乳源縣概況
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乳源位于廣東省北部、韶關(guān)市區(qū)西部31公里處，東鄰武江區(qū)，西連陽山縣，南毗英德市，北與樂昌市接壤，西北角與湖南宜章縣相依。是廣東省3個(gè)少數(shù)民族自治縣和16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。南宋乾道三年（公元1167年）置乳源縣。因縣北豐崗嶺溶洞產(chǎn)鐘乳，穴中有源泉流而得名。1963年10月成立乳源瑤族自治縣，總面積2227平方公里，其中耕地1萬多公頃，有“九山半水半分田”之稱。現(xiàn)轄9個(gè)鎮(zhèn)，115個(gè)村（居）委會(huì)，1082個(gè)自然村。其中，丘陵平原鎮(zhèn)有乳城、一六、桂頭3個(gè)鎮(zhèn)，石灰?guī)r山區(qū)鎮(zhèn)有大橋、洛陽、大布3個(gè)鎮(zhèn)，瑤族聚居地有必背、游溪、東坪3個(gè)鎮(zhèn)。總?cè)丝?0.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口16.5萬；瑤族人口2.5萬，占全縣總?cè)丝诘?2.2%。
乳源縣地處中亞 熱帶山地，溶蝕高原地貌顯著，多峽谷，境內(nèi)森林、水力、礦產(chǎn)、旅游資源豐富。全縣森林面積13.7萬公頃，占全縣面積的77.58%，活立木蓄積量556萬立方米,是廣東省林業(yè)基地之一，是廣東省林業(yè)生態(tài)縣。動(dòng)植物品種繁多，有高等植物1158種，獸類100多種，縣境北部的青溪洞自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家級(jí)野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)之一。水力資源非常豐富，理論蘊(yùn)藏量在56萬千瓦以上。省內(nèi)庫(kù)容排名第三的南水水庫(kù)，蓄水量達(dá)12億立方米，水面面積0.33萬公頃，水質(zhì)非常清澈，已逐步開發(fā)為旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。礦產(chǎn)有黑色金屬、稀有金屬、高嶺土等27種。境內(nèi)還有得天獨(dú)厚的旅游資源，有集雄、奇、險(xiǎn)、峻、秀于一身的美麗峽谷——廣東大峽谷；有終日云霧繚繞的廣東最高峰——石坑崆；有美國(guó)、越南、泰國(guó)、法國(guó)等國(guó)家過山瑤的發(fā)祥地——必背瑤寨；有地球同緯度上面積最大的原始森林——南嶺國(guó)家森林公園；有中國(guó)佛教五大禪宗之一云門宗發(fā)祥地——云門寺；有碧波蕩漾、風(fēng)光秀麗的廣東第三大人工湖——南水湖；還有號(hào)稱“中華第一洞”的通天籮等等。
乳源是瑤族聚散地之一。唐代，乳源已有瑤族先民聚居。明代，“民稀瑤夥”，瑤族多于漢族，形成“南嶺無山不有瑤”的大分散、小集中的分布局面，乳源瑤山（含原曲江、樂昌所轄的瑤山）就屬于這種小集中地區(qū)。乳源瑤族，集中居住在縣境東北部和中部山水相連的崇山峻嶺間。總面積420多平方公里，占全縣總面積的19.9%。瑤族鎮(zhèn)所在地高度在海拔250—800米，屬亞 熱帶地區(qū)，年平均溫度16—18℃，最高溫度33—35℃。乳源瑤族自稱“勉”，即他稱的盤瑤。盤瑤占全世界300多萬瑤族人口的60%。縣境人民習(xí)慣稱居住在南水河以東的為“東邊瑤”，以西的為“西邊瑤”。“西邊瑤”又稱“過山瑤”，“東邊瑤”又有“深山瑤”與“淺山瑤”之分。在歷史文獻(xiàn)上對(duì)原乳源瑤族則稱為“板瑤”，稱原曲江縣瑤族即今乳源縣游溪鎮(zhèn)的瑤族為“箭瑤”。縣境瑤族的來源，一是湖南，二是福建，三是省、市、縣舊志載有土著一說。現(xiàn)在的乳源瑤族定居時(shí)間較長(zhǎng)的趙、鄧、盤姓已有20多代。1990年，縣境瑤族有趙、鄧、盤、馮、李、王、黃、邵、龐、吳、鄭、傅、賴、鐘等15姓，分別居住在必背、東坪、游溪等地的村寨，約占全縣瑤族人口的97%。瑤族沒有自己的文字，采用漢文。乳源瑤族的語言是瑤族“四大支系”的瑤語支，在整個(gè)瑤族中分布最廣，與全國(guó)和全世界各地的許多瑤人語言相通。1984年始，居住美國(guó)、泰國(guó)等國(guó)的部分瑤人，曾多次派代表來乳源尋根問祖，憑借其族譜和相同的語言，續(xù)上中斷400多年的宗系。廣西金秀、田林，湖南江華、藍(lán)山，云南河口等縣的部分瑤人和連南瑤族自治縣的一些瑤人，均自稱其祖先來自乳源瑤山。乳源瑤民的服飾，在顏色方面，一般用深藍(lán)、黑、白為主。瑤胞喜歡在頭巾、衣服、挎袋、腰帶、綁腿等處繡花圖案，其構(gòu)圖講究層次和線條的規(guī)正、對(duì)稱、均勻，用白、紅、綠、黃線繡成。《乳源瑤族古籍匯編》云：“瑤族宗教信仰是以盤王為核心的祖宗崇拜、自然崇拜的多種信仰，它受道教影響很深，甚至一些直接移入道教的經(jīng)典，同時(shí)也滲透了佛教，而融入瑤族固有的宗教信仰中，形成了瑤族獨(dú)特的民間宗教”。
長(zhǎng)期以來由于受歷史條件和地理環(huán)境等影響，乳源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展起點(diǎn)低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較為緩慢。改革開放以后，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹中央、省、市工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，搶抓機(jī)遇，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流少數(shù)民族自治縣為奮斗目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢(shì)，積極貫徹“四發(fā)展、四帶動(dòng)”戰(zhàn)略，走“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣、綠色乳源”路子，大力推進(jìn)招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)、水電和旅游資源開發(fā)等重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
