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定西市概況

定西位于甘肅中部，統(tǒng)稱“隴中”�？偯娣e2萬(wàn)平方公里，總耕地1218萬(wàn)畝，農(nóng)民人均4.5畝。轄安定及通渭、隴西、渭源、臨洮、漳縣、岷縣1區(qū)6縣，122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），人口303萬(wàn)。全市地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交匯地帶，大致分為黃土丘陵溝壑區(qū)和高寒陰濕區(qū)兩個(gè)自然類型區(qū)，海拔1420-3941米，年降水量350-600毫米，蒸發(fā)量高達(dá)1400毫米以上，年平均氣溫7℃，無(wú)霜期110-160天。

2003年撤地設(shè)市。定西區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是古絲綢之路重鎮(zhèn)和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，也是新歐亞大陸橋必經(jīng)之地，距省會(huì)蘭州98公里，素有“蘭州門戶、甘肅咽喉”之稱。有3條鐵路（隴海、蘭渝、寶蘭）、3條高速公路(連霍、青蘭、蘭海）及4條國(guó)道（312、310、316、212）線穿境而過(guò)，已成為蘭（州）白（銀）都市經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要輻射區(qū)和中國(guó)西部交通的重要交匯點(diǎn)。隨著通渭到定西、定西到臨洮、隴西到漳縣3條地方高速的開(kāi)工建設(shè)，定西民用機(jī)場(chǎng)、漳縣通用機(jī)場(chǎng)和蘭州至漢中、蘭州至延安高鐵的陸續(xù)實(shí)施，定西“座中聯(lián)七、八通十六達(dá)”式綜合交通運(yùn)輸體系正在逐步形成，將為居民生活和客商投資提供更大便利。

定西特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯，是著名的“中國(guó)薯都”“中國(guó)藥都”和“中國(guó)西部草都”。以中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)已成為全市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中藥材種植面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝，位居全國(guó)地級(jí)市第一。常用的130多個(gè)中藥材品種定西有97個(gè)、占75%，三大主栽品種當(dāng)歸、黃（紅）芪、黨參種植面積分別占全國(guó)的60%、20%、40%，是全國(guó)重要的道地中藥草種植、加工、物流基地。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，位居全國(guó)地級(jí)市第二，已成為全國(guó)馬鈴薯三大主產(chǎn)區(qū)之一和全國(guó)最大的脫毒種薯育繁之地、薯制品加工基地�，F(xiàn)有天然草場(chǎng)和人工牧草1300多萬(wàn)畝，發(fā)展草食畜牧業(yè)得天獨(dú)厚。另外，高原夏菜、花卉、小雜糧等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)方興未艾，深受市場(chǎng)青睞。定西已探明金屬礦藏和非金屬礦藏50多種，其中黃金、地?zé)崴�、紅柱石、大理石、巖鹽、花崗巖、石灰?guī)r等儲(chǔ)量相對(duì)較大，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊。通渭溫泉以保健功效聞名省內(nèi)外。

甘肅歷史上最大的水利工程引洮一期供水工程建成通水，二期工程開(kāi)工建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興工業(yè)提供了充足的水資源。全市已建成5個(gè)330千伏、16個(gè)110千伏變電站，電力供應(yīng)充裕。定西是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地，是舉世聞名的馬家窯文化命名地，是齊家、辛店、寺洼等史前文化交匯地；是天下李氏尋根祭祖地；是綿延300公里戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城的西起首地。自戰(zhàn)國(guó)秦置隴西郡以來(lái)，已有近2300年的行政建制歷史。

