，而引導市民將私家車停放在城區(qū)之外。

殷紅軍還表示，目前佛山組團間聯(lián)絡不強，需要發(fā)揮軌道交通作為交通聯(lián)絡骨干，進一步引導市民出行由“私車”向“公交”的轉(zhuǎn)變。他建議進一步研究地鐵二、三號線線位，使之盡量接近或通過組團客流密集區(qū)；進一步研究地鐵站點位置布局，以利于TOD社區(qū)建設、融資等。

而就佛山組團發(fā)展城市的“特質(zhì)”，專家認為，能否考慮在重要組團設置內(nèi)環(huán)，內(nèi)環(huán)邊界溝通組團較大規(guī)模企業(yè)與交通集散點（或為整個組團的邊界），便于車輛通過內(nèi)環(huán)與外環(huán)的轉(zhuǎn)換與快進快出。對于有些不需要設置內(nèi)環(huán)的區(qū)域，專家則建議，設置便捷的快速干道出入口，方便車輛快進快出。

“公路港”：公路港項目，就是依托公路交通資源優(yōu)勢，重點體現(xiàn)公路運輸高效低耗、信息化管理的物流特征，搭建一個具有信息平臺、服務配套、車輛分區(qū)泊載、車輛備載、綜合休閑等多功能的綜合性公路物流平臺。這樣的做法，目的就是將私家車出行轉(zhuǎn)為公交出行，減少城市擁堵。

4 招商引資

不僅引入設備還要引入制度

廣東省社會科學院競爭力研究中心主任丁力針對目前的“喝酒招商”模式點評道，領導的應酬并不能直接影響招商引資的產(chǎn)業(yè)分布格局，政府服務、產(chǎn)業(yè)配套、制度優(yōu)勢等才是吸引外資流入的關鍵因素。

而就中德工業(yè)服務區(qū)的發(fā)展，丁力表示，以往所說佛山的傳統(tǒng)工業(yè)基礎這一優(yōu)勢，未來能發(fā)揮的作用有限�！斑^去的三十年，佛山靠優(yōu)惠吸引外資，而未來三十年，則要靠制度的創(chuàng)新。”他認為，政府要視野開闊，不局限于引入設備，而在于引入先進的制度。丁力建議，園區(qū)應著重引入德國先進的服務業(yè)，包括現(xiàn)代會展業(yè)、金融保險、批發(fā)零售及旅游業(yè)。

廣東科達機電有限公司總經(jīng)理邊程則從企業(yè)家的視角給出建議�！皩τ诠�業(yè)企業(yè)來說，設備是更新?lián)Q代的核心”，因此他提出，佛山政府可效仿江浙等地，出臺相應的優(yōu)惠政策吸引外資，即針對工業(yè)企業(yè)更換設備給予補貼，每年從增加的稅收中提取一部分獎勵給企業(yè)。

市長點評：對招商情況不滿意

會上，劉悅倫坦言對佛山的招商情況不滿意。“我對上半年佛山的招商引資情況并不看好。前幾天我在向省匯報重點項目時，珠海有三個項目，我們只拿了一個。我們也有幾個中上分量的項目，但大分量項目還是沒有�！眲�悅倫表示，向資金、人才密集型企業(yè)發(fā)展，對于佛山來說是機會。

而對于中德工業(yè)服務區(qū)的發(fā)展，劉悅倫透露園區(qū)的招商范圍將擴大到其他國家。

5 企業(yè)家培養(yǎng)

四成企業(yè)家子女愿接班

中山大學管理學院教授李新春指出，目前佛山企業(yè)家成長遭遇的瓶頸，主要來自數(shù)量、結(jié)構(gòu)、能力以及培育機制四個方面。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，佛山企業(yè)家的能力僅處于中等水平，尤其在資本運營以及擴張能力方面相對弱勢。另外，調(diào)查樣本的佛山企業(yè)中有43%的企業(yè)家認為子女愿意接班，只有21%的子女不愿意接班。這反映了佛山企業(yè)家第二代接班的意愿較強，但佛山企業(yè)家整體能力偏低，擴張能力有限。

他提議，政府應打破原有的“各自為政、力量分散”的局面，“打造一個平臺機制，從大佛山的角度對人才政策進行統(tǒng)一規(guī)劃�！�

市長點評：統(tǒng)一人才政策有難度

對于如何培育更多的企業(yè)家，劉悅倫稱，“一個途徑靠引進，另一個就是靠創(chuàng)造企業(yè)成長的土壤。但我們只是創(chuàng)造土壤，而不是培育企業(yè)家。”同時，他還表示，將為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造一個比較好的生活環(huán)境，這是佛山從低端工業(yè)到創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的需要，也是當前城市升級的目的。

另外，針對佛山人才政策進行統(tǒng)一規(guī)劃的建議，劉悅倫坦言，由于各區(qū)情況不同，要統(tǒng)一還有一定的困難，“但積極主張南海、順德有財力的話，招一批既有企業(yè)家眼光又有管理素質(zhì)的人才回來，搞出自己的特色。”