2006年，全縣完成生產(chǎn)總值20.55億元，同比增長(zhǎng)15.5%；縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1.45億元，同比增長(zhǎng)26.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.45億元，同比增長(zhǎng)17.6%；農(nóng)村人均純收入3182元，同比增長(zhǎng)4.7%。全年合同利用外資2367萬美元，同比增長(zhǎng)11.5%；實(shí)際吸收外資1381萬美元，同比增長(zhǎng)37.55％，比韶關(guān)市全市平均數(shù)高10個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年，全縣完成出口總額6644萬美元，同比增長(zhǎng)34.3％，連續(xù)八年居全市各縣（市、區(qū)）首位。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，農(nóng)業(yè)效益逐步提高
乳源地處廣東北部，土地肥沃、氣候溫和、交通便利，具有發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。近年來，乳源縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，在確保糧食地位的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、花生、蠶桑、黃煙、甜玉米等經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大三元雜交豬、三角魴魚、家禽等養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)業(yè)招商，按照“公司+基地+農(nóng)戶”方式，先后組建了綠色食品公司、繭絲綢公司、綠鮮冠公司等18家龍頭企業(yè)，引進(jìn)了一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)項(xiàng)目，建立了以一六李果、大布筍竹、反季節(jié)綠色蔬菜、蠶桑、瑤山茶葉、毛竹和南水水庫(kù)銀魚、三角魴養(yǎng)殖為重點(diǎn)的種養(yǎng)基地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。
為了發(fā)展壯大綠色農(nóng)業(yè)，走綠色興農(nóng)、綠色富農(nóng)道路，乳源縣于1999年率先在全國(guó)提出創(chuàng)建“綠色食品示范縣”的構(gòu)想，并于2002年得到了廣東省農(nóng)業(yè)廳同意乳源瑤族自治縣創(chuàng)建“綠色食品示范縣”的正式批復(fù)。目前，乳源縣所產(chǎn)的大峽谷牌還原筍、瑤山白毫茶、香蕉李、菜心、生菜、結(jié)球甘藍(lán)、辣椒、荷蘭豆、三角魴、玫瑰茶、巴西果王汁等16個(gè)綠色食品得到中國(guó)綠色食品發(fā)展中心的認(rèn)證，其中，“銀源牌”三角魴2004年榮獲“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，2005年“金竹峰”牌單樅茶榮獲第六屆全國(guó)名優(yōu)茶質(zhì)量評(píng)比金獎(jiǎng)，“大峽谷”牌筍干系列、反季節(jié)荷蘭豆和新鮮蔬菜，熱銷日、韓等國(guó)以及香港特區(qū)等海外市場(chǎng)，廣受青睞。另外，廣東省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)乳源綠色食品有限公司與廣東省農(nóng)科院“聯(lián)姻”研制的玫瑰茄飲料、蜂蜜、野菊花、圣母茶等11個(gè)綠色產(chǎn)品系列，投放市場(chǎng)后，產(chǎn)品也供不應(yīng)求。現(xiàn)在，乳源縣的農(nóng)業(yè)正朝著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路闊步前進(jìn)，農(nóng)業(yè)效益正逐步提高。2007年乳源榮獲“廣東綠色名縣”。
三、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化
乳源位于韶關(guān)市西部，有較優(yōu)越的地理區(qū)位和交通通訊條件。1993年以來，該縣不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入巨資先后改建了國(guó)道323線30多公里，將省道249線、250線改建為一級(jí)或二級(jí)公路；完成了通濟(jì)路、南環(huán)路、鮮明路、迎賓路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；新開京珠高速公路乳源段59公里，并在縣境內(nèi)設(shè)有三個(gè)進(jìn)出口；全面完成了縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)，94%的行政村實(shí)現(xiàn)了公路硬底化,全縣通車?yán)锍踢_(dá)1463公里，公路密度為68.8公里/百平方公里，有效改善了城鄉(xiāng)的交通條件，初步形成了以京珠高速公路、國(guó)道323線、坪乳公路、乳桂公路為骨干、鄉(xiāng)村公路為配套的交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升了乳源的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)化。