定西歷史文化厚重。馮驥才說(shuō)：“隴中文化，無(wú)論其地下文物還是民間藝術(shù)，都具有源頭性質(zhì)，這是東南沿海地區(qū)可望而不可及的”、“定西民間文化的原生態(tài)性強(qiáng)、受商業(yè)沖擊少”。定西是我國(guó)非遺的“富礦”地，其中“花兒”被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為人類口頭非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，定西剪紙、通渭小曲和皮影、岷縣巴當(dāng)舞和青苗會(huì)等7項(xiàng)被公布為國(guó)家級(jí)項(xiàng)目名錄，有49項(xiàng)列入省級(jí)項(xiàng)目名錄、263項(xiàng)列入市級(jí)名錄、372項(xiàng)列入縣級(jí)名錄。這里有館藏文物112526萬(wàn)件，有野外不可移動(dòng)文物1165處。其中，國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位分別有8處、56處。這里是傳統(tǒng)手工技藝制作的重要地區(qū)，諸如對(duì)洮硯、剪紙、皮影、榫卯等的手工制作技藝，富有鮮明的地域特色。

定西是“中國(guó)書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”“花兒之鄉(xiāng)”“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“中國(guó)洮硯之鄉(xiāng)”。全市現(xiàn)有近1000名中美協(xié)、中書協(xié)、省美協(xié)、省書協(xié)會(huì)員。定西是我國(guó)“五言”抒情詩(shī)成熟的東漢時(shí)期代表性人物--秦嘉和徐淑的故居地，也是英國(guó)皇家院士楊子恒的故鄉(xiāng)。這里，名人足跡遍地，歷史文化豐富。有大禹導(dǎo)渭的足跡，有秦王李世民親筆題寫的“李家龍宮”，有清代林則徐留下的詩(shī)文，有晚晴陜甘總督左宗棠留下的墨寶，有范長(zhǎng)江、于右仁、張恨水、茅盾、賈平凹、王蒙等文化名人留下的筆墨和詩(shī)文。定西是傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最好的地區(qū)之一。賈平凹在《定西筆記》中寫道：在我的認(rèn)識(shí)里，中國(guó)是有三塊地方很值得行走的，一是山西的運(yùn)城和臨汾一帶，二是陜西的韓城合陽(yáng)朝邑一帶，再就是甘肅隴右了。這三塊地方歷史悠久，文化純厚，都是國(guó)家的大德之域。定西是貂蟬的故里，旅游資源豐富，是第一批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。境內(nèi)有一批以漳縣國(guó)家4A級(jí)景區(qū)貴清山、遮陽(yáng)山和渭河源大景區(qū)為代表的自然景觀，以紅軍長(zhǎng)征通渭“榜羅會(huì)議”、岷縣“岷州會(huì)議”紀(jì)念館為代表的紅色旅游景點(diǎn)，以海內(nèi)外李氏同胞尋根祭祖“隴西堂”為代表的人文歷史景觀等，旅游文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力巨大、勢(shì)頭良好。

近年來(lái)，定西市文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，市上先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)定西市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》等一批實(shí)施意見(jiàn)及方案，統(tǒng)籌推進(jìn)全市公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。截止2017年底，全市有文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館各8個(gè)，民間博物館7個(gè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站119個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室121個(gè)、農(nóng)家書屋1816個(gè)、城市數(shù)字影院12家。規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)到27家，文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)645家、從業(yè)人數(shù)12640人、資產(chǎn)總額46.42億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值年增速18%以上。2015年以來(lái)，招商引資項(xiàng)目28個(gè)，累計(jì)到位資金18.51億元。2017年，全市34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資80.97億元，年內(nèi)完成投資18.9億元。

定西市招商引資十條政策

一、堅(jiān)持非禁即入，放開(kāi)準(zhǔn)入領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入條件，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的都要向社會(huì)開(kāi)放。

二、在享受國(guó)家及省市出臺(tái)的各項(xiàng)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策外，同時(shí)享受本政策。

三、對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。未利用地用于工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)，可區(qū)別情況按全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的15%-50%執(zhí)行。

四、固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)以上且投資強(qiáng)度在200萬(wàn)元/畝以上的（以第三方審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)）生產(chǎn)性項(xiàng)目，一次性繳納土地出讓金的，按期建成投產(chǎn)且產(chǎn)生稅收后，由享受稅收分成的縣區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政每年按土地出讓金地方留成部分30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，直至達(dá)到土地出讓金地方留成部分全款。

