法制晚報訊（記者 陳斯）北京市今年探索在城鄉接合部建租賃房，同時研究在城區建設由開發商持有產權的租賃住房，面向中低收入及高收入人群，不受戶籍限制。
今天上午，市人大代表、北京市住房和城鄉建設委員會主任楊斌接受記者采訪時表示，為解決群租房“北漂”人群的住房問題，本市探索研究兩種方式，分別建設由農村集體經濟組織、開發商持有產權的租賃住房，面向社會中低收入及中高收入人群，并且不受戶籍限制。楊斌表示，此類租賃住房面向社會。未來“建設初期如何解決供需矛盾”還是需要探索的問題。
城鄉接合部
面向中低收入人群
中央三中全會提出，集體土地中一部分建設用地的經營部分可以作為集體的財產，建一些國家政策允許的公租房。楊斌表示，這種方式，由于免去了征地環節，成本相對較低，可以建成租賃房拿到社會上用于出租。
這種出租房與主要面向京籍家庭的公共租賃住房不同，而是更加開放地面向社會，包括面向中低收入的外來務工人員。“治理群租房、地下室，疏堵必須結合。治理之后這些人去哪住？這是政府需要考慮的問題。”楊斌表示，將農村集體土地，尤其是城鄉接合部這類離城區近、靠近軌道交通的地區，拿出一部分集體土地建租賃房。房屋由政府組織、大開發企業建設，安全有保障，獨立房屋面積小但有衛生間等。同時，村民通過在產業里的股權獲利，也就不必要冒著違法的風險私搭亂建了，可謂“一舉兩得”。
楊斌透露，這是下一步政府為社會提供租賃住房服務的重要方向。
城區
面向收入穩定人群
楊斌透露的另外一個探索方向是，正在和國土部門研究，留一部分土地用于建設條件更好一些的“公寓”，面向社會收入穩定、能夠承受兩三千元以上租金的人群。
目前，社會上租賃住房絕大多數都是通過個人，而政府對個人行為難以規范，租金受市場波動影響較大，租期也難以保證長期和穩定。但是如果由開發商持有產權，政府就可以通過行業管理來進行約束了。“法人單位出租”在德國等發達國家已經非常成熟，租期穩定，政府也容易管理。
“這一種方式面臨的困難是開發商貸款建房，利息負擔過重，租賃住房收回成本的周期長，很難有利潤。”楊斌表示，因此可能會考慮由一些北京國企的開發公司先行試點，政府在土地出讓環節給予優惠來保證開發商微利，或者對這些國企提出公益性要求，零利潤。“從長遠看，長期持有租賃物業對開發企業還是有益的。”楊斌表示。
作者：陳斯
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