目前京珠高速公路復(fù)線和武廣鐵路快線正在籌備和建設(shè)之中。廣播電視、信息、通訊設(shè)施日臻完善，架設(shè)了乳源至韶關(guān)的光纜主干線，開通了縣人民政府公眾信息網(wǎng)，縣電視臺(tái)（有線）、縣人民廣播電臺(tái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開通了有線電視，廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全縣程控電話總?cè)萘繌?998年的1.5萬門增加到了目前的7.8萬門,固定電話普及率為每百人16部；移動(dòng)電話用戶和小靈通用戶分別為1.74萬戶和0.82萬戶。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，經(jīng)多方籌集資金，從1999年開始連續(xù)四年組織開展“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)、“三大會(huì)戰(zhàn)”和“兩大會(huì)戰(zhàn)”，全縣共修建蓄水池74.2萬立方米，解決了17850人的食用水困難，改善旱田（地）灌溉面積1444公頃，改造“石花地”269公頃，興建了13.26公里的縣城防洪堤工程,基本解決了石灰?guī)r山區(qū)的食用水困難和人均半畝旱澇保收“保命田”問題，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村通公路、通電話、通郵、通廣播電視的“四通”目標(biāo)。
2007年1月15日，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在文化部周和平副部長(zhǎng)的陪同下，深入乳源縣考察農(nóng)村文化建設(shè)。在必背鎮(zhèn)，李長(zhǎng)春同志提出了“要加快粵北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)全國(guó)文化信息資源共享工程的建設(shè)”的要求，瑤漢族人民深受鼓舞。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，乳源縣積極開展“文化信息資源共享工程”的前期工作，專門召開會(huì)議研究部署，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬建設(shè)一個(gè)縣級(jí)分中心，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心，104個(gè)村級(jí)基層點(diǎn)，形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。
四、招商引資措施得力，強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
乳源瑤族自治縣從1998年開始便明確提出了“外商發(fā)財(cái)、我們發(fā)展”的口號(hào)和“以誠(chéng)招商、以信穩(wěn)商、以法護(hù)商、以商帶商”的方法，并推行“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)口子收費(fèi)、一條龍服務(wù)”的“一站式”服務(wù)制度，以優(yōu)惠的政策和良好的服務(wù)以及誠(chéng)實(shí)守信等吸引了一批外商前來投資辦廠，取得了較大的成效。“十五”期間，全縣共引進(jìn)資金33億元，實(shí)際利用外資1.8億美元。僅東陽光一個(gè)企業(yè)，2006年產(chǎn)值達(dá)30億元。到2005年底止，全縣共有外來投資企業(yè)130多家，涉及鋁箔、電子、紡織、鋼鐵等6個(gè)行業(yè)。其中：投資額超億元的有11家，超千萬元的有15家，屬國(guó)家級(jí)高新科技企業(yè)1家，省級(jí)高新科技企業(yè)2家。在外來投資企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，全縣工業(yè)發(fā)展迅速，并于2000年實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP比重上升至50%的歷史性突破。2006年全縣工業(yè)總產(chǎn)值39.3億元，同比增長(zhǎng)11%。
五、大力開發(fā)水力資源，經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)
乳源的電力工業(yè)始于1943年，至今已有60年的歷史。1963年建縣后，特別是改革開放后，乳源電力事業(yè)發(fā)展迅速，效益逐年提高。為了整合資源，形成水電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)最佳效益，乳源縣于1999年組建了廣東銀源水電股份有限公司，并相繼開發(fā)建設(shè)了橋甫、大潭河、釣魚臺(tái)等一批電站。到2005年底為止，縣建成投產(chǎn)的小水電407座，裝機(jī)容量44.16萬千瓦。2006年，全縣發(fā)電量為196836萬千瓦時(shí)，售電量為129568萬千瓦時(shí)，水電工業(yè)產(chǎn)值為55605萬元，水電工業(yè)是乳源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
乳源縣是全國(guó)首批100個(gè)初級(jí)農(nóng)村電氣化達(dá)標(biāo)縣之一。1983年被列為全國(guó)首批初級(jí)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)之一，1988年順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2005年順利通過國(guó)家“十五”水電農(nóng)村電氣化縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2006年經(jīng)國(guó)家水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局批準(zhǔn)，成為“中國(guó)農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電覆蓋率達(dá)100%，行政村通電覆蓋率達(dá)100%，戶通電率達(dá)99%。