五、固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上的裝備制造業(yè)項(xiàng)目、新能源新材料及生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，按期建成投產(chǎn)后，如流動(dòng)資金不足，在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，由定西國(guó)有投資（控股）集團(tuán)有限公司給予1000-3000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)資金支持，以解決企業(yè)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。資金支持不以營(yíng)利為目的，支持方式由雙方依法協(xié)商決定。

三年后，雙方協(xié)商以股權(quán)合作等方式繼續(xù)給予支持或退回。

六、對(duì)按期建成投產(chǎn)的生產(chǎn)性項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)地方政府的貢獻(xiàn)，由享受稅收分成的縣區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)從實(shí)現(xiàn)稅款年度開(kāi)始，前3年獎(jiǎng)勵(lì)額度按企業(yè)繳納所得稅和增值稅本級(jí)地方留成部分的100%計(jì)算，后2年獎(jiǎng)勵(lì)額度按繳納企業(yè)所得稅和增值稅本級(jí)地方留成部分的50%計(jì)算。年上繳稅收首次達(dá)到3000萬(wàn)元以上的，實(shí)行“一事一議”政策。

七、引進(jìn)的科技型企業(yè)，按期建成投產(chǎn)后，研發(fā)的新產(chǎn)品能夠轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，并認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，由享受稅收分成的縣區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；認(rèn)定為省級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。引進(jìn)擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，按期建成投產(chǎn)后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

八、對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)投資的生態(tài)、文化、旅游、商貿(mào)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等類項(xiàng)目，對(duì)擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家工程技術(shù)研究中心的企業(yè)投資的項(xiàng)目，對(duì)定商回鄉(xiāng)投資的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。凡實(shí)行“一事一議”的項(xiàng)目，在15個(gè)工作日內(nèi)由市政府提交市委常委會(huì)審定。九、對(duì)直接引進(jìn)生產(chǎn)性項(xiàng)目的單位或個(gè)人（除公務(wù)員外），項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)等次為：引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資1億元以上（含1億元）至5億元以下項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資5億元以上項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)且投資規(guī)模在1億元以上項(xiàng)目，再加獎(jiǎng)10萬(wàn)元。單位獎(jiǎng)勵(lì)資金用于項(xiàng)目前期、招商引資和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)成功引進(jìn)生產(chǎn)性項(xiàng)目的社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)按合同約定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

十、招商引資生產(chǎn)性項(xiàng)目的落地建設(shè)工作實(shí)行全程代辦服務(wù)，代辦服務(wù)由項(xiàng)目簽約縣區(qū)、單位或市縣區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)按要求時(shí)限辦結(jié)，主要代辦招商項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工所需的各種審批（不包括土地審批）和服務(wù)手續(xù)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省上有關(guān)扶持項(xiàng)目。重大招商引資項(xiàng)目由市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)，市商務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)。對(duì)不提供代辦服務(wù)或不能按要求時(shí)限完成代辦服務(wù)任務(wù)的，依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.定西市構(gòu)建新型政商關(guān)系“雙6條”“正負(fù)面清單”

為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部商務(wù)行為，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本清單。