六、旅游發(fā)展思路清晰，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
乳源縣突出“高山、峽谷、瑤家源”主題，走多元化投入的路子，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)以自然生態(tài)、瑤族風(fēng)情和宗教文化為主的旅游資源，隆重推出了廣東大峽谷、南嶺國(guó)家森林公園、云門寺、必背瑤寨、南水湖風(fēng)光、鴕鳥寨等一批旅游項(xiàng)目，吸引了大批游客前來觀光旅游，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。2006年，全縣接待旅游者人數(shù)達(dá)73.4萬人次，旅游營(yíng)業(yè)收入1.73億元，在旅游業(yè)的有力帶動(dòng)下，運(yùn)輸、飲食、旅業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，增長(zhǎng)25.7%。
繼廣東大峽谷被評(píng)為廣東最美的峽谷之后，2006年乳源縣必背鎮(zhèn)桂坑尾村又被評(píng)為廣東60個(gè)“最美鄉(xiāng)村”之一。
七、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
乳源縣堅(jiān)持“兩手都要抓，兩手都要硬”和依法治縣的方針，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，有效地保障了社會(huì)的穩(wěn)定。以開展?fàn)巹?chuàng)文化先進(jìn)縣、體育先進(jìn)縣、省衛(wèi)生城鎮(zhèn)、雙擁模范縣為載體，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的總體思路，把發(fā)展教育事業(yè)作為實(shí)現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)快速發(fā)展的重中之重，大力籌措資金，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，克服了重重困難，普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育、職業(yè)教育和****教育。按省一級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)于2003年9月建起了乳源高級(jí)中學(xué)，加快了高中教育步伐，使全縣的教育教學(xué)水平得到了較快的提高。多項(xiàng)科技項(xiàng)目列入國(guó)家、省的科技計(jì)劃項(xiàng)目，多項(xiàng)科技成果榮獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，2004年被評(píng)為“廣東省科技先進(jìn)單位”。乳源縣瑤族龍舟隊(duì)1999年代表廣東省在第六屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上，奪得4枚金牌、2枚銀牌，實(shí)現(xiàn)了廣東省在全國(guó)民運(yùn)會(huì)競(jìng)技項(xiàng)目獎(jiǎng)牌“零”的突破；2002年，代表廣東省參加浙江嘉興南湖國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽，包攬了3枚金牌；2003年代表廣東省在第七屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)奪得5枚金牌，1枚銀牌；2005年興建了一座現(xiàn)代化體育館，并成功承辦韶關(guān)市第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕式；2006年被評(píng)為“廣東省體育先進(jìn)縣”。另外，乳源縣文化、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也得到較大發(fā)展。大型舞蹈《瑤山五彩路》2004年獲廣東省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)；2005年, 成功承辦3場(chǎng)省市級(jí)大型文藝演出活動(dòng)，《親人來到咱瑤寨》和《踏春》分別獲得省第三屆群眾音樂舞蹈花會(huì)大賽金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)；全縣9個(gè)鎮(zhèn)100%建有文化中心。2004年，縣城被評(píng)為“省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)”，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)68.8%。
乳源縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出了政通人和、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。1999年，乳源縣被國(guó)務(wù)院授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位”的光榮稱號(hào)；2003年，被評(píng)為“全國(guó)民族體育先進(jìn)集體”；2005年，再次被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。
乳源，歷史悠久，風(fēng)光秀麗，資源豐富，交通便利，被譽(yù)為“粵北瑤山的一顆明珠”，正成為國(guó)內(nèi)外、港澳臺(tái)等社會(huì)人士投資置業(yè)、觀光旅游、休閑度假、娛樂保健的首選之地，充滿活力的乳源正朝著爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流少數(shù)民族自治縣奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
乳源縣地處中亞 熱帶山地，溶蝕高原地貌顯著，多峽谷，境內(nèi)森林、水力、礦產(chǎn)、旅游資源豐富。全縣森林面積13.7萬公頃，占全縣面積的77.58%，活立木蓄積量556萬立方米,是廣東省林業(yè)基地之一，是廣東省林業(yè)生態(tài)縣。動(dòng)植物品種繁多，有高等植物1158種，獸類100多種，縣境北部的青溪洞自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家級(jí)野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)之一。水力資源非常豐富，理論蘊(yùn)藏量在56萬千瓦以上。省內(nèi)庫(kù)容排名第三的南水水庫(kù)，蓄水量達(dá)12億立方米，水面面積0.33萬公頃，水質(zhì)非常清澈，已逐步開發(fā)為旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。礦產(chǎn)有黑色金屬、稀有金屬、高嶺土等27種。境內(nèi)還有得天獨(dú)厚的旅游資源，有集雄、奇、險(xiǎn)、峻、秀于一身的美麗峽谷——廣東大峽谷；有終日云霧繚繞的廣東最高峰——石坑崆；有美國(guó)、越南、泰國(guó)、法國(guó)等國(guó)家過山瑤的發(fā)祥地——必背瑤寨；有地球同緯度上面積最大的原始森林——南嶺國(guó)家森林公園；有中國(guó)佛教五大禪宗之一云門宗發(fā)祥地——云門寺；有碧波蕩漾、風(fēng)光秀麗的廣東第三大人工湖——南水湖；還有號(hào)稱“中華第一洞”的通天籮等等。
乳源是瑤族聚散地之一。唐代，乳源已有瑤族先民聚居。明代，“民稀瑤夥”，瑤族多于漢族，形成“南嶺無山不有瑤”的大分散、小集中的分布局面，乳源瑤山（含原曲江、樂昌所轄的瑤山）就屬于這種小集中地區(qū)。乳源瑤族，集中居住在縣境東北部和中部山水相連的崇山峻嶺間。總面積420多平方公里，占全縣總面積的19.9%。瑤族鎮(zhèn)所在地高度在海拔250—800米，屬亞 熱帶地區(qū)，年平均溫度16—18℃，最高溫度33—35℃。乳源瑤族自稱“勉”，即他稱的盤瑤。盤瑤占全世界300多萬瑤族人口的60%。縣境人民習(xí)慣稱居住在南水河以東的為“東邊瑤”，以西的為“西邊瑤”。“西邊瑤”又稱“過山瑤”，“東邊瑤”又有“深山瑤”與“淺山瑤”之分。在歷史文獻(xiàn)上對(duì)原乳源瑤族則稱為“板瑤”，稱原曲江縣瑤族即今乳源縣游溪鎮(zhèn)的瑤族為“箭瑤”。縣境瑤族的來源，一是湖南，二是福建，三是省、市、縣舊志載有土著一說。現(xiàn)在的乳源瑤族定居時(shí)間較長(zhǎng)的趙、鄧、盤姓已有20多代。1990年，縣境瑤族有趙、鄧、盤、馮、李、王、黃、邵、龐、吳、鄭、傅、賴、鐘等15姓，分別居住在必背、東坪、游溪等地的村寨，約占全縣瑤族人口的97%。瑤族沒有自己的文字，采用漢文。乳源瑤族的語言是瑤族“四大支系”的瑤語支，在整個(gè)瑤族中分布最廣，與全國(guó)和全世界各地的許多瑤人語言相通。1984年始，居住美國(guó)、泰國(guó)等國(guó)的部分瑤人，曾多次派代表來乳源尋根問祖，憑借其族譜和相同的語言，續(xù)上中斷400多年的宗系。廣西金秀、田林，湖南江華、藍(lán)山，云南河口等縣的部分瑤人和連南瑤族自治縣的一些瑤人，均自稱其祖先來自乳源瑤山。乳源瑤民的服飾，在顏色方面，一般用深藍(lán)、黑、白為主。瑤胞喜歡在頭巾、衣服、挎袋、腰帶、綁腿等處繡花圖案，其構(gòu)圖講究層次和線條的規(guī)正、對(duì)稱、均勻，用白、紅、綠、黃線繡成。《乳源瑤族古籍匯編》云：“瑤族宗教信仰是以盤王為核心的祖宗崇拜、自然崇拜的多種信仰，它受道教影響很深，甚至一些直接移入道教的經(jīng)典，同時(shí)也滲透了佛教，而融入瑤族固有的宗教信仰中，形成了瑤族獨(dú)特的民間宗教”。
長(zhǎng)期以來由于受歷史條件和地理環(huán)境等影響，乳源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展起點(diǎn)低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較為緩慢。改革開放以后，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹中央、省、市工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，搶抓機(jī)遇，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流少數(shù)民族自治縣為奮斗目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢(shì)，積極貫徹“四發(fā)展、四帶動(dòng)”戰(zhàn)略，走“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣、綠色乳源”路子，大力推進(jìn)招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)、水電和旅游資源開發(fā)等重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