一、“正面清單”公職人員經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)可參加或組織以下活動(dòng)：1.可以參加為企業(yè)發(fā)展開(kāi)展的相關(guān)公開(kāi)活動(dòng)。為了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，可參加行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或企業(yè)舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等各類公開(kāi)活動(dòng)；2.可以參加推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。為推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)提高、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，可參加行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織的外出考察調(diào)研活動(dòng)；3.可以參加企業(yè)拓展業(yè)務(wù)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。為推廣企業(yè)產(chǎn)品或拓展企業(yè)業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品“走出去”，可參加和組織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或企業(yè)開(kāi)展的展銷會(huì)、推介會(huì)等公開(kāi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；4.可以參加企業(yè)招商引資活動(dòng)。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把外地客商和企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位工作人員及其領(lǐng)導(dǎo)干部可以參加相關(guān)企業(yè)招商引資活動(dòng)；上述參加2、3、4條相關(guān)活動(dòng)的費(fèi)用由參加人員所在單位按照有關(guān)差旅費(fèi)規(guī)定承擔(dān)。5.可以在企業(yè)用工作餐。為開(kāi)展調(diào)研或上門服務(wù)企業(yè)，確有需要提供用餐的，由企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待標(biāo)準(zhǔn)提供工作餐，參加人員按照相關(guān)規(guī)定支付工作餐費(fèi)；6.可以按規(guī)定宴請(qǐng)和接待外商客商。為開(kāi)展推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招商引資、外商客商前來(lái)考察或其他重要活動(dòng)，可以按相關(guān)規(guī)定宴請(qǐng)一次，提供符合規(guī)定的地方菜品和酒水，其他活動(dòng)期間以當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排自助餐或工作餐。

二、“負(fù)面清單”機(jī)關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，不觸法、不越紀(jì)、不謀私，不得利用權(quán)力影響和職務(wù)之便從事下列行為：1.不準(zhǔn)違規(guī)收受錢財(cái)禮金和好處。即不得接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人紅包、禮金、禮品、消費(fèi)卡、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金、有價(jià)證券等財(cái)物；以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義向企業(yè)及其負(fù)責(zé)人籌資、借款、借物；以提供中介服務(wù)為名向企業(yè)及其負(fù)責(zé)人收取費(fèi)用或者其他好處；2.不準(zhǔn)違規(guī)報(bào)銷和使用應(yīng)由單位或個(gè)人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。即不得由企業(yè)及其負(fù)責(zé)人支付應(yīng)由本單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，要求企業(yè)報(bào)銷餐費(fèi)、購(gòu)買商品；不得無(wú)償使用企業(yè)的房產(chǎn)、交通工具、通訊設(shè)備和電子設(shè)施等財(cái)物；3.不準(zhǔn)違規(guī)接受宴請(qǐng)、娛樂(lè)和參加旅游活動(dòng)。即不得接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；不得出入私人會(huì)所或者接受旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排；不得借助參加企業(yè)考察、調(diào)研、招商引資等活動(dòng)以公款或由企業(yè)出資以進(jìn)行各類旅游活動(dòng)；4.不準(zhǔn)違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。即不得默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取利益，以及與管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；違反規(guī)定安排配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人到企業(yè)任高級(jí)職務(wù)或者掛名領(lǐng)薪；以本人及配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義參股或者持有非上市企業(yè)的股份或者證券；5.不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。即不得濫用職權(quán)，干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)及其負(fù)責(zé)人謀取不正當(dāng)利益或者損害其合法權(quán)益；干預(yù)和插手企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，妨礙企業(yè)健康發(fā)展；玩忽職守，損害企業(yè)合法利益；6.不準(zhǔn)違規(guī)執(zhí)行職務(wù)亂作為。即不得對(duì)企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐；在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、政府采購(gòu)、證照頒發(fā)審驗(yàn)、項(xiàng)目審批、土地征用、市場(chǎng)監(jiān)管、工商管理、稅收征管、金融貸款以及財(cái)政補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)吃拿卡要和政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為等；利用職權(quán)職務(wù)之便干預(yù)涉及民營(yíng)投資項(xiàng)目的工程招標(biāo)、議標(biāo)活動(dòng)和承攬工程設(shè)計(jì)、施工以及材料設(shè)備的采購(gòu)；以各種理由強(qiáng)制民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人接受所指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。本清單自印發(fā)之日起實(shí)施，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