2006年，全縣完成生產(chǎn)總值20.55億元，同比增長(zhǎng)15.5%；縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1.45億元，同比增長(zhǎng)26.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.45億元，同比增長(zhǎng)17.6%；農(nóng)村人均純收入3182元，同比增長(zhǎng)4.7%。全年合同利用外資2367萬美元，同比增長(zhǎng)11.5%；實(shí)際吸收外資1381萬美元，同比增長(zhǎng)37.55％，比韶關(guān)市全市平均數(shù)高10個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年，全縣完成出口總額6644萬美元，同比增長(zhǎng)34.3％，連續(xù)八年居全市各縣（市、區(qū)）首位。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，農(nóng)業(yè)效益逐步提高
乳源地處廣東北部，土地肥沃、氣候溫和、交通便利，具有發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。近年來，乳源縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，在確保糧食地位的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、花生、蠶桑、黃煙、甜玉米等經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大三元雜交豬、三角魴魚、家禽等養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)業(yè)招商，按照“公司+基地+農(nóng)戶”方式，先后組建了綠色食品公司、繭絲綢公司、綠鮮冠公司等18家龍頭企業(yè)，引進(jìn)了一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)項(xiàng)目，建立了以一六李果、大布筍竹、反季節(jié)綠色蔬菜、蠶桑、瑤山茶葉、毛竹和南水水庫(kù)銀魚、三角魴養(yǎng)殖為重點(diǎn)的種養(yǎng)基地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。
為了發(fā)展壯大綠色農(nóng)業(yè)，走綠色興農(nóng)、綠色富農(nóng)道路，乳源縣于1999年率先在全國(guó)提出創(chuàng)建“綠色食品示范縣”的構(gòu)想，并于2002年得到了廣東省農(nóng)業(yè)廳同意乳源瑤族自治縣創(chuàng)建“綠色食品示范縣”的正式批復(fù)。目前，乳源縣所產(chǎn)的大峽谷牌還原筍、瑤山白毫茶、香蕉李、菜心、生菜、結(jié)球甘藍(lán)、辣椒、荷蘭豆、三角魴、玫瑰茶、巴西果王汁等16個(gè)綠色食品得到中國(guó)綠色食品發(fā)展中心的認(rèn)證，其中，“銀源牌”三角魴2004年榮獲“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，2005年“金竹峰”牌單樅茶榮獲第六屆全國(guó)名優(yōu)茶質(zhì)量評(píng)比金獎(jiǎng)，“大峽谷”牌筍干系列、反季節(jié)荷蘭豆和新鮮蔬菜，熱銷日、韓等國(guó)以及香港特區(qū)等海外市場(chǎng)，廣受青睞。另外，廣東省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)乳源綠色食品有限公司與廣東省農(nóng)科院“聯(lián)姻”研制的玫瑰茄飲料、蜂蜜、野菊花、圣母茶等11個(gè)綠色產(chǎn)品系列，投放市場(chǎng)后，產(chǎn)品也供不應(yīng)求。現(xiàn)在，乳源縣的農(nóng)業(yè)正朝著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路闊步前進(jìn)，農(nóng)業(yè)效益正逐步提高。2007年乳源榮獲“廣東綠色名縣”。
三、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化
乳源位于韶關(guān)市西部，有較優(yōu)越的地理區(qū)位和交通通訊條件。1993年以來，該縣不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入巨資先后改建了國(guó)道323線30多公里，將省道249線、250線改建為一級(jí)或二級(jí)公路；完成了通濟(jì)路、南環(huán)路、鮮明路、迎賓路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；新開京珠高速公路乳源段59公里，并在縣境內(nèi)設(shè)有三個(gè)進(jìn)出口；全面完成了縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)，94%的行政村實(shí)現(xiàn)了公路硬底化,全縣通車?yán)锍踢_(dá)1463公里，公路密度為68.8公里/百平方公里，有效改善了城鄉(xiāng)的交通條件，初步形成了以京珠高速公路、國(guó)道323線、坪乳公路、乳桂公路為骨干、鄉(xiāng)村公路為配套的交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升了乳源的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)化。目前京珠高速公路復(fù)線和武廣鐵路快線正在籌備和建設(shè)之中。廣播電視、信息、通訊設(shè)施日臻完善，架設(shè)了乳源至韶關(guān)的光纜主干線，開通了縣人民政府公眾信息網(wǎng)，縣電視臺(tái)（有線）、縣人民廣播電臺(tái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開通了有線電視，廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全縣程控電話總?cè)萘繌?998年的1.5萬門增加到了目前的7.8萬門,固定電話普及率為每百人16部；移動(dòng)電話用戶和小靈通用戶分別為1.74萬戶和0.82萬戶。