3.定西市投資審批改革并聯(lián)審批實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化投資項(xiàng)目審批運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《甘肅省投資項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2017〕184號(hào)）和《定西市投資審批改革工作實(shí)施方案》（定發(fā)[2018]3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、并聯(lián)審批范圍（一）項(xiàng)目范圍。并聯(lián)審批，是指對(duì)涉及兩個(gè)以上審批（核準(zhǔn)）部門（以下簡(jiǎn)稱“審批部門”）審批辦理的投資項(xiàng)目（涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目除外），其審批、核準(zhǔn)、備案及報(bào)建審批事項(xiàng)采取“項(xiàng)目信息網(wǎng)上申報(bào)、申請(qǐng)材料一窗受理、審批過(guò)程并行協(xié)同、審批結(jié)果關(guān)聯(lián)共享”等方式，由各級(jí)政府政務(wù)大廳投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口（以下簡(jiǎn)稱“綜合窗口”）統(tǒng)一接件、回復(fù)，相關(guān)審批部門通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）同步審批辦理的行政審批模式。涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目審批，按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行辦理。（二）事項(xiàng)范圍

1.項(xiàng)目可研（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）及其前置要件審批。包括：國(guó)土資源部門的用地預(yù)審意見(jiàn)，規(guī)劃部門的選址意見(jiàn)書，發(fā)展改革部門的節(jié)能審查意見(jiàn)（僅限政府投資項(xiàng)目），項(xiàng)目所在地項(xiàng)目報(bào)建或主管、實(shí)施等部門的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。

2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算審批。包括：交通運(yùn)輸部門的公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批、水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件審查，水利部門的水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，以及發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化、旅游等部門按規(guī)定權(quán)限辦理的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算審批。3.項(xiàng)目在可研批復(fù)（核準(zhǔn)）之后、開(kāi)工之前需辦理的報(bào)建事項(xiàng)審批。包括：建設(shè)部門的建設(shè)工程施工安全備案質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)，建筑工程施工許可證核發(fā)，超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)審批，市政設(shè)施建設(shè)類審批，工程建設(shè)涉及城市綠化、樹木審批，因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核；規(guī)劃部門的建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；交通運(yùn)輸部門的公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、施工圖審批，航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核，港口沿線使用審批；國(guó)土資源部門依權(quán)限辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及供地方案的審查、審批，建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批；水利部門的農(nóng)業(yè)灌排影響意見(jiàn)書，移民安置規(guī)劃及審核意見(jiàn)，洪水影響評(píng)價(jià)審批，取水許可；水保部門的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批；環(huán)保部門的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)；安監(jiān)部門的建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批；氣象部門的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計(jì)審核；發(fā)展改革部門的節(jié)能審查意見(jiàn)（僅限企業(yè)投資項(xiàng)目）；安全部門的涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批；文物部門的建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可；公安消防部門的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；人防部門的應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批；林業(yè)部門的建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審核；畜牧部門的礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)征用、使用草原審核等。