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，經(jīng)多方籌集資金，從1999年開始連續(xù)四年組織開展“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)、“三大會(huì)戰(zhàn)”和“兩大會(huì)戰(zhàn)”，全縣共修建蓄水池74.2萬立方米，解決了17850人的食用水困難，改善旱田（地）灌溉面積1444公頃，改造“石花地”269公頃，興建了13.26公里的縣城防洪堤工程,基本解決了石灰?guī)r山區(qū)的食用水困難和人均半畝旱澇保收“保命田”問題，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村通公路、通電話、通郵、通廣播電視的“四通”目標(biāo)。
2007年1月15日，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在文化部周和平副部長(zhǎng)的陪同下，深入乳源縣考察農(nóng)村文化建設(shè)。在必背鎮(zhèn)，李長(zhǎng)春同志提出了“要加快粵北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)全國(guó)文化信息資源共享工程的建設(shè)”的要求，瑤漢族人民深受鼓舞。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，乳源縣積極開展“文化信息資源共享工程”的前期工作，專門召開會(huì)議研究部署，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬建設(shè)一個(gè)縣級(jí)分中心，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心，104個(gè)村級(jí)基層點(diǎn)，形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。
四、招商引資措施得力，強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
乳源瑤族自治縣從1998年開始便明確提出了“外商發(fā)財(cái)、我們發(fā)展”的口號(hào)和“以誠(chéng)招商、以信穩(wěn)商、以法護(hù)商、以商帶商”的方法，并推行“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)口子收費(fèi)、一條龍服務(wù)”的“一站式”服務(wù)制度，以優(yōu)惠的政策和良好的服務(wù)以及誠(chéng)實(shí)守信等吸引了一批外商前來投資辦廠，取得了較大的成效。“十五”期間，全縣共引進(jìn)資金33億元，實(shí)際利用外資1.8億美元。僅東陽光一個(gè)企業(yè)，2006年產(chǎn)值達(dá)30億元。到2005年底止，全縣共有外來投資企業(yè)130多家，涉及鋁箔、電子、紡織、鋼鐵等6個(gè)行業(yè)。其中：投資額超億元的有11家，超千萬元的有15家，屬國(guó)家級(jí)高新科技企業(yè)1家，省級(jí)高新科技企業(yè)2家。在外來投資企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，全縣工業(yè)發(fā)展迅速，并于2000年實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP比重上升至50%的歷史性突破。2006年全縣工業(yè)總產(chǎn)值39.3億元，同比增長(zhǎng)11%。
五、大力開發(fā)水力資源，經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)
乳源的電力工業(yè)始于1943年，至今已有60年的歷史。1963年建縣后，特別是改革開放后，乳源電力事業(yè)發(fā)展迅速，效益逐年提高。為了整合資源，形成水電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)最佳效益，乳源縣于1999年組建了廣東銀源水電股份有限公司，并相繼開發(fā)建設(shè)了橋甫、大潭河、釣魚臺(tái)等一批電站。到2005年底為止，縣建成投產(chǎn)的小水電407座，裝機(jī)容量44.16萬千瓦。2006年，全縣發(fā)電量為196836萬千瓦時(shí)，售電量為129568萬千瓦時(shí)，水電工業(yè)產(chǎn)值為55605萬元，水電工業(yè)是乳源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
乳源縣是全國(guó)首批100個(gè)初級(jí)農(nóng)村電氣化達(dá)標(biāo)縣之一。1983年被列為全國(guó)首批初級(jí)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)之一，1988年順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2005年順利通過國(guó)家“十五”水電農(nóng)村電氣化縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2006年經(jīng)國(guó)家水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局批準(zhǔn)，成為“中國(guó)農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電覆蓋率達(dá)100%，行政村通電覆蓋率達(dá)100%，戶通電率達(dá)99%。
六、旅游發(fā)展思路清晰，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
乳源縣突出“高山、峽谷、瑤家源”主題，走多元化投入的路子，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)以自然生態(tài)、瑤族風(fēng)情和宗教文化為主的旅游資源，隆重推出了廣東大峽谷、南嶺國(guó)家森林公園、云門寺、必背瑤寨、南水湖風(fēng)光、鴕鳥寨等一批旅游項(xiàng)目，吸引了大批游客前來觀光旅游，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。2006年，全縣接待旅游者人數(shù)達(dá)73.4萬人次，旅游營(yíng)業(yè)收入1.73億元，在旅游業(yè)的有力帶動(dòng)下，運(yùn)輸、飲食、旅業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，增長(zhǎng)25.7%。
繼廣東大峽谷被評(píng)為廣東最美的峽谷之后，2006年乳源縣必背鎮(zhèn)桂坑尾村又被評(píng)為廣東60個(gè)“最美鄉(xiāng)村”之一。
七、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
乳源縣堅(jiān)持“兩手都要抓，兩手都要硬”和依法治縣的方針，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，有效地保障了社會(huì)的穩(wěn)定。以開展?fàn)巹?chuàng)文化先進(jìn)縣、體育先進(jìn)縣、省衛(wèi)生城鎮(zhèn)、雙擁模范縣為載體，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的總體思路，把發(fā)展教育事業(yè)作為實(shí)現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)快速發(fā)展的重中之重，大力籌措資金，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，克服了重重困難，普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育、職業(yè)教育和****教育。按省一級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)于2003年9月建起了乳源高級(jí)中學(xué)，加快了高中教育步伐，使全縣的教育教學(xué)水平得到了較快的提高。多項(xiàng)科技項(xiàng)目列入國(guó)家、省的科技計(jì)劃項(xiàng)目，多項(xiàng)科技成果榮獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，2004年被評(píng)為“廣東省科技先進(jìn)單位”。乳源縣瑤族龍舟隊(duì)1999年代表廣東省在第六屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上，奪得4枚金牌、2枚銀牌，實(shí)現(xiàn)了廣東省在全國(guó)民運(yùn)會(huì)競(jìng)技項(xiàng)目獎(jiǎng)牌“零”的突破；2002年，代表廣東省參加浙江嘉興南湖國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽，包攬了3枚金牌；2003年代表廣東省在第七屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)奪得5枚金牌，1枚銀牌；2005年興建了一座現(xiàn)代化體育館，并成功承辦韶關(guān)市第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕式；2006年被評(píng)為“廣東省體育先進(jìn)縣”。另外，乳源縣文化、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也得到較大發(fā)展。大型舞蹈《瑤山五彩路》2004年獲廣東省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)；2005年, 成功承辦3場(chǎng)省市級(jí)大型文藝演出活動(dòng)，《親人來到咱瑤寨》和《踏春》分別獲得省第三屆群眾音樂舞蹈花會(huì)大賽金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)；全縣9個(gè)鎮(zhèn)100%建有文化中心。2004年，縣城被評(píng)為“省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)”，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)68.8%。
乳源縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出了政通人和、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。1999年，乳源縣被國(guó)務(wù)院授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位”的光榮稱號(hào)；2003年，被評(píng)為“全國(guó)民族體育先進(jìn)集體”；2005年，再次被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。
乳源，歷史悠久，風(fēng)光秀麗，資源豐富，交通便利，被譽(yù)為“粵北瑤山的一顆明珠”，正成為國(guó)內(nèi)外、港澳臺(tái)等社會(huì)人士投資置業(yè)、觀光旅游、休閑度假、娛樂保健的首選之地，充滿活力的乳源正朝著爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流少數(shù)民族自治縣奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
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