二、并聯(lián)審批流程（一）網(wǎng)上申報(bào)。項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目申報(bào)端口（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)端口”）申報(bào)，根據(jù)所公開(kāi)的辦事指南真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)項(xiàng)目基本信息。也可到綜合窗口，在現(xiàn)場(chǎng)工作人員指導(dǎo)協(xié)助下填寫相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。（二）預(yù)審賦碼。審批部門應(yīng)及時(shí)查看、核驗(yàn)在線平臺(tái)推送的待預(yù)審項(xiàng)目信息，按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定在1個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目預(yù)審，對(duì)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的，在線平臺(tái)統(tǒng)一賦予項(xiàng)目代碼；對(duì)預(yù)審不通過(guò)的，提出具體意見(jiàn)及理由。在項(xiàng)目預(yù)審?fù)瓿珊?/SPAN>1個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目預(yù)審信息交換至在線平臺(tái)，同時(shí)將項(xiàng)目預(yù)審情況通過(guò)短信提醒等方式通知項(xiàng)目單位。相關(guān)審批部門應(yīng)及時(shí)處理項(xiàng)目預(yù)審信息，認(rèn)為不需要本部門辦理的，通過(guò)在線平臺(tái)確認(rèn)“無(wú)需辦理”。（三）窗口受理。項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目預(yù)審情況通知，對(duì)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)且賦予項(xiàng)目代碼的投資項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通過(guò)申報(bào)端口登錄在線平臺(tái)打印項(xiàng)目登記單，并根據(jù)所公開(kāi)的辦事指南，準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料報(bào)送至綜合窗口。綜合窗口按照入駐審批部門提供的審批要件材料清單，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行統(tǒng)一接件、現(xiàn)場(chǎng)審核。審核合格的，在1個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目申報(bào)材料移交相關(guān)審批部門；審核不合格或材料不齊全的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)一次性書面告知項(xiàng)目單位進(jìn)行補(bǔ)充完善。（四）審批辦理。相關(guān)審批部門根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行同步審批、限時(shí)辦結(jié)，并在項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦結(jié)后1個(gè)工作日內(nèi)將審批辦理結(jié)果移交綜合窗口，同時(shí)將審批辦理結(jié)果信息交換至在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便項(xiàng)目單位和其他審批部門實(shí)時(shí)查詢、了解項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度情況。對(duì)法律法規(guī)明確的確需按照前置事項(xiàng)辦理的項(xiàng)目審批事項(xiàng)，由綜合窗口按照相關(guān)工作流程，將上一個(gè)審批部門移交的審批辦理結(jié)果銜接或轉(zhuǎn)交下一個(gè)審批部門辦理。（五）辦結(jié)回復(fù)。綜合窗口按照項(xiàng)目審批要求，對(duì)各審批部門移交的審批辦理結(jié)果收集完整后1個(gè)工作日內(nèi)，通知項(xiàng)目單位現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或通過(guò)網(wǎng)上繳費(fèi)后物流遞送辦理結(jié)果。

三、聯(lián)審聯(lián)批投資項(xiàng)目審批堅(jiān)持以并聯(lián)審批為主、聯(lián)審聯(lián)批為輔。（一）聯(lián)審聯(lián)批范圍。對(duì)并聯(lián)審批中涉及審批部門多、協(xié)調(diào)難度大且難以正常審批辦結(jié)的投資項(xiàng)目，在依法依規(guī)原則下，開(kāi)辟“綠色通道”，以會(huì)議研究審批的方式進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批。（二）聯(lián)審聯(lián)批流程。按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)審批部門及時(shí)梳理本行業(yè)、本領(lǐng)域需通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批方式審批的投資項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)組織相關(guān)部門召開(kāi)會(huì)議研究審批，并以會(huì)議紀(jì)要等形式明確議定事項(xiàng)，督促相關(guān)審批部門限時(shí)辦理。對(duì)通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批方式審批的項(xiàng)目，相關(guān)審批部門應(yīng)通過(guò)在線平臺(tái)限時(shí)辦理完善其審批、核準(zhǔn)和報(bào)建審批事項(xiàng)手續(xù)，并按照并聯(lián)審批相關(guān)工作流程回復(fù)審批辦理結(jié)果。

四、保障措施（一）明確責(zé)任分工。各部門要明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，緊密銜接，形成整體合力，確保相關(guān)工作落實(shí)到位。投資項(xiàng)目審批辦公室負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目并聯(lián)審批日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作；各相關(guān)審批部門要積極主動(dòng)對(duì)接，協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)同級(jí)各部門橫向銜接和本系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)縱向溝通聯(lián)系，提高審批時(shí)效。（二）簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)。按照“四個(gè)凡是”和“四個(gè)不得”相關(guān)要求，推進(jìn)并聯(lián)審批進(jìn)程。凡是除法律法規(guī)明確的前置事項(xiàng)外，投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)不得互為前置；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，審批部門不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，審批部門不得要求其他部門重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，審批部門不得要求項(xiàng)目單位到現(xiàn)場(chǎng)辦理。（三）加強(qiáng)電子監(jiān)察監(jiān)管。依托在線平臺(tái)電子監(jiān)察功能，對(duì)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警提示、督促辦理，對(duì)不認(rèn)真履行審批責(zé)任、不按規(guī)定時(shí)限審批辦理等影響項(xiàng)目審批進(jìn)度的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。